К делу № 2-3442/2022 23RS0042-01-2022-004714-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 02 ноября 2022 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика и его представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. Новороссийска (далее «АМО») обратилась в суд с иском, в котором указала, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 24 425 кв.м., кадастровый <№>, земель сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>, который был образован при разделе земельного массива на стандартные участки и представляет собой территорию общего пользования, используемую неопределенным кругом лиц под дорогу. Ссылаясь на положение п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающего ограничения на приватизацию земельных участков общего пользования, АМО просила суд истребовать из чужого незаконного владения ФИО3, принадлежащий ему вышеуказанный земельный участок и считать решение суда основанием для регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> от ФИО3 к АМО.

В ходе рассмотрения дела АМО уточнило свои исковые требования и просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <№> признать право собственности на указанный земельный участок за АМО и указать, что настоящее решение суда является основанием для регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <№> от ФИО3 к АМО. В обосновании своей позиции истец сослался на то, что земельный участок с кадастровым номером <№> был разделен на два самостоятельных земельных участка с кадастровым номером <№> с кадастровым номером <№>, собственником которых является ФИО3 Поскольку земельный участок с кадастровым номером <№> представляет собой территорию, фактически использующуюся неограниченным числом лиц под проезжую часть, право ФИО3 на указанный земельный участок подлежит признанию отсутствующим.

В судебном заседании ФИО1 поддержал измененные исковые требования АМО, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО3 и его представитель в судебном заседании требования АМО не признали, сославшись на возмездность сделки, на основании которой ему перешло право собственности на спорный земельный участок, в связи с чем, положения п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям считают не применимыми. Земельный участок с кадастровым номером <№> до настоящего времени может быть им использован по целевому назначению и, предоставлении им возможности неопределенному кругу лиц использовать безвозмездно указанный земельный участок под проезжую часть, не дает АМО оснований для признания его права на указанный объект недвижимости отсутствующим.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и ФИО4, в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны по делу, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования АМО незаконными, в связи с чем, считает необходимым оставить их без удовлетворения.

Представленной суду выпиской из ЕГРН подтверждается право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 24 374 кв.м., с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: <адрес>.

Как установлено в судебном заседании земельный участок с кадастровым номером <№> образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <№>, право собственности на который перешло ФИО3 от ФИО4 на основании договора купли-продажи земельного участок, заключенного 26.11.2021 г., что нашло свое отражение в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <№>.

Как следует из п. 3.1 указанного договора купли-продажи земельного участка, датированного 26.11.2021 г., ФИО3 приобрел земельный участок с кадастровым номером <№> за 400 000 руб., которые оплатил продавцу в момент подписания договора (п.3.2). Данный земельный участок принадлежит продавцу на праве собственности с 18.05.2016 г. – даты регистрации в ЕГРН права собственности (п.1.2). Указанный договор в установленном законом порядке зарегистрирован в ЕГРН.

В соответствие с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом.

В соответствие с ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Основания прекращения права собственности перечислены в ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 указанной статьи право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствие с п. 2 этой же статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237 ГК РФ); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239 ГК РФ); отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ); отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2 ГК РФ); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241 ГК РФ); реквизиция (статья 242 ГК РФ); конфискация (статья 243 ГК РФ); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных статьей 239.2, пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 ГК РФ; обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы; обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Как следует из разъяснений, данных Пленумами Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 52 совместного постановления от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.03.2021 г. №46-КГ20-29-К6, иск о признании права отсутствующими является исключительным способом защиты права и используется в тех случаях, когда иные способы защиты права, предусмотренные статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, не могут привести к восстановлению нарушенных прав истца.

При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца. Выбор способа защиты нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами по делу факт отсутствия государственной регистрации права собственности АМО, как на спорный земельный участок с кадастровым номером <№>, так и на земельный участок с кадастровым номером <№> из которого образован спорный земельный участок.

Рассматривая доводы истца, положенные в основу иска, суд признает их не основанными на законе.

Как установлено п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

При установлении относится ли спорный земельный участок с кадастровым номером <№> к земельным участкам, перечисленным в п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, суд исходит из требований п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствие с которым территории общего пользования определяются как - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Понятие земельных участков общего пользования дано и п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, как не закрытые для общего доступа земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собс6твенности.

Факт неограниченного доступа населения на территорию не огороженного земельного участка, не влечет за собой автоматического признания указанного земельного участка территорией общего пользования либо отнесения земельного участка к таким территориям, поскольку кроме принадлежности такого земельного участка к публичной собственности, такой земельный участок должен отвечать требованию обособленности от иных земельных участков, которая устанавливается посредством определения границ земель общего пользования, с помощью линий градостроительного регулирования, к числу которых законодатель относит и «красные линии», а также должны быть законодательно установленные способы информирования населения, землепользователей и землевладельцев об установлении либо изменении границ земель общего пользования..

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Основным фактором определенности местоположения границ земель общего пользования является включение сведений об этих границах в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения городского округа (к коим относятся в том числе: улицы, проезды, парки, скверы и другие), их основные характеристики, их местоположение, в обязательном порядке утверждаются в Положении о территориальном планировании, содержащееся в Генеральном плане городского округа.

Кроме того, указанные выше сведения об установленных границах территорий общего пользования (красных линиях), в обязательном порядке в соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, отображаются в градостроительном плане земельного участка. В свою очередь, источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в ЕГРН, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Как установлено ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно сведений Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> № <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, утвержденного И.о. начальника управления архитектуры и градостроительства АМО, указанный земельный участок расположен в зонах: Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками», Ж-2 «Зона застройки малоэтажными жилыми домами», ОД-2 «Зона общественного центра местного значения», для которых, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципальное образование город Новороссийск, установлены градостроительные регламенты. Лишь часть спорного земельного участка подпадает в зону, для которой градостроительные регламенты не установлены. Исходя из сведений Генерального плана городского округа муниципальное образование город Новороссийск (лист 9 ГПЗУ), земельный участок с кадастровым номером <№>, не является дорогой местного значения.

В соответствие с п. 3.37 СП 42.13330.2016 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*",утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1034, улично-дорожная сеть - это система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного развития территории, утвержденного в Генеральном плане городского округа. «Дорога» представляет собой объект капитального строительства (линейное сооружение) проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию которого осуществляется на основании разрешительных документов.

Принимая во внимание, что спорный земельный участок с кадастровым номером <№> не является объектом публичной собственности, а принадлежит на праве собственности ФИО3, данный земельный участок в соответствие с Генеральным планом городского округа не относится к дорогам местного пользования и не входит в зоны с особыми условиями использования, учитывая, что на данном земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства общего пользования, суд приходит к выводу о том. что спорный земельный участок не может быть отнесен к землям общего пользования.

Наличие возведенного ФИО3 мощения на части территории спорного земельного участка, не является доказательством существования «дороги», «улицы» либо иного объекта капитального строительства общего пользования.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Как установлено ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества» под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Статьей 17 названного Федерального закона Российской Федерации определены способы приватизации государственного и муниципального имущества, к числу которых отнесена продажа данного имущества.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером <№> из которого образован спорный земельный участок с кадастровым номером <№> возмездно приобретен ФИО3 не у АМО, а у ФИО4, положение о запрете приватизации указанного земельного участка, установленное п. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации к спорным отношениям не применимо.

С учетом исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии законных основания для признания отсутствующим права ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0117031:4391.

Руководствуясь ст.ст. 191-196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Новороссийск к ФИО3 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «_________» 2022 г.

Судья Н.С. Семенов