УИД 77RS0027-02-2025-006731-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июня 2025 года город Москва
Тверской районный суд города Москвы в составе
председательствующего судьи Розиной К.А.,
при секретаре фио, с участием:
административного истца ФИО1,
его представителя фио,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0597/2025 по административному иску ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области об отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по г. Москве с требованием об отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что он 12.02.2015 приобрел гражданство Российской Федерации, от гражданства Республики Молдавия отказался, приговором Дмитровского городского суда Московской области от 11.05.2023, вступившего в законную силу 13.07.2023, он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, однако, при вынесении решения не было учтено, что преступление до принятия Федерального закона от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", таким образом, применены нормы закона, ухудшающие его положение, имеет супругу и малолетнего ребенка, имеющих гражданство Российской Федерации. Полагает оспариваемое решение незаконным и подлежащим отмене.
Административный истец ФИО1 и его представитель по ордеру адвокат фио в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Московской области по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Исследовав письменные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на судебную защиту его прав и свобод (ч. 1), в том числе на обжалование в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и их должностных лиц (ч. 2).
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
При этом, в соответствии с частями 9 и 11 статьи 226, статьей 62 КАС РФ на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
Вместе с тем, по смыслу положений ст. ст. 218, 227 КАС РФ в их системном толковании, суд удовлетворяет требования административного истца, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца.
Соответственно, при отсутствии совокупности указанных условий, в удовлетворении административного иска должно быть отказано.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, являются законными, если они приняты, совершены (допущены) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).
В судебном заседании установлено, что 21.07.2015 по личному заявлению фио (ранее Мовила, фамилия изменена 12.02.2008 по личному заявлению) фио, паспортные данные, обратился в ОУФМС России по Московской области по адрес с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 14 ранее действовавшего Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
06.11.2015 ФИО1 на основании решения УФМС России по Московской области приобрел гражданство Российской Федерации в соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 14 ранее действовавшего Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
05.07.2025 ГУ МВД России по Московской области было принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1, поскольку по учетам МВД России установлено, что вступившим в законную силу приговором Дмитровского городского суда Московской области от 11.05.2023, вступившего в законную силу 13.07.2023, он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Вместе с тем, суд находит доводы административного истца по существу спора необоснованными.
В соответствии со ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.
Отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации на настоящий момент определяются Федеральным законом от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
В соответствии с нормами ст. 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается за сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившиеся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление) (пп. "а" п. 2 ч. 1).
Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному п. п. 2 или 3 ч. 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных ч.ч. 3 - 5 ст. 131, ч.ч. 4 - 6 ст. 134, ч.ч. 4 - 5 ст. 135, ч.ч. 2 и 3 ст. 186, ст. ст. 205, 205.1, ч. 2 ст. 205.2, ст. ст. 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, ч. 4 ст. 211, ч. 1 ст. 212, статьей 212.1, ч.ч. 4 - 6 ст. 222, ч.ч. 2 - 6 ст. 222.1, ч.ч. 4 - 6 ст. 222.2, ч.ч. 2 и 3 ст. 223.1, ч.ч. 3 и 4 ст. 226, ч. 3 ст. 226.1, ч.ч. 2 и 3 ст. 228, ч.ч. 3 - 5 ст. 228.1, ч.ч. 2 - 4 ст. 229, ч.ч. 2 - 4 ст. 229.1, ч.ч. 2 - 4 ст. 230, ч.ч. 1 и 2 ст. 239, ст. ст. 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 УК РФ либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных ст. ст. 318 и 360 УК РФ (ч. 1). Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (ч. 2).
Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что прекращение гражданства может иметь место по вступившему в законную силу приговору суда и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о гражданстве Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Учитывая, что в ходе рассмотрения настоящего дела было бесспорно установлено, что административный истец был принят в гражданство РФ и после этого осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, у административного ответчика в силу положений ст. ст. 22, 24 Федерального закона от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" возникла безусловная (императивная) обязанность по принятию решения о прекращении гражданства РФ в отношении ФИО1
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято компетентным органом в соответствии с представленными полномочиями, с соблюдением требований закона.
Доводы административного истца и его представителя о том, что принятым решением нарушены права ФИО1, поскольку на территории РФ он имеет семью, не имеет правового значения при рассмотрении настоящего дела и не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения, ввиду следующего.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней" указано, что из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда, под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.
Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также, если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества (пункт 8 постановления).
При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Указом Президента РФ от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации из текста которого усматривается, что семейное положение лица, наличие у него проживающих в Российской Федерации близких родственников - граждан Российской Федерации и другие обстоятельства, свидетельствующие о характере правовой связи лица с Российской Федерацией и степени ее устойчивости подлежат изучению и учитываются исключительно при принятии решений о прекращении гражданства Российской Федерации в связи с установлением факта представления заявителем поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения им заведомо ложных сведений (п. 3 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ).
При принятии решения о прекращении гражданства по иным основаниям, в том числе и по п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", факты личной и семейной жизни лица при принятии решения о прекращении гражданства значения не имеют.
В рассматриваемом случае, в отношении ФИО1 принято решение о прекращении гражданства согласно пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". В этой связи, наличие у административного истца в России близких родственников, в том числе и несовершеннолетнего ребенка, не может повлиять на принятое в отношении него решение о прекращении гражданства.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления ФИО1, а, следовательно, о наличии оснований для отказа в его удовлетворении в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Московской области об отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 10 июля 2025 года.
Судья К.А. Розина