Решение по делу № 2-5880/2025 от 23.12.2025 - об устранении препятствия использования нежилого помещения путем выселения.

Дело №

УИД 17RS0№-16

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 декабря 2025 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО2, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел по <адрес> к ФИО6 об устранении препятствия использования нежилого помещения путем выселения,

установил:

Министерство юстиции Республики Тыва обратилось в суд с иском к ФИО7. об устранении препятствия использования нежилого помещения путем выселения, указав, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении государственного имущества» за Министерством внутренних дел по <адрес> на праве оперативного управления закреплено административное здание литер А., расположенное по адресу: <адрес> (приложение к Распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный объект недвижимости был передан МВД по <адрес> передаточным актом № от ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени МВД по <адрес> не имеет возможности в полном объеме пользоваться по прямому назначению данным административным зданием, расположенным по адресу: <адрес>, пом. 52, ответчики используют служебное нежилое помещение в качестве жилого в отсутствие документов, подтверждающих правомерность заселения.

Ответчикам ФИО8 на праве общей долевой собственности (1/5) принадлежит квартира площадью 63,1 кв.м., расположенная в <адрес>. Право собственности зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчики не состоят в очереди на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Просит суд устранить препятствия использования нежилого помещения, принадлежащее МВД по <адрес> на праве оперативного управления, путем выселения ФИО9 из занимаемого нежилого помещения № в административном нежилом здании МВД по <адрес> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца МВД по <адрес> ФИО4 поддержала исковое заявление, пояснив, что ответчики незаконно занимают помещение в нежилом здании, при этом правоустанавливающих документов, дающих право на проживание, они не представили.

Ответчик ФИО10 не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд письменные пояснения по делу, указав о том, что в 1996 году начала работать в Управлении государственной противопожарной службы МВД Республики Тыва в должности секретаря-машинистки. В 1997 году МВД по <адрес> по ее заявлению предоставило спорное жилое помещение в качестве служебного жилья. С 1997 года по настоящее время живет в спорном жилом помещении со своими детьми 11, 18 и 21 лет. Здание имеет 4 этажа, из них верхние два этажа (3 и 4) являются жилыми, это указано в техническом паспорте здания. До 2015 года заключали договоры об оплате электро и тепло энергии. С 2016 года живут по фактическому найму на неопределенный срок (ч.2 ст. 103 ЖК РФ) и коммунальные услуги оплачивают по квитанциям, выданным ФКУ ЦХиСО МВД по <адрес>. Полагает, что она и ее семья не утратили право пользования жилым помещением, поскольку несет бремя содержания имущества. Просит отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО11 не явилась, извещена, в предыдущем судебном заседании с иском согласилась, указав, что помещение было предоставлено матери ФИО12 в 1996 году, пожарной охраной МВД по <адрес>.

Ответчики ФИО13 не явилась, извещена надлежащим образом, о чем составлена телефонограмма, ФИО14 также не явились, извещались по месту жительства, однако почтовые конверты возвратились с отметками «истек срок хранения». Поскольку адресат несет риск неполучения поступившей корреспонденции, то ответчик признается извещенным надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Прокурор ФИО3 в заключении указала, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснение представителя истца, заключение прокурора, изучив возражение, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Как следует из ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются, в том числе, право хозяйственного ведения имуществом (статья, 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ч.1 ст.673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). В силу ч.2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно 4.1 статьи 141.4 ГК РФ помещением признаётся обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение); и подходящая для использования в соответствующих целях.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из материалов дела следует, что распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> за Министерством внутренних дел по <адрес> на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, согласно приложению № к данному распоряжению: административное здание Лит А, общежитие Лит А, общей площадью 2302 кв.м., в том числе общежитие 984,7, кроме того подвал 512,9 кв.м., расположенное по адресу по адресу: <адрес>.

В тот же день составлен передаточный акт №, согласно которому истцу передан указанный объект недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный объект недвижимости является нежилым зданием с кадастровым номером 17:18:0105003:581, правообладателем является МВД по <адрес> на праве оперативного управления.

Согласно техническому паспорту административное здание, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 2302 кв.м. состоит из административного здания общей площадью 1317,3 кв.м., а также общежития общей площадью 984,7 кв.м.

