Апелляционное определение по делу № 33А-14026/2023 от 22.08.2023

Судья Закирова Р.Г. УИД 16RS0038-01-2023-000840-30

№ дела в суде первой инстанции 2а-873/2023

№ дела в суде апелляционной инстанции 33а-14026/2023

Учет №180а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Шакуровой Н.К., Львова Р.А.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Янусика А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кисляковой О.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Елабужскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца города Елабуга, административный надзор сроком до погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2021 года.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного с 2200 до 600 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом;

- запрет выезда за пределы Елабужского муниципального района Республики Татарстан.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения».

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав заключение прокурора Янусика А.С., судебная коллегия

установила:

начальник отдела МВД России по Елабужскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора и административных ограничений.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 осужден приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 14 октября 2013 года по части 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 30 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 13 апреля 2017 года по отбытии срока наказания.

Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 24 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения.

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года ФИО2 осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 2 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года.

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2021 года ФИО2 осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 71 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года.

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 июля 2021 года ФИО2 осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года.

1 марта 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытии срока наказания.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает с родителями, в настоящее время официально не трудоустроен, склонен к употреблению наркотических средств.

На основании изложенного, административный истец просил суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2021 года, то есть до 1 марта 2026 года; установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД для регистрации в дни, установленные ОВД; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного, с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей по определенному в соответствии с трудовым соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом; запрет выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель отдела МВД России по Елабужскому району - ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления в отношении него административного надзора, ссылаясь на отсутствие допущенных нарушений с его стороны.

Прокурор Тиханова К.А. просила административное исковое заявление удовлетворить.

Судом первой инстанции принято решение об удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с обжалуемым решением, просит его отменить, ссылаясь на необоснованное указание суда относительно употребления им наркотических средств. Обращает внимание на отсутствие судебной оценки факту его намерения трудоустроится в настоящее время.

На апелляционную жалобу отделом МВД России по Елабужскому району, Елабужской городской прокуратурой поданы возражения, из которых усматривается их согласие с решением суда первой инстанции по мотиву его законности и обоснованности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Янусик А.С. полагал решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей отклонению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи); совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части 2 статьи 105, пунктом «е» части 2 статьи 111, пунктом «з» части 2 статьи 117, частью 4 статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой- либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 данной статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт HYPERLINK \l "sub_3012"3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Из материалов дела следует, что решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 24 сентября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 6-8).

Решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения (л.д. 12-14).

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года ФИО2 осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, к лишению свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком 1 год, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года (л.д. 15-17).

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2021 года ФИО2 осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года (л.д.18-21).

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 1 июля 2021 года ФИО2 осужден по статье 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 2 года (л.д. 22-25).

Приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2021 года ФИО2 осужден по статье 264.1 (3 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году 6 месяцам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года. На основании части 4 статьи 74 Уголовного кодекса Российской Федерации условное осуждение по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года отменено. В соответствии со статьей 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию, назначенному данным приговором, частично присоединено наказание по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 29 мая 2020 года, назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания по данному приговору и наказания по приговору Елабужского городского суда Республики Татарстан от 2 марта 2021 года окончательно назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 3 года (л.д. 26-33).

1 марта 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Татарстан по отбытии срока наказания.

В связи с тем, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 приговором Елабужского городского суда Республики Татарстан от 5 августа 2021 года привлечен к уголовной ответственности с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, и, соответственно, имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, ФИО2 подпадает под установление административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона. Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении ФИО2 имеются.

Судебная коллегия отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на таких лиц при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.

Административные ограничения установлены судом, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления, характеристики личности ФИО2, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения осужденным, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Доводы ФИО2 о неправомерности указания судом на употребление им наркотических средств, а также отсутствии судебной оценки факту его намерения трудоустроиться, не могут являться основанием для отмены административного надзора или снижения установленных ему ограничений.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные судом ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона и применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, являются разумными и необходимыми. Выводы суда в этой части обоснованы, оснований для их переоценки не имеется.

В то же время положениями статьи 6 Закона № 64-ФЗ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, либо его представителя, при наличии соответствующих полномочий, обратиться с заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Нарушений норм материального либо процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Принятое судом решение является законным, обоснованным и не подлежащим отмене либо изменению.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Елабужского городского суда Республики Татарстан от 20 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 сентября 2023 года