Решение по делу № 2А-711/2025 от 23.04.2025

УИД НОМЕР

дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд <адрес> ФИО4 в составе председательствующего судьи Малековой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО6,

с участием:

представителя административного ответчика Администрации города ФИО1 А.В., действующей на основании доверенности НОМЕР/Д от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО2 Н.В., действующей на основании доверенности № НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Администрации г. ФИО1, Администрации Нижегородского <адрес> г. ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. ФИО1, Администрации Нижегородского <адрес> г. ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Административный истец - ФИО3 является собственником нежилых помещений расположенных по адресу: г. Н. ФИО4, <адрес>, а именно: помещения П1 площадью 96,1 кв.м, кадастровый НОМЕР, в соответствии с договором купли-продажи муниципального имущества НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ; помещения П2Б площадью 119,4 кв.м, кадастровый НОМЕР, в соответствии с договором купли-продажи муниципального имущества НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением от первого заместителя главы администрации Нижегородского <адрес> города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх-01-08-246594/24 административному истцу доведено до сведения, что в соответствии с постановлением главы администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова аварийным и подлежащим реконструкции», жилой <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова города ФИО1, в котором нежилые помещения П2Б, П1 принадлежат административному истцу на праве собственности, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Подпунктом 2 постановления Администрации города ФИО1 был установлен срок реконструкции <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова аварийным и подлежащим реконструкции». В пунктах 2, 4 постановления слова «ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «ДД.ММ.ГГГГ».

Уведомлением от первого заместителя главы администрации Нижегородского <адрес> города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исх-01-08-370837/24 административному истцу доведено до сведения, что в соответствии с постановлением администрации города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном <адрес> литеры Б,Б1,Б2,б по переулку Вахитова» изымается для муниципальных нужд земельный участок, занимаемый жилым домом 7 по переулку Вахитова города ФИО1, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в жилом <адрес> по переулку Вахитова, а также нежилые помещения П1, П2Б в вышеуказанном доме, принадлежащие административному истцу на праве собственности.

С вышеуказанным постановлением администрации города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном <адрес> литеры Б,Б1.Б2,б по переулку Вахитова» административный истец категорически не согласен, считает, что указанным актом нарушаются его права как собственника помещений.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу доведено до сведения, и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реконструкцию данного дома. Тем самым, фактически не предоставив истцу, как собственнику помещений в вышеуказанном жилом доме, реальный, разумный срок для проведения реконструкции. Административный истец полагает, что предоставленный ему как собственнику помещений срок, для проведения реконструкции дома недопустимым, неразумным и нереальным, так как само уведомление направлено ему позже, чем указанный в нем срок для осуществления ремонта (реконструкции) данного дома. Фактически, административному истцу, как собственнику, не предоставлена реальная возможность для осуществления своих прав.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

1. обязать Администрацию города ФИО1, Администрацию Нижегородского <адрес> города ФИО1 предоставить административному истцу - ФИО3 разумный срок для проведения реконструкции принадлежащих ему помещений П1 и П2Б <адрес> по переулку Вахитова города ФИО1;

2. признать незаконным и отменить постановление Администрации города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в постановление администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова аварийным и подлежащим реконструкции».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО16, ФИО17, ФИО18, Отдел опеки и попечительства администрации Нижегородского <адрес> города ФИО1, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города ФИО1», ООО «Нижегородская центральная управляющая компания», Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города ФИО1.

Представитель административного ответчика Администрации города ФИО1 А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований, дав пояснения по заявленным административным исковым требованиям.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО2 Н.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Иные участвующие в деле лица, в судебное заседание не явились и не обеспечили явку своих представителей, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.ст. 150-152, 226 КАС РФ находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц, принимая также во внимание то обстоятельство, что неявившиеся лица таким образом реализовали свое право на участие в судебном разбирательстве.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (часть 1 статьи 1).

В том числе дел: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1).

