55RS0003-01-2025-004795-38
2-3657/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 13 октября 2025 года
Ленинский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Зыковой О.С.,
при секретаре Бахтияровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации Ленинского административного округа г. Омска о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Омска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом. В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ году Омской КЭЧ Омского гарнизона ему для целей ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома был предоставлен земельный участок площадью 125 000 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ год истец владел и пользовался указанным земельным участком.
В ДД.ММ.ГГГГ году истцом на предоставленном земельном участке был возведен одноэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 31,5 кв. м. В ДД.ММ.ГГГГ году к дому был возведен пристрой (веранда) площадью 16,4 кв. м.
Вместе с тем, оформить право собственности на возведенный жилой дом во внесудебном порядке истец не может, поскольку ни у него, ни в архивах КЭЧ не сохранилось документов (договора, распоряжения или приказа), подтверждающих передачу земельного участка. Имеется лишь заявление истца, согласованное начальником Омской КЭЧ.
ФИО1 проживает в указанном жилом доме и пользуется им, а также земельным участком, на котором дом расположен. Со стороны третьих лиц, Администрации города Омска или Омской КЭЧ каких-либо притязаний в отношении указанных объектов недвижимости к нему не поступало.
В подтверждение соответствия объекта установленным требованиям истцом представлено заключение ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что жилой дом соответствует санитарным, строительным нормам и нормам пожарной безопасности.
Истец полагает, что вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, позволяет возводить на нем индивидуальные жилые дома. Просит признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный на земельном участке в 168 метрах по направлению на юго-восток от жилого дома с кадастровым номером №, имеющего почтовый адрес: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Ленинского административного округа г. Омска ФИО3 по доверенности, в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором указала о том, что разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения спорного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома администрацией Ленинского административного округа г. Омска не выдавалось. Поскольку спорный объект индивидуального жилищного строительства имеет признаки самовольной постройки, администрация округа полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании полагала у истца отсутствуют законные основания признания за ним права собственности на спорный объект, просила в иске отказать.
Представитель ответчика Администрации г. Омска в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Омской области в судебное заседание не явился, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований удовлетворения исковых требований ввиду следующего.
Статья 2 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных: и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.
В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 2, 16 ФЗ РФ от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации права собственности и сделок с ним», предусматривается обязательная государственная регистрация возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, являющаяся единственным доказательством существования зарегистрированного права по заявлению о государственной регистрации прав всеми сторонами договора.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Несоблюдение одного из условий, перечисленных в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении требования о признании права собственности на самовольную постройку.
В силу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса РФ документы.
Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 указывает о том, что спорный объект недвижимого имущества был возведен им на земельном участке, предоставленному ему в ДД.ММ.ГГГГ Омской КЭЧ.
Из материалов дела усматривается, ФИО1 на имя начальника Омской КЭЧ Омского гарнизона ФИО5 направлено заявление, в котором он просит выделить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и проживания в поселке <адрес>, площадью 12 500 кв.м. Указанное заявление представлено в копии, заверенной печатью Омской КЭЧ. Заявление содержит резолюцию начальника Омской КЭЧ «Согласовано».
Из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска следует, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено в юго-восточной части кадастрового квартала №, имеет вид разрешенного использования «Коммуникации инженерной инфраструктуры, в том числе сети водоснабжения, канализации, тепло-, газо-, и электроснабжения, наружного освещения и связи (телекоммуникационные сети)». Местоположение земельного участка под жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> определено в соответствии с представленной схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории. В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ <адрес>, рассматриваемый земельный участок определяется в территориальной зоне жилой малоэтажной застройки Ж-2/160.
Заместителем директора департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в адрес Главы администрации Ленинского административного округа г. Омска ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, из которого следовало о том, что специалистами департамента имущественных отношений Администрации г. Омска проводился осмотр земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности, расположенного относительно индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес>. В результате осмотра установлено, что указанный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, предназначен для жилищных нужд под строение. С западной стороны к указанному земельному участку примыкает территория площадью 2808 кв.м., по периметру которой установлено ограждение и гараж. В 227 м. западнее от индивидуального жилого дома, имеющего почтовый адрес: <адрес> расположено домовладение площадью около 10000 кв.м., имеющее ограждение из железобетонных плит. В границах данного домовладения расположен индивидуальный жилой дом и хозяйственные постройки. Все указанные объекты расположены в границах земельного участка с кадастровым номером №, который кому-либо не предоставлялся. Просит провести проверку законности занятия земельного участка названными домовладениями, в случае выявления нарушений действующего законодательства принять меры административного воздействия к виновным лицам и осуществить мероприятия по освобождению земельного участка с кадастровым номером №.
Сведения о выдаче истцу разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома либо уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения спорного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома администрацией Ленинского административного округа г. Омска, как и обращение истца в администрацию Ленинского административного округа г. Омска суду не представлены.
Кроме того, согласно ответу Главного управления МЧС России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по факту обследования жилого дома, сотрудниками управления были установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: дымовая труба не оборудована искрогасителем (п. 79 Правил противопожарного режим в РФ № от ДД.ММ.ГГГГ); допускается эксплуатация электропроводов и кабели с видимыми нарушениями изоляции (п. 35 Правил противопожарного режима в РФ №).
Ст. 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку исключительно за лицом, обладающим указанным в названной норме вещным правом (собственности, права пожизненного наследуемого владения) в отношении земельного участка, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении предусмотренных в данной статье условий. Заявление истца о предоставлении ему для ведения личного подсобного хозяйства и проживания земельного участка, с резолюцией начальника Омской КЭЧ «Согласовано», таковым не является.
Кроме того, на дату строительства спорного объекта (ДД.ММ.ГГГГ год) территория <адрес> определялась в зоне запретного военного объекта, и до ДД.ММ.ГГГГ какое-либо строительство в этой зоне было запрещено.
Особенность гражданско-правового регулирования земельных отношений заключается в том, что пунктом 2 статьи 214 ГК РФ и пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ закрепляется презумпция государственной собственности на землю, согласно которой земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В условиях действующей презумпции государственной собственности на землю и наличия на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Следовательно, для любого добросовестного и разумного участника гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.
Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или части земельного участка, не может расцениваться как не противоправное, совершенное внешне правомерными действиями.
В указанной связи, суд полагает ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) к Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Администрации Ленинского административного округа г. Омска о признании права собственности на жилой дом, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2025 года
Судья О.С. Зыкова