ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 октября 2022 года г. Тула
Привокзальный районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Афониной С.В.,
при секретаре Фалдиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1418/22 по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Тульской области к ФИО1, ФИО2 о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,
установил :
Государственная жилищная инспекция Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании недействительным решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, указав в обоснование требований, что решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее по тексту- МКД) ... ..., зафиксированным в протоколе ... от .... (далее протокол ...) в качестве способа управления выбрана управляющая компания ООО «<...>».
В Государственную жилищную инспекцию Тульской области (далее по тексту- Инспекция) поступило заявление ООО «<...>» о внесении изменений в реестр лицензий ... касаемо МКД ... ....
Вместе с тем, в адрес Инспекции поступило также коллективное обращение собственников помещений ... в вышеуказанном МКД о том, что они не принимали участие во внеочередном общем собрании, результаты которого зафиксированы в протоколе ..., при этом их голоса учтены при подсчете результатов голосования.
Как следует из протокола ..., общая площадь помещений МКД ... ... составляет 971,30 кв.м., общее число голосов, которыми обладали собственники помещений в МКД и принявшие участие в общем собрании по вопросу повестки дня, составило 638,33 или 65,72%.
Вместе с тем, учитывая, что собственники помещений № ..., сумма голосов которых составляла 486,33 кв.м., не подтвердили своё участие в голосовании, сумма голосов собственников, принявших участие в голосовании, составила 152,0 кв.м. или 15,65%.
Поскольку решения по протоколу ... приняты при отсутствии необходимого кворума, то данные решения ничтожны.
Инспекция просит суд признать недействительным в полном объеме (все пункты) решения (протокол) внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., проведенного в форме очно-заочного голосования и зафиксированные в протоколе ... от ....
Определением суда, вынесенным в судебном заседании ...., к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО2
Представитель истца Государственной жилищной инспекции Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, в случае неявки ответчиков не возражает против заочного производства.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, отзыв или возражения на иск суду не представили.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, ООО «Фаворит», ООО «УК Темп» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ООО «УК Подъем Дом» в судебное заседание не явился, ране представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также указал о поддержании требований Государственной жилищной инспекции Тульской области.
С учетом мнения представителя истца суд счел возможным в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства, а также в силу ст.167 ГПК РФ- в отсутствие представителей истца и третьих лиц.
Исследовав собранные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГК РФ) определены способы защиты нарушенных прав, среди которых восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
В соответствии с частями 1, 2, 3, 4 статьи 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.
Общее собрание собственников помещений правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее, чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания в доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
Положениями частей 1, 2, 3, 4 статьи 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов, принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме ( за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44, пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.3 части 2 статьи 44, пунктом 4.5 части 2 статьи 44 ЖК РФ). Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
Общее собрание не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
Решения, принятые общим собранием, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.
Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.
Согласно части 1 статьи 37 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
По смыслу статьи 48 ЖК РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
В силу части 6 статьи 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
Согласно пункту 1 ч.12 ст.20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (часть 2).
Согласно п.1 Положения о государственной жилищной инспекции Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от .... ..., государственная жилищная инспекция Тульской области (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.
Таким образом, государственная жилищная инспекция Тульской области вправе обратиться в суд с иском о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений МКД.
Согласно ст. 181.1 ГК РФ решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
В соответствии со ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Согласно ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.
В силу ст. 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
В силу ст. 181.2 ГК РФ о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: 1) дата, время и место проведения собрания; 2) сведения о лицах, принявших участие в собрании; 3) результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; 4) сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; 5) сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.
Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.
Приказом Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и согласно п.3 указанных требований протокол общего собрания оформляется секретарем общего собрания, который избирается решением общего собрания, и подписывается лицом, председательствующим на общем собрании, секретарем общего собрания, а также лицами, проводившими подсчет голосов.
Как следует из представленного протокола ... от .... внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: ... проведено внеочередное очно-заочное общее собрание собственников помещений в МКД.
... жилых и нежилых помещений в МКД 971,3 кв.м., количество голосов собственников помещений, принявших участие в голосовании на общем собрании 638,33 кв.м., что составляет 65,72% от общего количества голосов в многоквартирном доме.
На общем собрании единогласно (100% голосов) приняты решения:
1. Избрать председателем общего собрания ФИО1, секретарем общего собрания ФИО2 с правом осуществить подсчет голосов и наделить их правом подписи протокола собрания собственников помещений в многоквартирном доме, приложений протокола с решениями общего собрания собственников помещений в МКД по всем вопросам повестки дня общего собрания.