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статей 2, 17, 18, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации выражают верховенство права в одном из его основополагающих смыслов, а именно в общепризнанном принципе неприкосновенности собственности, который представляет собой гарантию права собственности, включая владение, пользование и распоряжение имуществом. В силу этого принципа, как и фундаментальных принципов юридического равенства и справедливости, вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и не должно нарушать равновесие между законными интересами общества и необходимыми условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность между публично значимыми целями и предназначенными к их достижению средствами, чтобы был обеспечен баланс конституционно защищаемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерным и безосновательным правообременениям (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 41-П и др.).

Конституционные гарантии охраны частной собственности законом и допустимости лишения имущества не иначе как по решению суда, как и гарантии судебной защиты распространяются и на гражданско-правовые отношения, и на отношения государства и личности в области публичного права. При этом, согласно пункту 2 статьи 235 ГК Российской Федерации, не исключается принудительное изъятие имущества у собственника в случаях, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится обращение взыскания на имущество по обязательствам, реквизиция, конфискация, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу, отчуждение имущества в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Положение же статьи 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о лишении имущества не иначе как по решению суда предполагает принятие судом не сугубо формального решения в юрисдикционной процедуре, допускающей лишение собственности, а в соответствии с конституционными гарантиями судебной защиты прав и свобод (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 41-П).

Тем самым вопросы обеспечения и защиты права собственности, изъятия имущества, определения его судьбы подлежат решению судом исходя из характера и категории дела и задач судопроизводства, с учетом свойств и предназначения имущества, обстоятельств его приобретения и отчуждения, принимая во внимание его действительную принадлежность конкретному лицу, особенности материальных правоотношений, существо и значимость применяемых мер или санкций, связанных с имуществом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 247-О).

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи муниципального имущества НОМЕР, заключенному между Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО1 («Продавец»), и ФИО3 («Покупатель»), нежилое помещение пом п1 площадью 96,1 кв.м, этаж НОМЕР, кадастровый НОМЕР, расположенное по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО4, Нижегородский <адрес>, пер. Вахитова, <адрес>, Продавцом передано в собственность Покупателю (л.д. 12-16).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на основании договора купли-продажи муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР ФИО3 является собственником указанного объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером 52:18:0060027:299 (л.д. 6-8).

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи муниципального имущества НОМЕР, заключенному между Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО1 («Продавец»), и ФИО3 («Покупатель»), нежилое помещение П2Б площадью 119,40 кв.м, этаж НОМЕР, кадастровый НОМЕР, расположенное по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО4, Нижегородский <адрес>, пер. Вахитова, <адрес>, Продавцом передано в собственность Покупателю (л.д. 17-20).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

На основании приведенной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (далее - Положение), действие которого согласно его пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Пунктом 42 Положения предусмотрено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка, в том числе степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.

В силу пункта 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещений для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию, в том числе заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Заместителем главы администрации района, начальником управления жилищного фонда, инженерной инфраструктуры и реализации жилищной политики администрации Нижегородского <адрес> города ФИО1 для рассмотрения на заседании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории город ФИО1 направлен пакет документов на многоквартирный жилой <адрес> Литеры Б, Б1, б по пер. Вахитова, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д. 51).

На основании задания Администрации Нижегородского <адрес> г. ФИО1 ООО «Сириус Проект» проведено техническое обследование строительных конструкций жилого многоквартирного дома (далее по тексту - Объект), расположенного по адресу: <адрес> ФИО4, пер. Вахитова, <адрес> литеры Б, Б1, б.

Согласно технического заключения НОМЕР.ТО.2022, по результатам обследования, оценки конструктивных решений и технического состояния основных строительных конструкций жилого многоквартирного дома, сделаны следующие выводы:

1. На поверхности несущих и ограждающих строительных конструкций Объекта выявлены следы биопоражения и биодеструкции.

2. Физический износ основных строительных конструкций Объекта на момент проведения обследования составляет 72,0%. В результате высокого физического износа отдельных несущих строительных конструкций Объекта при длительной эксплуатации, состояние всего Объекта оценивается как аварийное. Выявленные дефекты и повреждения прямо указывают на достижение несущих и ограждающих строительных конструкций Объекта предельно-допустимого физического износа, при котором дальнейшая безопасная эксплуатация Объекта невозможна.

