Решение по делу № 3А-40/2025 от 11.11.2025 - о признании решения незаконным, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

УИД 37OS0000-01-2025-000069-09

Резолютивная часть решения оглашена 07 ноября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2025 г.

Дело № 3а-40/2025 07 ноября 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ивановский областной суд в составе

председательствующего судьи Пластовой Т.В.,

при секретаре Рябчиковой А.А.

с участием представителя административного ответчика Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Центр кадастровой оценки» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ивановского областного суда (<...>) административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Маяк» к Государственному бюджетному учреждению Ивановской области «Центр кадастровой оценки», Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании решения незаконным, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

Установил :

Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее - ООО «Маяк») (ИНН №) обратилось в Ивановский областной суд с указанным административным исковым заявлением, в котором с учетом положений ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), просит:

- признать незаконным решение Государственного бюджетного учреждения Ивановской области "Центр кадастровой оценки" (далее ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки») от 09 апреля 2025 г. № № об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;

- установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 429,6 кв. м, равной его рыночной стоимости в размере 2728 000 (два миллиона семьсот двадцать восемь тысяч) руб. по состоянию на 29 сентября 2024 г.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ООО «Маяк» является правообладателем 8421/10000 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания-склада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 429,6 кв. м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Кадастровая стоимость вышеуказанного объекта, согласно выписки из ЕГРН, составляет 4581 314 (четыре миллиона пятьсот восемьдесят одна тысяча триста четырнадцать) руб. 54 (пятьдесят четыре) коп.

Административный истец ООО «Маяк» считает, что установленная кадастровая стоимость в указанном размере является завышенной, что нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество, который исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Согласно отчету об оценке от 17 марта 2025 г. № №, составленного Обществом с ограниченной ответственностью «Компания оценки и права» (далее ООО «Компания оценки и права») рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 29 сентября 2024 г. составляет 2 456 000 (два миллиона четыреста пятьдесят шесть тысяч) руб.

Для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости ООО «Маяк» 18 марта 2025 г. обратилось в Государственное бюджетное учреждение Ивановской области «Центр кадастровой оценки» (далее ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки») с соответствующим заявлением, приложив к заявлению отчет об оценке, составленный ООО «Компания оценки и права», как на бумажном носителе, так и в электронном виде.

09 апреля 2025 г. решением № № ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки» отказало ООО «Маяк» в установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, мотивировав отказ использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта, нарушением законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

С учетом проведенной по делу судебной экспертизы, результаты которой административный истец ООО «Маяк» в лице своего представителя не оспаривал, просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 429,6 кв. м, равной его рыночной стоимости в размере 2728 000 (два миллиона семьсот двадцать восемь тысяч) руб. по состоянию на 29 сентября 2024 г., датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 18 марта 2025 г.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 14 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен второй сособственник нежилого здания ФИО2

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Маяк» по доверенности ФИО3 не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, поддержал заявленные административные исковые требования в редакции от 31 октября 2025 г., указывал на то, что административный истец не ставит под сомнение ни выводы судебного эксперта, ни примененные им методики, считает заключение судебного эксперта соответствующим нормам действующего законодательства, допустимым и достоверным доказательством по делу.

Представитель ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки» по доверенности ФИО1 с доводами административного иска не согласился, полагал, что решение ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки» об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке, составленном ООО «Компания оценки и права», законным и обоснованным. Считал, что составленный ООО «Компания оценки и права» отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № не соответствует положениям Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», Федерального закона №237 «О государственной кадастровой оценке», Федеральным стандартам оценки, поскольку при составлении отчета оценщик использовал неполные и (или) недостоверные сведения, в отчете об оценке имеются расчетные, иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости, имеет место нарушение требований законодательства об оценочной деятельности. Считал проведенную по делу судебную экспертизу допустимым и достоверным доказательством, составленное судебным экспертом заключение соответствующим положениям ст. 82 КАС РФ, подтвердившим правильность вынесенного административным ответчиком решения об отказе в установлении рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с представленным отчетом ООО «Компания оценки и права». Требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости оставил на усмотрение суда.

