Дело № 3а-23/2023
УИД: 01OS0000-01-2023-000003-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31.05.2023 г. Майкоп
Верховный суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего судьи Шишева Б.А.,
при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 30 380 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации производственных помещений», адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а. Тахтамукай, ул. ФИО3.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28.12.2022 кадастровая стоимость указанного земельного участка с кадастровым №, по состоянию на 23.03.2018 составляет <данные изъяты> рублей.
Полагая кадастровую стоимость вышеуказанного объекта недвижимого имущества завышенной, а, соответственно, нарушающей права ФИО1 как налогоплательщика по неправомерному начислению земельного налога, административный истец обратился к независимому оценщику для определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости.
Согласно отчету об оценке объекта недвижимости от 29.12.2022 №, выполненному оценщиком ФИО4, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 30 380 кв.м., расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес>, а. Тахтамукай, ул. ФИО3, по состоянию на 23.03.2018 составляет <данные изъяты> рубля.
Просил суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером 01:05:2300035:137, равной его рыночной стоимости по состоянию на 23.03.2018 в размере 8 630 654 рубля.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 уточнил заявленные административные исковые требования, просил с учетом выводов, сделанных в заключении судебной оценочной экспертизы от 04.05.2023 №-ЭЗ, составленной экспертом ООО «Центр проектного управления» ФИО6, установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 30 380 кв.м., расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес>, а. Тахтамукай, ул. ФИО3, по состоянию на 23.03.2018 в размере <данные изъяты> рублей.
Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности ФИО7, в судебном заседании замечаний к заключению эксперта ООО «Центр проектного управления» от 04.05.2023 №-ЭЗ не заявил, при разрешении административных исковых требований полагался на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица администрации МО «Тахтамукайский район по доверенности ФИО8 пояснила, что отсутствуют замечания к заключению эксперта ООО «Центр проектного управления» от 04.05.2023 №-ЭЗ, при разрешении административных исковых требований полагается на усмотрение суда.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея, будучи извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайство об отложении разбирательства дела и замечания, относительно заключения судебной оценочной экспертизы от 04.05.2023 №-ЭЗ не заявили.
С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), согласно которым суд рассматривает административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не представивших доказательств уважительности причин отсутствия и не просивших об отложении разбирательства дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд считает, что уточненное административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьей 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ).
Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Пунктом 2 статьи 375, статьей 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, утвержденная в установленном порядке и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.
Исходя из того, что административный истец является собственником земельного участка и плательщиком земельного налога, суд считает, что последний вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установление в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в рыночном размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость.
Как следует из материалов административного дела, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 30 380 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для эксплуатации производственных помещений», адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а. Тахтамукай, ул. ФИО3, кадастровая стоимость которого установлена по состоянию 23.03.2018 в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.12.2022 (том 1 л.д. 6).
В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ, которая в том числе распространяет свое действие и на дела о пересмотре кадастровой стоимости, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.
В силу статьи 59 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке рыночной стоимости спорного объекта недвижимости от 29.12.2022 №, составленный оценщиком ФИО4, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № по состоянию на 23.03.2018 составляет <данные изъяты> рубля (том 1 л.д. 12-51).
В ходе рассмотрения административного дела от административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея поступили письменные возражения на административное исковое заявление ФИО1, в которых указывалось, что оформление и содержание отчета об оценке объекта недвижимости от 29.12.2022 № не соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к содержанию, описанию информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, вводят в заблуждение и допускают неоднозначное толкование полученных результатов.
В связи с поступившими возражениями на отчет об оценке объекта недвижимости, в целях установления и устранения противоречий, допущенных в вышеназванном отчете об оценке, и определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости в размере на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость, определением суда от 15.02.2023 назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертной организации ООО «Центр проектного управления».
Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от 04.05.2023 №-ЭЗ в отчете об оценке рыночной стоимости недвижимости от 29.12.2022 №, подготовленном оценщиком ФИО4 выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета об оценке объекта недвижимости, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, а именно в части использования аналогов и применения/не применения соответствующих корректировок, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости земельного участка с кадастровым №.
Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 30 380 кв.м., расположенного относительно ориентира по адресу: <адрес>, а. Тахтамукай, ул. ФИО3, по состоянию на 23.03.2018 составляет <данные изъяты> рублей (том 2 л.д. 3-151).
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 КАС РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной оценочной экспертизы от 04.05.2023 №-ЭЗ, подготовленное экспертом ООО «Центр проектного управления» ФИО6, соответствует требованиям Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации.
Приведенные в заключении судебной оценочной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Экспертиза назначалась непосредственно судом, и ее производство поручалось выбранному им эксперту. Эксперт предупреждался об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности.
Достоверных данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости сторонами в суд не представлено.
Доводов и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, суду не представлено.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что заключение судебной оценочной экспертизы достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки и опровергает вывод о величине рыночной стоимости спорного земельного участка, содержащийся в отчете об оценке рыночной стоимости от 29.12.2022 №, в связи с чем суд относится критически к названному отчету.
На основании изложенного, суд считает возможным принять заключение судебной оценочной экспертизы от 04.05.2023 №-ЭЗ в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 23.03.2018, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанной судебной оценочной экспертизы.
Поскольку доводы административного истца о превышении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нашли свое подтверждение, заявленное им требование об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной подлежит удовлетворению, с установлением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 30 380 кв.м. по состоянию на 23.03.2018 в размере его рыночной стоимости <данные изъяты> рублей на период с 23.03.2018 и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ, актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в порядке статьи 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения ФИО1 с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, необходимо считать дату его обращения в суд – 10.01.2023.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-181, 248, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея, филиалу Публично-правовой компании «Роскадастр» по Республике Адыгея об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым №, площадью 30 380 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а. Тахтамукай, ул. ФИО3, по состоянию на 23.03.2018 в размере <данные изъяты> рублей.
Датой подачи административного искового заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости считать 10.01.2023, что является основанием для внесения указанных сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Настоящее решение суда с момента вступления в законную силу является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №, площадью 30 380 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, а. Тахтамукай, ул. ФИО3, по состоянию на 23.03.2018 в размере <данные изъяты> рублей на период с 23.03.2018 и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354 000, <...>) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 07.06.2023.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея Б.А. Шишев