3. Согласно ВСН 58-88 (р) продолжительность эксплуатации строительных конструкций Объекта до капитального ремонта (замены конструкций) составляет:

для каменных обыкновенных стен (кирпичные при толщине 2-2,5 кирпича) - 40 лет;

для фундаментов каменных - 50 лет;

для стропил и обрешетки деревянных - 50 лет;

для покрытия крыши из асбестоцементных листов и волнистого шифера - 30 лет.

4. По результатам неразрушающего контроля прочность материалов строительных конструкций составила:

- кирпичная кладка стен Объекта: кирпич глиняный полнотелый М100, раствор М50.

5. Эксплуатационная влажность строительных конструкций Объекта обследования превысила предельно допустимые значения.

6. Теплозащитная оболочка наружных стен и чердачного перекрытия Объекта не удовлетворяет нормативным требованиям СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий».

7. За все время эксплуатации Объекта (124 года) работы по капитальному ремонту основных строительных конструкций (замены конструкций) не производились.

8. В связи с тем, что относительная надежность здания 0,65 меньше минимального значения относительной надежности, при котором Объект может перейти в аварийное состояние равное 0,75, следовательно, Объект не имеет остаточный ресурс для назначения сроков капитального ремонта и безопасной эксплуатации и подлежит сносу.

9. По результатам обследования, оценки конструктивных решений и технического состояния основных строительных конструкций жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО4, пер. Вахитова, <адрес> литеры Б, Б1, б, установлено, что жилые помещения жилого многоквартирного дома не соответствуют предъявляемым требованиям Постановления Правительства Российской Федерации НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ и не пригодно для проживания.

10. Дефекты и повреждения несущих строительных конструкций Объекта, расположенного по адресу: Нижегородская <адрес> ФИО4, пер. Вахитова, <адрес> литеры Б, Б1, б, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 и Постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, прямо свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения Объекта, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости Объекта. Техническое состояние Объекта оценивается как аварийное. Объект не пригоден для, проживания и подлежит реконструкции согласно письму Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской <адрес> № Сл-518-298146/22 от ДД.ММ.ГГГГ.

11. В соответствии с федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» НОМЕР-Ф3 (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) при совокупном воздействии от вышеуказанных дефектов, повреждений и принятых конструктивных решений, строительные конструкции Объекта не обеспечивают механическую безопасность, а также безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании и достигли предельного состояния, за пределами которого дальнейшая эксплуатация Объекта недопустима (л.д. 53-80).

Постановлением администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», постановлением исполняющего обязанности главы администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на территории города ФИО1» (далее - Комиссия), заключением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР Комиссии, многоквартирный <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова признан аварийным и подлежащим реконструкции; Администрации Нижегородского <адрес> города ФИО1 поручено в тридцатидневный срок с момента издания настоящего постановления информировать собственников помещений в <адрес> литеры Б, БI, Б2, б по переулку Вахитова о признании указанного дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также предъявить им требования о реконструкции дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ; установлен срок отселения – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43-44).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № Исх.-01-08-388361/22 ФИО3, как собственник нежилых помещений, был проинформирован, что постановлением администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР жилой <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова признан аварийным и подлежащим реконструкции, предъявлено требование о добровольной реконструкции дома в разумный срок.

Указанные обстоятельства административным истцом не оспариваются.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, предусмотрено, что решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций; б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 указанного Федерального закона и пунктом 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее также - Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), координационными органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на муниципальном уровне являются комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований.

В пункте 8 статьи 4.1 Федерального закона № 68-ФЗ установлено, что при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливаются уровни реагирования. Местный уровень реагирования устанавливается решением главы местной администрации муниципального округа или решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа.