Представители административного ответчика Департамента управления имуществом Ивановской области, заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ивановской области, ППК «Роскадастр», Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

В отзыве представитель Департамента управления имуществом Ивановской области указывал, что надлежащим ответчиком по настоящему административному иску является ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки», просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ППК «Роскадастр» в отзыве указывал, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения об объекте недвижимости, принадлежащем на праве собственности ООО «Маяк» - нежилом здании с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью в размере 4581314 руб. 54 коп., просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Администрации Приволжского муниципального района Ивановской области в отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного ответчика ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки» ФИО1, допросив свидетеля специалиста ФИО11 исследовав материалы административного дела, в полном объеме, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии (далее - административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости), с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости либо по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также действий (бездействия) бюджетного учреждения в отношении указанных заявлений (далее - административное исковое заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) бюджетного учреждения), если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что административный истец ООО «Маяк» (ИНН №) является правообладателем 8421/10000 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: нежилого здания-склада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 429,6 кв. м., кадастровая стоимость: 4 581 314 (четыре миллиона пятьсот восемьдесят одна тысяча триста четырнадцать) руб. 54 (пятьдесят четыре) коп.

Право собственности истца на указанный объект недвижимости подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 07 августа 2024 г. № № (т.1л.д.110-111).

Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 15.11.2023 № 86 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Ивановской области», зарегистрированном в Департаменте управления имуществом Ивановской обл. 15.11.2023 года № 231400086, с датой определения кадастровой стоимости 1 января 2023 года, датой применения - 1 января 2024 года, кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № площадью 429,6 кв. м. по адресу: <адрес>, составляет 4 581 314 (четыре миллиона пятьсот восемьдесят одна тысяча триста четырнадцать) руб. 54 (пятьдесят четыре) коп.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Согласно части 1 статьи 372 НК РФ налог на имущество организаций устанавливается данным Кодексом и законами субъекта Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. На основании части 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 НК РФ).

Учитывая, что расчет налога на имущество организаций по объекту недвижимости – нежилому зданию-складу, расположенному по адресу: <адрес>, собственником 8421/10000 долей которого является административный истец ООО «Маяк», определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, то ее размер, установление ее размера затрагивает права и законные интересы истца, как плательщика налога на имущество организаций.

Постановлением Правительства Ивановской области от 17 февраля 2023 г. № 75-п «Об установлении на территории Ивановской области даты перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости на территории Ивановской области установлена дата перехода к применению положений ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, а именно – 01 марта 2023 г.

Из указанного следует, с 01 марта 2023 г. на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Ивановской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ, в связи с чем, с 01 марта 2023 г. на территории Ивановской области вопросы об установлении кадастровой стоимости недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости разрешаются государственным бюджетным учреждением Ивановской области «Центр кадастровой оценки» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Статьей 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ предусмотрен порядок установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости, согласно которому: кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

Заявление об установлении рыночной стоимости подается в бюджетное учреждение или многофункциональный центр заявителем лично, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг. Форма заявления об установлении рыночной стоимости и требования к его заполнению, а также требования к формату такого заявления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Днем поступления заявления об установлении рыночной стоимости считается день его представления в бюджетное учреждение или многофункциональный центр, либо день, указанный на оттиске календарного почтового штемпеля уведомления о вручении (в случае его направления регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении), либо день его подачи с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа, и доверенность, удостоверенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, если заявление подается представителем заявителя.

Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, должен содержать выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, рыночная стоимость которого устанавливается в указанном отчете.

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае: 1) если такое заявление подано без приложения соответствующего требованиям настоящей статьи отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости; 2) если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости; 3) если к такому заявлению приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, составленный лицом, являющимся на дату составления отчета или на день поступления заявления об установлении рыночной стоимости работником бюджетного учреждения, в которое такое заявление подано.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее - решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение направляет в орган регистрации прав копию указанного решения, а также отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, представленный с соответствующим заявлением.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 июня 2021 г., содержит разъяснения, согласно которым рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ).

