Решение по делу № 2-445/2023 от 30.01.2023 - о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по встречному исковому заявлению администрации города Пятигорска к <ФИО>, <ФИО> о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением.

Дело № 2-445/2023

УИД № 26RS0029-01-2022-010099-12

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пушкарной Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Шетовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации города Пятигорска, Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по встречному исковому заявлению администрации города Пятигорска к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением,

установил:

ФИО1 и ФИО2, обратившись в суд с вышеуказанным иском, просят признать за ними право общей долевой собственности, по 1/2 доли за каждым, в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что они проживают в квартире № <адрес>. Согласно карточке квартиросъемщика №, указанная квартира была предоставлена Н.А. на основании служебного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Государственным Жилищным Управлением с Н.А., работающей в ОВД г. Пятигорска, на состав семьи из 3 человек. Истцы проживают в указанной квартире с рождения, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с 1995 года, а ФИО2 с 2013 года.

Ранее в указанной квартире с истцами проживала мать ФИО1 – Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая являлась ответственным квартиросъемщиком по договору найма жилого помещения, заключенного с МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» от ДД.ММ.ГГГГ. За период проживания в указанной квартире площадь квартиры была увеличена с 18 кв.м до 38 кв.м за счет личных денежных средств Н.А. Указанная квартира предоставлена Н.А. как служебная квартира на период работы в ОВД г. Пятигорска, однако после окончания трудовой деятельности в ОВД г. Пятигорска (1988 год), Н.А. с семьей осталась проживать в указанной квартире. Требований о выселении не поступало. Н.А. скончалась ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о смерти №.

Согласно доводам истцов, в декабре 2020 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлением о приватизации занимаемой истцами квартиры в общедолевую собственность, однако получила отказ.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры Н.А. в качестве служебного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила ст. ст. 50 - 61, 66, 75, 81-84, 89-93, 96, 97, ч. 1 ст. 98, ст. ст. 99 и 100 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящих Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Закона РФ № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Сведений об отнесении указанной квартиры к числу служебного жилья не имеется. Администрацией г. Пятигорска не представлен документ, которым указанное жилое помещение в установленном порядке и уполномоченным органом отнесено к специализированному жилищному фонду. Если исходить из того, что такого решения не имеется, то независимо от наличия ордера со штампом «служебная», истцы считают, что они занимают указанное жилое помещение на условиях социального жилищного найма и не имеется препятствий к приобретению его в собственность в порядке приватизации по их желанию.

Если исходить из того, что до предоставления истцам указанное жилое помещение решением уполномоченного органа в установленном порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, то истцы полагают, что решений о снятии служебного статуса и исключения названного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не требуется, т.к. квартира утратила статус служебной при передаче ее в муниципальную собственность, они занимают квартиру на условиях социального жилищного найма.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В жилищном законодательстве, в т.ч. в Федеральном законе от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» отсутствуют нормы, регламентирующие последствия передачи служебных жилых помещений, закрепленных за государственным или муниципальным предприятиями либо учреждениями, в ведение органов местного самоуправления.

Учитывая отсутствие нормы, прямо регулирующей такие отношения, истцы полагают, что необходимо применить аналогию закона и положения ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и считают, что в результате передачи жилого дома № по <адрес> в муниципальную собственность квартира №, как составная часть указанного дома, также поступила в муниципальную собственность.

Таким образом, с момента передачи дома в муниципальную собственность, квартира истцов, находящаяся в указанном доме, утратила статус служебной, к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Решений муниципальных органов о снятии статуса служебного жилья с указанной квартиры (исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда) для ее приватизации не требуется.

Поэтому истцы считаю, что они обладают всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма квартиры № в <адрес>, в т.ч. правом на приватизацию указанного жилого помещения.

В связи с отказом в приватизации занимаемого истцами жилого помещения между истцами и администрацией г. Пятигорска возник спор о праве гражданском, который подлежит разрешению в судебном порядке по правилам искового производства.

Согласно выписке из ЕГРН отсутствует запись о регистрации прав на спорную квартиру.

Спорная квартира предоставлена матери ФИО1 в 1975 году в связи с трудовыми отношениями с ОВД г. Пятигорска, которые, продолжались, по записям в ее трудовой книжке, до 1988 года, и, таким образом, как считают истцы, квартира фактически утратила статус служебного жилого помещения 32 года назад. В 2020 году Н.А. умерла, и ответственным квартиросъемщиком должна стать ФИО1, которая, также, как и ФИО2, не состоят в трудовых отношениях с ОВД г. Пятигорска и не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. ФИО1 несет бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные платежи.