Согласно п. 10 ст. 4.1 данного Закона, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (Правительство Российской Федерации в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 2 настоящей статьи) или должностное лицо, установленные пунктами 8 и 9 настоящей статьи, может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Из протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородского <адрес> города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что повестка дня - установление факта обрушения стены в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> ФИО4, пер. Вахитова, <адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 3:27 в единую дежурно-диспетчерская службу (ЕДДС) поступила информация об обрушении стены дома на газовую трубу по адресу: <адрес> ФИО4, пер. Вахитова, <адрес>, а именно: обрушение кирпичной кладки стены огораживающей места общего пользования с лестничными маршами, ведущими на второй этаж, в первом и втором подъезде, по стене дома проходит газовая труба, наблюдается крен во внешнюю сторону остальной части стены. В подъездах дома обнаружено отхождение стены от лестничного марша ведущего на второй этаж, обрушение кирпичной кладки, сквозные трещины раскрытием около 1 см. Также имеются многочисленные трещины на конструктивных элементов по всему дому.

Газовой службой ООО «Газпром газораспределение Н.ФИО4» дом отключен от газоснабжения.

Объект, расположенный по адресу: <адрес> ФИО4, пер. Вахитова, <адрес>, является многоквартирным жилым домом, до 1917 года постройки, общая площадь 537,8 кв.м., двухэтажный, кирпичный, имеет непосредственную форму управления с обслуживанием ООО «НЦУК». В состав дома:7 квартир (Кв. 2, 5 – муниципальные, Кв. 3, 4, 6, 7 - в частной собственности, нежилые помещения П1, П2а, П2б, П2в - в частной собственности). Электрофицирован, центральное водоснабжение, отопление от АГВ. Дом признан аварийным и подлежащим реконструкции (постановление НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, срок отселения ДД.ММ.ГГГГ), в реестр объектов культурного наследия не входит, является исторически ценным градоформирующим.

Обрушение кирпичной кладки и многочисленные трещины на конструктивных элементах <адрес> по пер. Вахитова представляют собой аварию, представляющую угрозу для нахождения и проживания жителей в данном доме.

По результатам заседания комиссии, в том числе, принято решение: факт аварии, обрушения стены многоквартирного <адрес> по пер.Вахитова, <адрес> ФИО4 подтвержден; Администрации Нижегородского <адрес> города ФИО1 (ФИО7): предложить собственникам и нанимателям квартир <адрес> по пер. Вахитова муниципальные жилые помещения маневренного фонда или коммерческого использования для временного проживания. Срок – незамедлительно; направить обращение в администрацию города ФИО1 по переносу сроков отселения аварийного <адрес> пер. Вахитова на более ранний период. Срок – ДД.ММ.ГГГГ; Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО1 (ФИО8): дополнительно уведомить собственников нежилых помещений об аварии, представляющую угрозу для нахождения людей в данном доме. Срок – незамедлительно (л.д. 96-97, 49).

Согласно протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Нижегородской <адрес> введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (пункт 2); зона чрезвычайной ситуации установлена в границах периметра внешней стороны и на расстоянии 4 метров от внутренней стены двора <адрес> по переулку Вахитова в Нижегородском <адрес> города ФИО1 (пункт 3); Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО1 (ФИО9) уведомить собственников нежилых помещений, расположенных в <адрес> по переулку Вахитова в Нижегородском <адрес> города ФИО1 об аварии, представляющую угрозу для нахождения людей в доме (пункт 9); рекомендовать собственникам нежилых помещений <адрес> по переулку Вахитова в Нижегородском <адрес> города ФИО1 приостановить коммерческую деятельность (л.д. 98-99).

Постановлением администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», статей 43, 52 Устава города ФИО1, постановления администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении Положения о муниципальном звене территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской <адрес> на территории города ФИО1 и об отмене постановлений администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР», протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в связи с обрушением стены пристроя лестничного марша в многоквартирном жилом <адрес> по пер. Вахитова в Нижегородском <адрес> города ФИО1 администрация города ФИО1 введен с 9 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ режим чрезвычайной ситуации муниципального характера для органов управления и сил муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской <адрес>, установив местный уровень реагирования.

Зона чрезвычайной ситуации установлена в границах 4 метров с внутренней стороны двора <адрес> по переулку Вахитова в Нижегородском <адрес> города ФИО1.