При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Как указывалось выше административный истец ООО «Маяк» является собственником 8421/10000 долей в праве общей долевой собственности на нежилое здание-склад с кадастровым номером № площадью 429,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 15 ноября 2023 г. № 86 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест на территории Ивановской области» в отношении нежилого здания с кадастровым номером № установления кадастровая стоимость – 4581314 руб. 54 коп. (четыре миллиона пятьсот восемьдесят одна тысяча триста четырнадцать рублей пятьдесят четыре копейки), дата определения указанной кадастровой стоимости 01 января 2024 г., дата внесения в ЕГРН – 23 декабря 2023 г., дата применения – 01 января 2024 г.

Согласно отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № от 17 марта 2025 г., выполненного ООО «Компания оценки и права» по состоянию на 29 сентября 2024 г. стоимость объекта недвижимости - нежилого здания-склада с кадастровым номером № площадью 429,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> составила 2456000 (два миллиона четыреста пятьдесят шесть тысяч рублей) (т.1л.д.112-161).

Истец ООО «Маяк» 18 марта 2025 г. обратился в ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, предоставив на рассмотрение вышеназванный Отчет об оценке рыночной стоимости нежилого здания (т.1л.д.162).

09 апреля 2025 г. ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки» принял решение об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости № №. Решение об отказе мотивировано использованием неполных и (или) недостоверных сведения, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на результат определения рыночной стоимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении предоставленного в комиссию отчета (т.1л.д.165-168).

Полагая данное решение ГБУ «Центр кадастровой оценки» незаконным, нарушающим интересы административного истца, административный истец ООО «Маяк» 24 июня 2025 г. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Срок обращения с настоящим административным исковым заявлением не нарушен.

Предъявляя административный иск в суд, административный истец заявляет о несогласии с решением об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указывая на то, что кадастровая стоимость, установленная Приказом Департамента управления имуществом Ивановской области в размере 4581314,54 руб. является явно завышенной, при этом налоги, подлежащие уплате рассчитываются административному истцу исходя из указанной стоимости.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдение сроков обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдение полномочий органа на принятие оспариваемого решения, порядка и оснований принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и из материалов дела следует, что основаниями к отказу в установлении административному истцу кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости послужили следующие нарушения при составлении отчета независимым оценщиком ООО «Компания оценки и права»:

использование неполных и (или) недостоверных сведений, в том числе: в отчете должна быть изложена вся существенная информация, использованная оценщиком при определении стоимости объекта оценки, которая должна быть подтверждена путем раскрытия ее источников; отчет должен содержать достаточное количество сведений, позволяющих понять логику и объем проведенного исследования;

наличие в отчете об оценке расчетных или иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости;

нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке, в том числе: нарушение ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ (отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение, в отчете указываются сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки).

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что перечень приложенных к заявлению административного истца ООО «Маяк» документов соответствовал требованиям статьи 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", в связи с чем, заявление было правомерно принято к рассмотрению государственного бюджетного учреждения. Сроки уведомления о поступлении заявления и о принятии его к рассмотрению, соблюдены, порядок принятия оспариваемого решения бюджетным учреждением был соблюден.

Содержание оспариваемого решения ГБУ Ивановской области «Центр кадастровой оценки» от 09 апреля 2025 г. соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года N П/0287.

В судебном заседании 30 июля - 05 августа 2025 г. был допрошен оценщик ООО «Компания оценки и права» ФИО10, составившая отчет №, которая согласилась с доводами ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки» о наличии в отчете об оценке расчетных или иных (арифметических) ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости.

Согласно ч. 1 ст. 77 КАС РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Из правовой позиции, содержащейся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (ст. ст. 77, 78 КАС РФ).

