УИД 34RS0001-01-2023-002504-41

Дело № 2-2386/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 23 октября 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе

председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Заворуевой ФИО13.,

с участием представителя истца Департамента муниципального имущества администрации г.Волгограда ФИО1 ФИО14.,

представителя прокуратуры Ворошиловского района г.Волгограда старшего помощника прокурора Янкина ФИО15

представителя третьего лица администрации г.Волгограда Ряховской ФИО16

представителя третьего лица Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2 ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества администрации г.Волгограда, и.о. прокурора Ворошиловского района г.Волгограда, действующего в интересах муниципального образования городской округ – город-герой Волгоград, к Мхитарян ФИО18 о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Первоначально Департамент муниципального имущества администрации г.Волгограда обратился в суд с иском к Мхитарян ФИО18 о признании права собственности отсутствующим. В обоснование иска указал, что на основании распоряжения Департамент муниципального имущества администрации г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сроком на три годы выдано разрешение на размещение подпорной стенки овражной зоны на земельном участке площадью 170 кв.м. без предоставления земельного участка и установления сервитута, из земель населенных пунктов, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ н земельном участке расположена опорная стенка овражной зоны. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта «подпорная стенка» зарегистрировано право собственности Мхитарян ФИО18 Между тем указанный объект не отвечает требованиям предъявляемым к объектам недвижимого имущества, несмотря на наличие регистрации в ЕГРН. Поскольку государственная регистрация данного права нарушает права и законные интересы ДМИ как лица, являющегося уполномоченным органом местного самоуправления на распоряжение находящимися в <адрес> земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, просит восстановить нарушенное право заявленным способом. На основании изложенного, Департамент муниципального имущества администрации <адрес> просил суд признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Мхитарян ФИО18 на сооружение – подпорная стенка, кадастровый номер №,, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>.

И.о. прокурора Ворошиловского района г.Волгограда, действующего в интересах муниципального образования городской округ – город-герой Волгоград, обратился в суд с иском к Мхитарян ФИО18 о признании права собственности отсутствующим. В обоснование требований указав, что прокуратурой Ворошиловского района г.Волгограда проведена проверка законодательства о кадастровой деятельности. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за Мхитарян ФИО18 зарегистрировано право собственности на подпорную стенку, расположенную по адресу: <адрес>. Вместе с тем государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на сооружение произведены в нарушение норм действующего законодательства. На основании изложенного, и.о. прокурора <адрес> просил суд признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Мхитарян ФИО18 на сооружение – подпорная стенка, кадастровый №,, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Представитель истца Департамента муниципального имущества администрации г.Волгограда ФИО1 ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель прокуратуры Ворошиловского района г.Волгограда старшего помощника прокурора Янкин ФИО15 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц администрации г.Волгограда Ряховская ФИО16 и Управления Росреестра по Волгоградской области ФИО2 ФИО17., в судебном заседании полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчика Мхитарян ФИО28 о времени и месте судебного заседания извещена своевременно, в судебное заседание не явилась, возражений по существу заявленных требований не представила.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания. Сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимости и сделок с ней.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Указанное в целом соотносится с положениями ранее действовавшего Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество направлена на реализацию принципов публичности и достоверности сведений о правах на объекты недвижимого имущества и их правообладателях, она создает гарантии надлежащего выполнения сторонами обязательств и, следовательно, способствует упрочению и стабильности гражданского оборота в целом (определения от 05 июля 2001 года № 132-О и № 154-О и др.).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 52 совместного Постановления Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29 апреля 2010 года № 10\22, в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со ст. 1 Закона Волгоградской области от 26 декабря 2016 года № 136-ОД о перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа город-герой Волгоград и органами государственной власти Волгоградской области по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и утратившими силу отдельных законов Волгоградской области» распоряжение земельными участками, государственная собственности на которые не разграничена, в городе Волгограде, за исключением земельных участков, предоставленных для строительства, осуществляет администрацией Волгограда.

Согласно Положению о Департаменте муниципального имущества администрации Волгограда, утвержденному решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 года № 55/1585, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее – ДМИ, Департамент) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ город-герой Волгоград права собственника муниципального имущества городского округа город-герой Волгоград (далее - муниципальное имущество Волгограда), в том числе владение, пользование и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Волгограда, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которого распространяются полномочия Департамента муниципального имущества администрации Волгограда о владении, пользовании и распоряжении, в том числе в форме передачи в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент муниципального имущества администрации г.Волгограда выдал разрешение №, согласно которому Мхитарян ФИО18 разрешается размещение подпорной стенки овражной зоны на земельном участке (учетный №) площадью 170 кв.м. без его предоставления и установления сервитута, публичного сервитута, из земель населенных пунктов, расположенном в районе земельного участка по адресу: <адрес> (кадастровый квартира <адрес>), сроком на три года, в соответствии со схемой границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории.