Сведения о правообладателях указанной квартиры отсутствуют. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира имеет кадастровый №, назначение - жилое помещение.

Ранее правом на приватизацию жилого помещения истцы не пользовались.

Отсутствие договора передачи квартиры в собственность истцов, по их мнению, не может быть препятствием осуществления гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация, в т.ч. право на приватизацию, не может быть поставлена в зависимость от оформления административными органами указанных документов.

Таким образом, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, на основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Не согласившись с заявленными требованиями администрация г. Пятигорска предъявила встречные требования о признании ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование встречных исковых требований сослалась на то, что на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Н.А. была предоставлена квартира № по <адрес>. Ранее решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № Н.А. был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на служебное помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города-курорта Пятигорска собственником квартиры № по <адрес> является муниципальное образование город-курорт Пятигорск на основании постановления главы администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета Пятигорского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета Ставропольского краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Согласно п. 18 договора № найма служебного жилого помещения от 1 ноября 2019 года, заключенного между администрацией г. Пятигорска и Н.А., действие договора прекращается в связи: 1) с утратой (разрушением) жилого помещения; 2) со смертью Нанимателя; 3) с истечением срока трудового договора; 4) с окончанием срока службы; 5) с истечением срока пребывания на государственной должности РФ или на выборной должности.

Таким образом, считает, что в соответствии с действующим законодательством, а также п. 18 договора (смертью нанимателя Н.А.). у собственника муниципального помещения отсутствуют основания для предоставления ФИО1 и ФИО2 служебного помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированного (в том числе служебного) жилого помещения граждане должны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Также согласно п. 19 договора в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Соответственно, считает, что в настоящее время ФИО1 и ФИО2 занимают спорное жилое помещение незаконно и утратили право пользования указанным помещением.

Истцы по основному иску/ответчики по встречному иску ФИО1 и ФИО2, извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили об отложении судебного заседания.

Представитель истцов по основному иску/ответчиков по встречному иску ФИО3, извещенная в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать. В представленных письменных возражениях указала, что с сентября 1975 года Н.А. вместе с членами ее семьи непрерывно проживала в спорной квартире, которая является для них единственным жильем. Право пользования жилым помещением у Н.А. возникло на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.Н.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает в указанной квартире с 1995 года, а ФИО2 с 2013 года, вселены как члены семьи нанимателя. Поскольку жилищные правоотношения возникли до даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а Н.А. проработала в органах ОВД более 13 лет, то, считает, что соответственно на ответчиков, как членов семьи нанимателя, распространяются положения требований ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны семьи Н.А. при вселении в спорное помещение; либо в период своего проживания допущено не было. Обратного администрацией г. Пятигорска не представлено. Доводы истца о том, что между сторонами сложились отношения по договору найма и истец в любое время отказаться от договора и потребовать выселения ответчиков, считает необоснованными, поскольку истцы по основному иску занимают жилое помещение на основании договора найма специализированного жилого помещения, а не на основании договора коммерческого найма, в связи с чем на них распространяются положения ст. ст. 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Учитывая изложенные правовые нормы, поскольку ФИО1 и ФИО2 вселены в спорную квартиру на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями Н.А. до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то считает, что они не могут быть признаны утратившими право проживания в жилом помещении без предоставления иного жилого помещения.

Ответчик по основному иску/истец по встречному иску – администрация г. Пятигорска, ответчик по основному иску – МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска», извещенные в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении основного иска отказать, требования встречного иска удовлетворить полностью.

Принимая во внимание положения ст. 167 ГПК РФ, учитывая надлежащее извещение сторон и их представителей о времени и месте судебного заседания, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему:

В силу ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 56 ГПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Рассматриваемые жилищные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, в данном случае подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

На основании ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно ст. 101 Жилищного Кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от нее. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (органа местного самоуправления).

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии п. 6 и 10 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст. 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Аналогичные нормы закреплены и в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем.

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ч. ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и ч. ч. 3 и 4 ст. 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Как указано в ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 данной статьи.

Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень лиц, не подлежащих выселению из служебных жилых помещений.