Определением Ивановского областного суда от 05 августа 2025 г. по указанному административному делу по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено оценщику, занимающемуся частной практикой ФИО4 Перед экспертом были поставлены вопросы, касающиеся соответствия отчета об оценке № от 17 марта 2025 г., выполненного ООО «Компания оценки и права» требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также Федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, и в случае выявления несоответствия определении влияния выявленных нарушений на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости; об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на дату оценки 29 сентября 2024 г. (т.2л.д.160-169).

Согласно заключения эксперта – оценщика, занимающегося частной практикой ФИО4 по административному делу № 3а-40/2025 (т.3л.д.3-125), по результатам исследования отчета об оценке №, выполненного ООО «Компания оценки и права», выявлены несоответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а так же Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в разной степени влияющих на итоговую стоимость объекта оценки, а именно:

в нарушение требований пункта 2 ФСО VI в отчете ссылки на источники информации СтатРиелт не позволяют идентифицировать источник информации и определить дату ее появления или подготовки; ссылки на источники информации онлайн сервиса АФОС не позволяют идентифицировать источник информации и определить дату ее появления (публикации) или подготовки; отсутствуют ссылки на источники информации, указанное не позволяет подтвердить информацию на станицах 90-93,38,41,45,50-54 отчета, не представляется возможным подтвердить использование информации, доступной участникам рынка на дату оценки (требование п. 12 ФСО III, пункта 5 ФСО II);

в нарушение п. 11 ФСО № 7 не представляется возможным проверить и подтвердить год предложений объектов к продаже;

в нарушение п. 10 г ФСО № 7 не представляется возможным подтвердить анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости с приведением интервалов значений этих факторов;

в нарушение п. 11 д ФСО № 7 не представляется возможным проверить выводы оценщика на ст. 41-42 отчета, поскольку невозможно проверить информацию по ссылкам на сайте СтатРиелт;

в нарушение п. 14 ФСО I, п. 1 ФСО VI, пп. 13 п. 7 ФСО VI не представляется возможным проверить и подтвердить наличие/отсутствие забора как «улучшения» и подтвердить правильность применения корректировки «ограждение»; не применение корректировки «ограждение» к объекту аналогу № 2; к объекту-аналогу № 2 не применена корректировка «ветхое»;

не представляется возможным проверить применение корректировки на торг;

не представляется возможным проверить применение корректировки на долю земельного участка в стоимости комплекса недвижимости в размере 16%;

в отчете допущены арифметические ошибки в расчете и при применении корректировок;

не представляется возможным проверить расчет величин весов аналогов;

в связи с выявленными нарушениями и допущенными ошибками не представляется возможным проверить и подтвердить расчет стоимости объекта оценки.

Экспертом определена стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29 сентября 2024 г. равная 2728000 руб. (два миллиона семьсот двадцать восемь тысяч рублей).

Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам (экспертам), а также предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Заключение эксперта подготовлено в рамках судебного разбирательства, экспертом, который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности; материалами дела подтверждается, что эксперт, имеет высокую квалификацию и стаж работы в области оценочной деятельности.

Стороны с заключением судебной экспертизы согласились, заключение не оспаривали.

По содержанию заключение судебного эксперта соответствует принципам однозначности, проверяемости и достаточности, общим и специальным требованиям к проведению исследования, условиям и порядку организации производства судебных экспертиз, определенным положениями Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а в части понятийного аппарата и методики определения стоимости при составлении заключения, с учетом особенностей государственной судебно-экспертной деятельности - положениям, содержащимся в Федеральных стандартах оценки: «Структура федеральных стандартов оценки и основные понятия, используемые в федеральных стандартах оценки (ФСО I)», «Виды стоимости» (ФСО II), «Процесс оценки» (ФСО III), «Подходы и методы оценки (ФСО V)», «Отчет об оценке» (ФСО VI), утвержденных приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 № 200, «Оценка недвижимости» (ФСО №7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 № 611. В заключении эксперта на основании требований п. 10 и раздела VII ФСО №7 определен сегмент рынка объекта оценки, содержится подробное описание объекта оценки в части количественных и качественных характеристик, фактического использования, а также местоположения, заключение эксперта содержит достаточное описание оцениваемого объекта (п.10 ФСО III), характеристики которого установлены на основании представленных судом документов, а также по результатам его непосредственного осмотра.

