Судья: Сибгатуллина Д.И. УИД 16RS0047-01-2023-000946-11

дело в суде первой инстанции № 2а-1394/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-14247/2023

учет № 027а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Шакуровой Н.К.,

при секретаре судебного заседания Курбановой Ч.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нуриахметова И.Ф. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Кировскому районному отделению судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику Кировского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Тома А.Ж., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей к судебному приставу - исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов города Казани (далее - РОСП г. Казани) Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ГУ ФССП России по Республике Татарстан) ФИО2, Кировскому РОСП г. Казани ГУ ФССП России по Республике Татарстан, начальнику Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП России по Республике Татарстан Тома А.Ж., ГУ ФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указано, что в Кировском РОСП г. Казани имеется исполнительное производство в отношении ФИО1 о выселении. 10 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем в ее отсутствие допущено противозаконное проникновение в ее квартиру. При этом сломали окна, ручку входной двери, навели беспорядок и оставили постановление о возбуждении исполнительного производства.

Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель в нарушение требований закона проник в жилое помещение 10 февраля 2023 года, 15 февраля 2023 года произвел действия по принудительному выселению истца и выносу имущества несовершеннолетних детей, которые находились в санатории, а потому просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани ФИО2, выразившиеся в проникновении в жилое помещение 10 февраля 2023 года; в осуществлении выселения из жилого помещения истца и выносу имущества несовершеннолетних детей, которые находились в санатории, 15 февраля 2023 года.

11 мая 2023 года Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней административный истец ФИО1 просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по настоящему делу новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, а также на то, что в отношении несовершеннолетней ФИО12 административный истец лишена родительских прав.

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены.

Учитывая требования статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся по делу лиц.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы настоящего дела, проверив юридическую оценку обстоятельств административного дела и полноту их установления, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле, или если решение суда первой инстанции принято в соответствии с частью 5 статьи 138 настоящего Кодекса, либо в случае нарушения правил о ведении аудиопротоколирования судебного заседания.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Частью 1 статьи 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц, определяется в соответствии с главой 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 47 КАС РФ под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 2 статьи 47 КАС РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13 января 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Казани по поступившему заявлению взыскателя в отношении ФИО1 и ее детей возбуждено исполнительное производство №.... о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

15 февраля 2023 года произведено принудительное выселение должников, о чем составлен акт о выселении, исполнительное производство окончено в связи с исполнением.

Рассматривая настоящее дело и принимая решение по заявленным административным истцом требованиям, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для их удовлетворения, а потому принял решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с итоговым судебным актом в силу следующего.

Из содержания административного иска следует, что ФИО1 оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в том числе в части ее выселения и имущества несовершеннолетних детей из жилого помещения.

В тоже время суд первой инстанции оставил без внимания, что ФИО1 лишена родительских прав в отношении ФИО13.

В силу статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав.

Из представленных суду документов следует, что опекунами несовершеннолетней ФИО14 назначены ФИО15.

Несмотря на вышеизложенное, вопрос о привлечении к участию в деле в качестве законных представителей ФИО16 ее опекунов судом разрешен не был.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права и норм процессуального права, поскольку исходя из фактических обстоятельств административного дела, характера и содержания заявленных требований, судом первой инстанции не исследовался вопрос о привлечении к участию в деле законных представителей несовершеннолетней ФИО18.

Указанное обстоятельство в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене судебного акта и направлению дела на новое рассмотрение.

Согласно пункта 3 статьи 309 КАС РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение суда подлежит безусловной отмене, с направлением дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

При этом, исходя из конкретных обстоятельств административного дела, оценивая существенность допущенных нарушений и их последствий, а также принимая во внимание правовую позицию суда по существу спора, отраженную в судебном решении, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения, принять меры к привлечению к участию в деле лиц, чьи права и законные интересы будут затрагиваться принимаемым решением, вынести решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 КАС, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда города Казани Республики Татарстан от 11 мая 2023 года по данному административному делу отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в ином составе судей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 сентября 2023 года.