Постановление опубликовано в газете «День города. Нижний ФИО4», а также на сайте администрации города ФИО1 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (л.д. 182-185).

Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО1 в рамках исполнения пункта 9 протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города ФИО1 собственникам нежилых помещений были направлены уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородского <адрес> № Исх-03-02-174840/24, из которого следует, что ФИО3 являетесь собственником нежилого помещения П2Б площадью 119,4 кв.метра (52:18:0060027:627) и нежилого помещения пом П1 площадью 96,1 кв.метра (52:18:0060027:299), расположенных по адресу: <адрес> ФИО4, Нижегородский <адрес>, пер. Вахитова, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произошло обрушение кирпичной кладки стены, огораживающей места общего пользования с лестничными маршами, ведущими на второй этаж, в первом и втором подъезде по адресу: Нижегородский <адрес>, пер. Вахитова, <адрес>, которая при падении повредила газовую трубу.

Обрушение кирпичной кладки и многочисленные трещины на конструктивных элементах <адрес> по пер. Вахитова представляют собой аварию, представляющую угрозу для нахождения, проживания и ведения деятельности в данном доме. В связи с чем, в отношении данного объекта, а также в границах периметра внешней стороны и на расстоянии 4 метров от внутренней стены двора <адрес> по переулку Вахитова в Нижегородском <адрес> города ФИО1 введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 11 протокола заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ собственникам нежилых помещений <адрес> по переулку Вахитова в Нижегородском <адрес> города ФИО1 во избежание возникновения негативных последствий рекомендовано приостановить коммерческую деятельность (л.д. 150).

Постановлением администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР внесены изменения в постановление администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова аварийным и подлежащим реконструкции»:

1.1 Пункт 2 постановления изложить в новой редакции:

«2. Администрации Нижегородского <адрес> города ФИО1 (ФИО7):

Информировать собственников помещений в <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова о признании указанного дома аварийным и подлежащим реконструкции, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ предъявить им требования о реконструкции дома.

Расторгнуть договоры социального найма с гражданами, занимающими жилые помещения в <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова по договорам социального найма, (далее - Граждане) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством предоставить Гражданам жилое помещение по договорам социального найма.».

1.2. Пункт 4 постановления исключить.

1.3. Пункт 3 считать соответственно пунктом 4 и читать его в новой редакции:

«4. Установить срок отселения - ДД.ММ.ГГГГ.».

1.4. Дополнить постановление пунктом 3 следующего содержания:

«3. Департаменту строительства и капитального ремонта администрации города ФИО1 (ФИО10):

3.1. В пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом города ФИО1 на строительство жилых домов, организовать реализацию мероприятий по строительству многоквартирных домов для расселения жителей <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова в срок, установленный пунктом 4 настоящего постановления.

3.2. Выделить администрации Нижегородского <адрес> города ФИО1 жилые помещения для предоставления Гражданам по договорам социального найма.» (л.д. 45-46).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено уведомление (Исх-01-08-219931/24), в котором сообщено, что постановлением администрации города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по пер. Вахитова аварийным и подлежащим реконструкции». В пункте 2, пункте 4 постановления слова «ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «ДД.ММ.ГГГГ». Администрация Нижегородского <адрес> города ФИО1 предъявляет требование о добровольной реконструкции дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В случае, если в установленный срок не будет осуществлена реконструкция данного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом. Будет изъят для муниципальных нужд и, соответственно, будет изъято каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, предусмотренном частями 1-2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Дом будет реконструирован в рамках осуществляемой администрацией города ФИО1 деятельности в соответствии с действующим законодательством. Обязательства администрации города ФИО1 перед собственниками жилых помещений будут урегулированы соглашениями об условиях изъятия жилых помещений и земельного участка для муниципальных нужд после принятия решения об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, занимаемого жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 100).

Согласно списку почтовых отправлений (реестр НОМЕР) указанное уведомление было направлено в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 101).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 было направлено повторное уведомление (Исх-01-08-246594/24) о внесении изменений в постановление администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по пер. Вахитова аварийным и подлежащим реконструкции» (л.д. 102).