Подпункт 3 ч. 2 той же статьи предусматривает, что члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых, не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» дал разъяснение, согласно которому использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Отделе внутренних дел Пятигорского Горисполкома в должности паспортиста паспортного отделения, что подтверждается копиями трудовой книжки и вкладыша в трудовую книжку.

5 сентября 1975 года Н.А. и членам её семьи в количестве трех человек по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, выданному на основании решения Пятигорского исполкома депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставлена на время работы в ОВД служебная квартира по адресу: <адрес>, состоящая из одной комнаты, площадью 18 кв.м, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Городским жилищным управлением в лице начальника Пятигорского ОВД ФИО12 и Н.А.

1 ноября 2019 года между администрацией г. Пятигорска в лице заместителя начальника МУ «Управлением имущественных отношений администрации города» ФИО13 (наймодателем) и Н.А. (нанимателем), на основании решения о предоставлении служебной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № и на время трудовых отношений, заключен договор № найма служебного жилого помещения, в соответствии с условиями которого наймодатель перед нанимателю и членам его семьи: дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и внуку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 38,0 кв.м, в том числе жилой площадью 27,0 кв.м, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно карточке квартиросъемщика № в вышеуказанной квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – наниматель Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ – внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости квартира площадью 38 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоен кадастровый №, сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города-курорта Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № собственником квартиры № по <адрес> на основании постановления главы администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета Пятигорского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета Ставропольского краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ № является муниципальное образование город-курорт Пятигорск.

Истец ФИО1 обратилась в администрацию г. Пятигорска с заявлениями о приватизации спорной квартиры в общедолевую собственность.

Письмами заместителя главы администрации г. Пятигорска ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ №-л и от ДД.ММ.ГГГГ №-л в передаче спорной квартиры в собственность и заключении договора найма служебного жилого помещения отказано на тех основаниях, что приватизация служебных жилых помещений запрещена, прежний наниматель Н.А. умерла, а перезаключение с членами семьи договора найма служебного жилого фонда законодательством не предусмотрено.

Суд, рассматривая доводы истцов по основному иску о необоснованности данных решений администрации г. Пятигорска, соглашается с ними в силу следующего.

Статья 13 Вводного закона предусматривает, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и в жилых помещениях общежитий, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

На основании ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 названного Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии, а также служебных жилых помещений.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Н.А. на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации фактически проработала в Отделе внутренних дел Пятигорского Горисполкома более десяти лет, а, следовательно, ФИО1 и ФИО2 не подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения в силу положений п. 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР и п. 3 ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На момент предоставления служебной квартиры по адресу: <адрес>, данное жилое помещение относилось к ведомственному жилому фонду и впоследствии передано в муниципальную собственность, включено в реестр муниципального имущества на основании постановления главы администрации Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета Пятигорского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, решения Малого Совета Ставропольского краевого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений ст. 7 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 года (вопрос 21), факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Следовательно, с момента перехода права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, Н.А. и члены её семьи ФИО1 и ФИО2 в силу закона продолжали в нем проживать на условиях социального найма, причем в данном случае не является юридически значимым обстоятельством, состоят ли, либо могут ли состоять Л-ны на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости. Тогда как таких доказательств ответчиком не представлено, сведений об отнесении предоставленной спорной квартиры к специализированному жилищному фонду материалы дела не содержат, а отсутствие решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Следовательно, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Истцы же по основному иску, проживающие в спорном жилом помещении непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, соответственно, и на момент передачи его в муниципальную собственность, приобрели право пользования им на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями ст. Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеют право приобрести его в собственность. При этом суд учитывает, что истцы по основному иску несут бремя содержания спорного жилого помещения, они не приобрели право пользования каким-либо иным жилым помещением, сведений о наличии у них в собственности недвижимого имущества не имеется, в связи с чем находит встречные исковые требования администрации г. Пятигорска о признании ФИО1 и ФИО2 утратившими право пользования спорным жилым помещением необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 октября 2016 года, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что ни Н.А., ни ФИО1 и ФИО2 ранее правом на приватизацию жилого помещения не воспользовались, из представленных суду доказательств усматривается, что оснований для отказа истцам по основному иску в приватизации не имеется, в связи с чем суд находит исковые требования о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации города Пятигорска, Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска» о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №) право собственности в порядке приватизации на двухкомнатную квартиру, общей площадью 38,0 кв.м, в том числе жилой площадью 27,0 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/2 доли за каждым.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации города Пятигорска к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья подпись Н.Г. Пушкарная