Из информационной справки старшего специалиста ГИЗОиСО ООТО МВД по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в списке сотрудников (федеральных государственных гражданских служащих, работников) МВД по <адрес>, нуждающихся в выделении служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда состоят 53 сотрудника (аппарата и территориальных подразделений МВД России на районном уровне по <адрес>). ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке не состоят.

Из возражения ответчика ФИО17. следует, что в спорном помещении она вместе с детьми проживает с 1997 года, когда МВД по <адрес> по ее заявлению предоставило спорное жилое помещение в качестве служебного жилья. Помещение расположено в административном четырехэтажном здании, где 3 и 4 этажи используются в качестве жилых помещений.

Как следует из материалов дела, перевод спорных помещений административного здания из нежилых в жилые не производился, вместе с тем, в спорном помещении проживает ФИО18 и ее семья, и используется ими в качестве жилого помещения.

Стороны не оспаривают того факта, что спорному помещению статус специализированного жилого фонда не присваивался.

При таких обстоятельствах, при разрешении настоящего спора подлежат применению нормы жилищного законодательства, регулирующие порядок предоставления служебных жилых помещений, а также основания выселения из таких помещений.

Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со статьей 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что ст. 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведённых положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (ДД.ММ.ГГГГ). В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Согласно пунктам 6, 9 и 11 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебных помещений без предоставления другого жилого помещения: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ФИО19 работала в МВД по <адрес>, в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с истцом, ответчики ранее не состояли и в настоящее время не состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в МВД по <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 13 Вводного закона основанием для отказа в выселении граждан из служебного помещения является не только наличие у них права на дополнительные гарантии, установленные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, но и нахождение таких граждан на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо наличие у них права состоять на таком учете.

Согласно части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Однако, ответчиками в нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что они как до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, так и после введения его в действие состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях в мэрии <адрес> или в МВД по <адрес> либо имеют право состоять на таком учете, суду не представлено.

Сведения о том, что ответчики относятся к категории малоимущих граждан, суду также не представлено.

Ссылаясь на то, что жилое помещение предоставлено в 1997 году МВД по <адрес> в качестве служебного жилья, ответчик ФИО20 в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, документы, подтверждающие данный факт тоже не представила.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21. на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.

При таких обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 107 ЖК РСФСР, ч. 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с прекращением служебных отношений между ФИО22 и МВД по <адрес> ответчики подлежат выселению из спорных помещений без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из характера спорных правоотношений, видно, что МВД по <адрес>, заявляя в рамках настоящего гражданского дела требование к ответчикам об устранении препятствий использования нежилого помещения путем выселения, фактически просит выселить ответчиков из спорных помещений без предоставления им другого жилого помещения.

Вместе с тем, ФИО24 предоставил суду заявление о том, что не проживает в спорном жилом помещении, также свидетельство о расторжении брака VI-МЮ № с ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о расторжении брака. Кроме того, из пояснений ответчика ФИО23 следует, что она проживает в спорном помещении тремя детьми, в связи с чем иск к нему удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, поскольку решение суда состоялось в пользу МВД по <адрес>, которое освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа «<адрес> Республики Тыва»: с ФИО26 по 1500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Министерства внутренних дел по <адрес> к ФИО27 об устранении препятствия использования нежилого помещения путем выселения, удовлетворить частично.

Выселить без предоставления другого жилого помещения ФИО28 (паспорт серии 4524 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 770-112), ФИО29 (паспорт серии 4518 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОИВД России по району Коптево <адрес>, код подразделения 770-020), ФИО30 (паспорт серии 4025 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>, код подразделения 780-028), ФИО31 (паспорт серии 9322 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения 170-001), из нежилого помещения №, расположенного в административном здании МВД по <адрес> по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО32 (паспорт серии 4524 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 770-112), ФИО34 (паспорт серии 4518 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОИВД России по району Коптево <адрес>, код подразделения 770-020), ФИО33 (паспорт серии 4025 № выдан ДД.ММ.ГГГГ ТУ МВД России по <адрес> и <адрес>, код подразделения 780-028), ФИО35 (паспорт серии 9322 № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, код подразделения 170-001) по 1500 рублей в счет государственной пошлины в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Иск Министерства внутренних дел по <адрес> к ФИО36 об устранении препятствий в пользовании нежилым помещением путем выселения, оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Б.В. Кыргыс

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.