Согласно списку почтовых отправлений (реестр НОМЕР) указанное уведомление было направлено в адрес ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103).

Постановлением администрации города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова» земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060027:40, площадью 613 кв.м., занимаемый многоквартирным домом 7 литеры Б, Б1, Б2, б (кадастровый НОМЕР) по переулку Вахитова города ФИО1, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и объекты недвижимости, расположенные в многоквартирном <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова города ФИО1, указанные в приложениях к настоящему постановлению, изъяты для муниципальных нужд (л.д. 109-112).

Настоящее постановление опубликовано путем размещения в официальном печатном средстве массовой информации - газете «День города. Нижний ФИО4», а также на сайте администрации города ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено уведомление об изъятии помещений, в соответствии с постановлением администрации города ФИО1 НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова», и копия указанного постановления (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города ФИО1 в рамках исполнения постановления администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об изъятии земельного участка и изъятии помещений в многоквартирном <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова» в адрес ФИО3 были направлены проекты соглашений «Об изъятии для муниципальных нужд города ФИО1» в отношении нежилых помещений пом. П1 и помещения П2Б в <адрес> по переулку Вахитова.

Постановлением администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О внесении изменений в постановление администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР» в состав изымаемого имущества включены нежилые помещения п1, П2Б, принадлежащие на праве собственности ФИО3

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

В судебном порядке с учетом предусмотренной законом компетенции судов могут быть оспорены решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления:

органов государственной власти субъекта Российской Федерации: законодательного органа, высшего исполнительного органа и иных органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации и на основании законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), контрольно-счетного органа муниципального образования и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. Если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Согласно статье 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации).

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (статья 7).

Статьей 47 указанного закона регламентировано, что муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что оспариваемое постановление Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О внесении изменений в постановление администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР» принято должностным лицом, к полномочиям, которого отнесено федеральным законодательством и в пределах установленных вышестоящим законом компетенции органа местного самоуправления, вопреки доводам административного истца направлено на защиту прав граждан, в том числе и административного истца, предотвращению угрозы жизни и здоровью людей и административного истца.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанный принцип выражается, в том числе, в принятии предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Согласно положениям пунктов 3, 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок и основание принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом установленных обстоятельств по делу, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку не усматривается нарушения порядка принятия оспариваемого постановления.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Исходя из совокупности представленных в настоящее дело доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления, поскольку судом не усматривается нарушений законодательства при его принятии.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что с момента принятия постановления администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «О признании многоквартирного <адрес> литеры Б, Б1, Б2, б по переулку Вахитова аварийным и подлежащим реконструкции» до настоящего времени административный истец мер, направленных на реконструкцию многоквартирного дома, не предпринял.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление, принятое административным ответчиком, соответствует требованиям действующего федерального законодательства, нарушений прав административного истца ответчиками не установлено, сам правовый акт по форме и содержанию также соответствует требованиям действующего законодательства, направлен на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания и устранение нарушений их прав, на безопасность в чрезвычайных ситуациях. При этом, суд принимает во внимание, что срок установлен с учетом технического состояния многоквартирного жилого дома, его опасности для здоровья и жизни граждан, а также возможности наступления последствий в виде прекращения существования дома как объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-О, установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан; определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Административным истцом оспаривается постановление Администрации города ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

Судом ранее было установлено, что уведомление о принятии обжалуемого постановления было направлено в адрес административного истца посредством почтового отправления, что подтверждается соответствующим списком от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ было направлено повторное уведомление.

Административное исковое заявление поступило в Нижегородский районный суд г. Н. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, административным истцом не пропущен срок для обращения в суд с административным иском. Оснований для применения к спорным правоотношениям правовых последствий, установленных ч.8 ст.219 КАС РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если он признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226, 227, 295-299 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к Администрации г. ФИО1, Администрации Нижегородского <адрес> г. ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в ранее вынесенное постановление оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Малекова