Дело № 3а-85/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень
10 ноября 2022 года
Тюменский областной суд в составе:
председательствующего судьи Осипова А.В.,
при секретаре Красюк А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
ФИО1 обратился в Тюменский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Управлению Росреестра по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <.......>, площадью 407,4 кв.м, расположенного по адресу: <.......>), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в размере 403 000 рублей.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером <.......>, площадь. 407,4 кв.м расположенного по адресу: <.......>). Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости определена по состоянию на 01 января 2016 года и составляет 5 967 741,86 рублей.
Согласно отчету ООО «Консалтинговое агентство «Спектр» от 08 сентября 2022 года №59/22 рыночная стоимость здания с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 403 000 рублей.
Превышение кадастровой стоимости данного объекта недвижимости над его рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку на основании кадастровой стоимости производится начисление налога на имущество, подлежащего уплате административным истцом.
Для защиты своих прав истец обратился в суд с административным иском (л.д.3-4).
От представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области поступили письменные возражения на административный иск, просит принять решение на усмотрение суда, признать Управление ненадлежащим ответчиком (л.д.80-82).
От представителя административного ответчик Департамента имущественных отношений Тюменской области поступили письменные возражения на административный иск, просит принять решение по заявленным требованиям на усмотрение суда. Указывает, что в результате анализа отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 59/22 от 08 сентября 2022 года, выполненного ООО «Консалтинговое агентство «Спектр», нарушений оценочного законодательства, влияющих на итоговую рыночную стоимость, не выявлено. Результат оценки соответствует уровню цен, сложившемуся на рынке недвижимости (л.д.85).
Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Департамента имущественных отношений Тюменской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
На основании ч. 6 ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Предметом рассмотрения настоящего административного дела являются требования административного истца об установлении кадастровой стоимости здания с кадастровым номером <.......>, площадью 407,4 кв.м, расположенного по адресу: <.......> в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года.
В силу ч. 6 ст.2 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившего в силу с 01 января 2017 года, положения данного закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу указанного Федерального закона.
Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям об оспаривании результатов кадастровой стоимости подлежат применению нормы Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Исходя из положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон «О государственной кадастровой оценке») кадастровая стоимость представляет собой стоимость объекта недвижимости, определенную в порядке, предусмотренном данным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 закона.
В силу статьи 22 Закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Таким образом, действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости. Изменение кадастровой стоимости по основаниям, предусмотренным законом, не повлечет нарушение прав иных лиц, между тем позволит установить баланс законных прав и интересов сторон.
Как следует из материалов, ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером <.......>, площадью 407,4 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, что подтверждается договором купли-продажи арестованного имущества от 12 марта 2018 года № 606-М-ТМН(1) и выпиской из ЕГРН (л.д.7-9, 12-13).
Согласно сведениям ЕГРН кадастровая стоимость здания по состоянию на 01 января 2016 года составляет 5 967 741,86 рублей (л.д.11).
В соответствии с п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно представленному административным истцом отчету ООО «Консалтинговое агентство «Спектр» от 08 сентября 2022 года №59/22 рыночная стоимость здания с кадастровым номером <.......> по состоянию на 01 января 2016 года составляет 403 000 рублкй (л.д.15-74).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые ссылаются как на основания своих требований или возражений.
В силу разъяснений, изложенных в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Административным истцом, представителями административных ответчиков, не заявлено возражений относительно обоснованности отчета об оценке.
Доказательств несоответствия вышеназванного отчета требованиям законодательства Российской Федерации, которые свидетельствовали бы о недостоверном размере итоговой величины рыночной стоимости нежилого сооружения, определенной оценщиком, суду не представлено.
В силу ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценивая отчет об оценке №59/22 от 08 сентября 2022 года, выполненный оценщиком ООО «Консалтинговое агентство «Спектр» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд находит, что эксперт, проводивший экспертизу, ответил на поставленные перед ним вопросы, мотивировал свои выводы, отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости. Определенная в заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; экспертом проанализирован рынок недвижимости в районах, идентичных району расположения объектов оценки, произведена оценка объектов с учетом их количественных и качественных характеристик; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты, проведенные в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов.
При проведении экспертизы экспертом приведен процесс определения стоимости объекта оценки; определен наиболее эффективный вариант использования объекта; дано краткое описание объекта недвижимости; произведен анализ информации, расчет рыночной стоимости объектов исследования затратным подходом, обоснование отказа от применения доходного и сравнительного подходов.
Для проведения оценки объекта недвижимости экспертом отобран затратный подход, в рамках которого применен следующий алгоритм действий по расчету рыночной стоимости объекта недвижимости: определение стоимости прав на земельный участок как незастроенный; расчет затрат на создание (воспроизводство или замещение) объектов капитального строительства; определение прибыли предпринимателя; определение износа и устареваний; определение стоимости объектов капитального строительства путем суммирования затрат на создание этих объектов и прибыли предпринимателя и вычитания их физического износа и устаревании; определение стоимости объекта недвижимости как суммы стоимости прав на земельный участок и стоимости объектов капитального строительства. В соответствии с указанным алгоритмом произведен расчет, приведены используемые параметры и формулы и определена рыночная стоимость объекта недвижимости в размере 403 000 рублей.
При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> может быть пересмотрена и установлена в размере его рыночной стоимости на основании отчет об оценке ООО «Консалтинговое агентство «Спектр» № 59/22 от 08 сентября 2022 года.
Учитывая вышеизложенное, требования административного истца о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежат удовлетворению.
Суд учитывает, что кадастровая стоимость, внесенная в государственный кадастр недвижимости на основании средних удельных показателей, утвержденных распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 22 ноября 2016 года №0131/16, определена методом массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта, в то время как оценщиком ООО «Консалтинговое агентство «Спектр» производилась оценка конкретного здания, принадлежащего административному истцу, с учетом его индивидуальных характеристик.
Исходя из положений статей 399, 400, 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения (в том числе здания, строения, сооружения, помещения), являются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 403 Налогового кодекса налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 403 Кодекса.
Следовательно, установление кадастровой стоимости судом в ином размере имеет правовое значение для исчисления выкупной цены, арендной платы и для целей налогообложения.
Таким образом, у административного истца имеется правовой интерес в оспаривании кадастровой стоимости объекта.
Как разъяснено Верховным Судом РФ в п. 25 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 12 сентября 2022 года.
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ, а также статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда, таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований путем установления кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером <.......>, по состоянию на 01 января 2016 года в размере его рыночной стоимости равной 403 000 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 245-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......>, площадью 407,4 кв.м, расположенного по адресу: <.......> по состоянию на 01 января 2016 года в размере 403 000 рублей.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 12 сентября 2022 года
Установленная решением суда кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <.......> применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости данного объекта недвижимости, утвержденной при проведении государственной кадастровой оценки.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 24 ноября 2022 года.
Судья Тюменского областного суда А.В.Осипов