2. Избрать Совет дома на период ... по ....г. в составе: ФИО2, ФИО1, В.
3. Наделить полномочиями Совета дома по снятию общедомовых, индивидуальных показаний приборов учета.
4. Расторгнуть договор управления/ обслуживания МКД с управляющей/обслуживающей организацией ООО УК «Темп» с ....
5. Выбрать способ управления МКД- управление управляющей компанией ООО «Фаворит» с ...
6. Утвердить и заключить договоры оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД с обслуживающей организацией ООО «Фаворит» с ... а также утвердить перечень работ, оказываемых ООО «Фаворит» по договору оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Утвердить размер платы за оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД.
7. Заключить от своего имени непосредственные (прямые) договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, энергоснабжения, газоснабжения, отопления с ресурсоснабжающими организациями, договор на оказание услуг по обращению с твердыми отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, договор на техническое обслуживание с исполнителем услуг.
8. Определить место (адрес) хранения протокола общего собрания и решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, у управляющей организации.
Протокол общего собрания подписан ФИО1 и ФИО2
При этом в нарушение требований Приказа Минстроя России от 28.01.2019 N 44/пр, протокол не содержит сведений о том, кто присутствовал на очной форме голосования, что свидетельствует о проведении общего собрания в заочной форме.
В подтверждение проведения общего собрания и принятых решений представлены бюллетени для голосования собственников помещений: ...- Т., ...- Г., ...- Р., ...- К., ...- К2, ...- Т2, Т3, ...- М., ...- Г2, ...- Б.,...- П. (1/3 доля), ...- В., ...- Л., ...- ФИО1, ...- С.
Судом также установлено, что 25.01.2022г. в Государственную жилищную инспекцию ... обратились собственники помещений МКД ... ...: ...- Т., ...- Г., ...- Р., ...- К., ...- К2, ...- Т2, Т3, ...- М., ...- Г2, ...- Б.,...- П. (1/3 доля), ...- В., ...- Л., ...- ФИО1, ...- С.- с заявлением о том, что общее собрание по вопросу смены управляющей организации не проводилось, свои подписи они не ставили, а при наличии подписей просили признать их недействительными.
Согласно выписки из ЕГРН от .... общая площадь МКД ... ... 971, 3 кв.м.
Также выписками из ЕГРН от 06.06.2022г. установлено, что сумма голосов собственников помещений ...,... в МКД составляет 852,7 кв.м., соответственно, сумма голосов собственников, принявших участие в голосовании, составила 118,6 кв.м. ( или 12,21%).
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение общим собранием от .... (протокол ...) принято при отсутствии необходимого кворума и вследствие этого является ничтожным.
Кроме того, в соответствии с п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 6 мая 2011 года, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.
Изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации), однако с учетом особой природы договора управления односторонний отказ от исполнения договора возможен только по инициативе собственников по основаниям, предусмотренным законом, а именно по части 8.1 и части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющей организации в силу части 7 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации не принадлежит право инициирования общего собрания по расторжению договора, тогда как из материалов дела следует, что общее собрание было проведено именно по инициативе управляющей организации.
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 26.03.2020 года №641-О, положениями части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, рассматриваемой в том числе во взаимосвязи с частями 2 и 6 указанной статьи, исходя из которых договор управления многоквартирным домом заключается на согласованный сторонами срок, до истечения которого собственники помещений в многоквартирном доме вправе посредством принятия соответствующего решения собрания заявить о нежелании продления договорных отношений, и предусматривающая, что досрочный односторонний отказ от исполнения договора управления многоквартирным домом со стороны собственников помещений в нем допустим в случае невыполнения условий договора управления управляющей организацией, - обеспечивается реализация принципа надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст.309 ГК РФ), стабильность соответствующих правоотношений, а также соблюдение справедливого баланса интересов сторон договора управления многоквартирным домом (Определение от 24.04.2018г. №1001).
Вместе с тем, в оспариваемом протоколе общего собрания собственников МКД причины расторжения договора управления с ООО УК «Темп» в одностороннем порядке отсутствуют, каких-либо сведений о нарушении ООО УК «Темп» положений договора управления материалы дела не содержат.
Оценивая изложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований государственной жилищной инспекции Тульской области о признании принятых решений собственниками помещений недействительными.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Государственной жилищной инспекции Тульской области удовлетворить.
Признать недействительным в полном объеме решение внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного ..., принятое на общем собрании в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом ... от ....
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.В.Афонина