Из содержания настоящего разрешения следует, что данное разрешение не является основанием для строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом отдела муниципального земельного контроля Департамента муниципального имущества администрации г.Волгограда ФИО4 ФИО32 проведен осмотр земельного участка (учетны №) по адресу: <адрес> на предмет фактического использования. В результате осмотра установлено, что на земельном участке расположена опорная стенка овражной зоны.

Также установлено, что в 2023 году Мхитарян ФИО18 зарегистрировала в ЕГРН за собой право собственности на сооружение – подпорная стенка, протяженностью 69 м. с кадастровым номером 34:34:050006:770, размещенное на данном земельном участке.

Неоспоримо, что указанное сооружение не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором находится, создано в качестве объекта вспомогательного назначения, поскольку предполагается в использовании совместно с основным зданием (строением), дополняя его полезные свойства.

Соглашаясь с доводами истца и усматривая основания для признания отсутствующим зарегистрированного в ЕГРН права собственности Мхитарян ФИО18 на поименованное выше сооружение, суд исходит из следующего.

Положениями ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» установлены основания для государственной регистрации прав.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ, право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Исходя из исследованного судом регистрационного дела, предоставленного Управлением Росреестра по Волгоградской области, следует, что государственная регистрация права на указанное строение произведена в упрощенном порядке в соответствии со ст. 25.3 Закона РФ № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года.

Из содержания данной нормы права следует, что в таком порядке допускалось осуществление государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимости, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством РФ не требуется выдачи разрешения на строительство. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества в подобном случае, является декларация о таком объекте недвижимого имущества, содержащая его описание.

Однако предъявленные на регистрацию первичного права документы (декларация) не подтверждали факт создания объекта недвижимого имущества, как объекта капитального строительства.

Согласно актуальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, спорное сооружение зарегистрировано на праве собственности за Мхитарян ФИО34

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Наличие такого права у собственника или иного законного владельца следует из анализа содержащихся в ст. 11,12, 208 ГК РФ законоположений.

В связи с тем, что рассматриваемое сооружение не является вещью, на него не может быть зарегистрировано вещное право – право собственности.

Применительно в ст. 135 ГК РФ ее юридическая судьба и принадлежность определяется по принадлежности соответствующего земельного участка.

Сам по себе факт государственной регистрации прав на такой объект за третьими лицами ущемляет права и законные интересы собственника земельного участка.

Нарушением прав истца в настоящем случае является факт государственной регистрации права собственности ответчиков на сооружение, которое фактически представляет собой элемент улучшения предоставленного земельного участка и составляет его неотъемлемую часть, не являясь самостоятельным объектом капитального строения, поскольку наличие в ЕГРН записи о праве собственности на указанное имущество как на объект недвижимого имущества, накладывает на истца определенные ограничения по распоряжению занимаемым указанным объектом земельным участком, а потому нарушенное право истца подлежит восстановлению исключением из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на указанный объект, что может быть достигнуто признанием отсутствующим на него права собственности ответчика.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 130, 131 ГК РФ, ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, разъяснениями абз. 4 п. 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22, п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», исходя из того, что указанное в иске сооружение фактически относится к неотделимым улучшениям земельного участка, являясь элементом его благоустройства, и не относится к объектам капитального строительства, суд приходит к выводу о том, что зарегистрированное за ответчиками право долевой собственности на сооружение – подпорная стенка, кадастровый номер №,, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, подлежит признанию отсутствующим.

Поскольку решение суда о прекращении права собственности является основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН, суд считает необходимым указать в своем решении, что оно является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей регистрационной записи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Департамента муниципального имущества администрации г.Волгограда, и.о. прокурора Ворошиловского района г.Волгограда, действующего в интересах муниципального образования городской округ – город-герой Волгоград, к Мхитарян ФИО18 о признании права собственности отсутствующим – удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности Мхитарян ФИО18 на сооружение – подпорная стенка, кадастровый номер №,, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующей регистрационной записи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года.

Судья М.В. Кузнецова