Оценив заключение судебного эксперта в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона N 73-ФЗ от 31 мая 2001 г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", частей 1, 2 и 3 статьи 82 КАС РФ, подготовлено лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладающего специальными познаниями и имеющим стаж работы в области экспертной деятельности. Выводы эксперта изложены ясно, понятно, недвусмысленно, подробно мотивированы со ссылками на федеральные стандарты оценки. Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется.

Следовательно, исходя из заключения судебной экспертизы, величину рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, рекомендуемую в отчете об оценке ООО «Компания оценки и права» от 17 марта 2025 г. № №, имеющемся в материалах дела, следует признать недостоверной в рамках разбирательства по настоящему делу, а поскольку указанный выше отчет об оценке составлен с нарушением требований Федерального закона № 135-ФЗ и Федеральных стандартов оценки (ссылки на источники информации должны позволить идентифицировать источник информации, дату ее появления или подготовки, использование в отчете информации доступной участникам рынка на дату оценки, возможность проверить и подтвердить год предложений объектов к продаже, возможность подтвердить анализ основных факторов, влияющих на спрос, предложение и цены сопоставимых объектов недвижимости с приведением интервалов значений этих факторов, в отчете не допускаются арифметические ошибки в расчете и при применении корректировок).

При таких обстоятельствах, выводы ГБУ «Центр кадастровой оценки» о допущенных оценщиком в отчете об оценке ООО «Компания оценки и права» № нарушениях законодательства об оценочной деятельности, которые повлияли на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки, являются обоснованными и подтверждены заключением судебного эксперта.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что у ГБУ «Центр кадастровой оценки» имелись предусмотренные пунктом 2 части 10 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ основания для отказа в удовлетворении заявления ООО «Маяк» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а, следовательно, требования административного истца о признании незаконным решения ГБУ «Центр кадастровой оценки» от 09 апреля 2025 г. за № №, удовлетворению не подлежат.

Также не подлежат удовлетворению и требования к Департаменту управления имуществом в Ивановской области, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 6, пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации, в том числе по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик. В силу ст. 15 вышеназванного Федерального закона уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. Исходя из приведенного правового регулирования, с учетом особенностей правоотношений, связанных с оспариванием решений бюджетного учреждения об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости и вытекающих из них требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, суд приходит к выводу о том, что именно бюджетное учреждение является органом, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, в связи с чем, а также вышеизложенными обстоятельствами, отсутствуют основания для удовлетворения требований к Департаменту управления имущество в Ивановской области.

Согласно ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

При изложенных обстоятельствах, учитывая о наличии в отчете № нарушений законодательства об оценочной деятельности, Федеральных стандартов оценки, которые повлияли на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки, суд приходит к выводу об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости – нежилого здания-склада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании заключения судебной экспертизы, согласно выводам которой стоимость вышеуказанного нежилого здания-склада составляет 2728000 руб. (два миллиона семьсот двадцать восемь тысяч рублей).

При этом, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ рыночная стоимость объекта недвижимости определяется на дату, которая указана в отчете об оценке, в рассматриваемом случае при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете, в данном случае – 29 сентября 2024 г.

Исходя из положений пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона N 237-ФЗ, кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется с 01 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Датой обращения административного истца ООО «Маяк» в ГБУ ИО «Центр кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости является 18 марта 2025 г.

С учетом пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с абзацем третьим пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Маяк» об оспаривании решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить частично.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Маяк» о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения Ивановской области «Центр кадастровой оценки» от 09 апреля 2025 г. за № № – об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости – отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого здания-склада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 429,6 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 сентября 2024 г. в размере 2 728 000 (два миллиона семьсот двадцать восемь тысяч) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости с кадастровым номером № считать 18 марта 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Москва) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Пластова