Решение по делу № 2-607/2023 от 30.05.2023

дело 2-607\2023

УИД 62RS0014-01-2023-000585-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Моцевика А.М.,

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области и ФИО1 о признании сделки - договора купли-продажи земельного участка, недействительной, и применении последствий недействительности сделки,

установил :

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области и ФИО1 о признании сделки – договора купли-продажи земельного участка, недействительной, и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Михайловского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства. Установлено, что Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области на официальном сайте органа местного самоуправления – https://mihrayadm.ryazangov.ru и на официальном сайте проведения торгов РФ https://torgi.gov.ru/ была размещена информация о проведении аукционов на заключение договоров купли-продажи земельного участка <данные изъяты>

Установлено, что на основании протокола рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № - администрацией МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области и покупателем ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка от 28.03.2022г., в соответствии с которым продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил земельный участок с кадастровым <данные изъяты>

Данный земельный участок имеет вид разрешенного использования «Обслуживание жилой застройки» код по классификатору видов разрешенного использования земельных участков 2.7 (Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»). Данный вид разрешенного использования подразумевает размещение объектов капитального строительства, размещение которых предусмотрено видами разрешенного использования с кодами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.4.1, 3.5.1, 3.6, 3.7, 3.10.1, 4.1, 4.3, 4.4, 4.6, 5.1.2, 5.1.3, если их размещение необходимо для обслуживания жилой застройки, а также связано с проживанием граждан, не причиняет вреда окружающей среде и санитарному благополучию, не нарушает права жителей, не требует установления санитарной зоны.

Указывает, что согласно правовой позиции Верховного Суда РФ в системном единстве с действующим законодательством, заключение сделки по купле-продаже <данные изъяты> ВЛКСМ, между администрацией МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области и покупателем ФИО1 нарушает явно выраженный запрет, установленный законом, на совершение сделки по купле - продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений (за исключением прямо перечисленных п.2 ст.39.3, ст.39.18 ЗК РФ случаев).

Отмечает, что п. 2 ст.167 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Согласно подпункту 3 пункта 1 и подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 ГПК РФ, просит суд:

1.Признать договор купли-продажи земельного участка <данные изъяты> недействительным.

2.Применить последствия недействительности договора купли-продажи земельного участка <данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело рассматривается в отсутствие прокурора, на основании соответствующего заявления, в котором он исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, так же не явились ответчики и третье лицо.

Представитель ответчика администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области по доверенности ФИО2, представив в суд письменное заявление, указала, что исковые требования признает в полном объеме, ходатайствовала рассмотреть дело в её отсутствие. Признание иска суд своим определением принял.

Ответчик ФИО1 возражений на иск не представила, об отложении дела не просила.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Рязанской области, в судебное заседание не явился, возражений на иск и ходатайства об отложении дела суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1). Гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1).

Согласно ст. 153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 3 ст. 154 ГК РФ, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В силу пункта 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3).

Статьей 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 4 ст. 167 ГК РФ суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Как было установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании протокола рассмотрения заявок от ДД.ММ.ГГГГ по лоту № - администрацией МО-Михайловский муниципальный район Рязанской области и покупателем ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка от 28.03.2022г., в соответствии с которым продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствии с п.1, п. 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, которые используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу положений п.1, п. 2 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п. 7 ст. 39.11 ЗК РФ в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Например, ничтожно условие договора доверительного управления имуществом, устанавливающее, что по истечении срока договора переданное имущество переходит в собственность доверительного управляющего.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли – продажи недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации недвижимости", Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Судом установлено, что из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что о праве собственности на спорный земельный участок ответчика ФИО1, сделана регистрационная запись от 04.04.2022г. года (л.д. 11-17).

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).

Руководствуясь положениями ст. 166, ст. 167 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая следка является недействительной на основании статьи 168 ГК РФ, как сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

К данному выводу суд приходит из содержания вышеприведенных норм права, из которых следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков и основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, осуществляется только на праве аренды по результатам торгов, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающую подачу заинтересованным гражданином соответствующего заявления.

Определением суда, на ответчиков, было возложена обязанность по доказыванию обстоятельств отсутствия оснований для применении последствии недействительности сделки, однако, доказательств обратному ответчиками представлено не было, данные обстоятельства, стороной ответчиков, по существу оспорены не были, несмотря на то, что судом им предоставлялось достаточно времени.

Поскольку ответчик ФИО1 не представила суду возражений на иск, и доказательств в их обоснование, хотя такая возможность ответчику судом предоставлялась, ответчик – представитель администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области иск признал в полном объеме, суд обосновывает свои выводы, доказательствами, представленными истцом. Не доверять утверждениям истца у суда не имеется оснований, поскольку они подтверждаются документальными доказательствами по гражданскому делу, а поведение истца, выразившееся в подаче настоящего иска в защиту публичного интереса, не противоречит требованиям к добросовестному и разумному поведению участников процесса.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области (ИНН <***>) к администрации муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***>) и ФИО1 (<данные изъяты> о признании сделки - договора купли-продажи земельного участка, недействительной, и применении последствий недействительности сделки, – удовлетворить полностью.

Признать договор купли-продажи земельного участка земельного участка, <данные изъяты> недействительным.

Применить последствия недействительности договора <данные изъяты>

<данные изъяты>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.

Судья подпись А.М. Моцевик

Копия верна.

Судья А.М. Моцевик