Решение по делу № 2-2726/2023 от 18.04.2023

Копия

Дело №

52RS0№-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.04.2023 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Котеевой М.Г., при секретаре Чешуиновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Н.Новгороде гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Нижнего Новгорода о взыскании материального ущерба,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода о взыскании материального ущерба.

В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка, площадью 800 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждено Свидетельством о госрегистрации права УФРГС по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мос Медиа» подарило ему одностороннюю рекламную конструкцию формата 4 x 12 метров.

Конструкция Суперборд (далее имущество) была расположена на его земельном участке, на день дарения и после заключения договора дарения в рекламных целях не использовалась. Факт передачи имущества был подтвержден актом приема-передачи от 01.09.2020г.

23.10.2021г. незаконно его имущество было демонтировано (практически уничтожено) ответчиком путем незаконного проникновения на объект частной собственности - земельный участок.

Ему было предъявлено предписание ответчика (вынесенное полтора года назад) № от 08.04.2020г., однако адресовано оно другому лицу - ООО «Мос Медиа», которое, в свою очередь, не уведомлялось о готовящемся демонтаже. В связи с незаконными действиями ответчика он был вынужден обратиться в 6-ой отдел полиции <адрес> г.Н.Новгорода на предмет кражи его имущества.

Спорное имущество в коммерческих целях (рекламораспространительских) им не использовалось, предпринимательской деятельностью он не занимается.

Спорная конструкция не правомерно отнесена ответчиком к категории рекламная. Однако, согласно п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Конструкция не несла никакой информации, а тем более относящейся к рекламной, а следовательно, не преследовала цель, связанную с рекламой.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются отсутствие на спорной конструкции информации, обладающей как признаками рекламы, так и любой другой информации.

Акт уничтожения его имущества не оформлялся.

Причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими для собственника (истца) неблагоприятными последствиями налицо.

В связи с незаконными действиями в отношении объекта частной собственности, он составил и отправил по электронной почте 29.10.2021г. жалобу претензию в адрес ответчика, приложив копии документа о праве собственности на земельный участок, договора дарения, акта передачи спорного имущества, копию постановления № от 08.04.2020г.

22.11.2021г. за №/ИС он получил ответ на жалобу (по электронной почте) с аргументацией которого он не согласен.

В соответствии со ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в т.ч. отчуждать свое имущество всобственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником,права владения, пользования и распоряжения имуществом...

Согласно ст.212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ: «2. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества».

В соответствии со ст. 223 ГК РФ: «1. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой. Его земельный участок огорожен, четко очерчены его границы, права пользования иным лицам он не передавал, во владение земельный участок не предоставлял. Считает, что его права собственника грубо нарушены, ему нанесен материальный вред, который он оценивает в 1 050 000 рублей (средняя стоимость, подобных утраченной, конструкций).

В соответствии с положениями п.1 ст. 1064 ГК РФ, вред причиненный имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Истец просит суд взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 материальный ущерб в размере 1 050 000 рублей, судебные расходы в размере 63 700 рублей, из которых, 50 000 рублей - за оказание услуг правового характера; 13 700 рублей - госпошлина.

В судебном заседании представитель Истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Ответчика просила отказать в иске по следующим основаниям.

Размещение объектов наружной рекламы в городе Нижнем Новгороде регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») и Правилами установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Нижнем Новгороде, принятыми решением городской Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В отношении указанной выше конструкции администрацией выдано разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ООО «Мос Медиа», на тот момент являющегося собственником конструкции.

На основании изложенного, конструкция, располагавшаяся по адресу: <адрес>А, являлась рекламной.

Кроме того, по смыслу части 1 статьи 19 Закона «О рекламе», рекламными конструкциями могут являться щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное и иное предназначенное для проекции рекламы на любые поверхности оборудование, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения.

В пункте 1.2.1 Правил также дано понятие рекламной конструкции - это техническое средство стабильного территориального размещения установленного типа и вида, используемое в целях распространения рекламы, социальной рекламы, устанавливаемое и эксплуатируемое на земельном участке или на здании, сооружении, а также остановочном пункте общественного транспорта.

Таким образом, отсутствие на каркасе рекламных конструкций плакатов, содержащих рекламную информацию, не свидетельствует об отсутствии у самой конструкции статуса рекламной. Следовательно, спорные конструкции являются рекламными, поскольку фактически предназначены для размещения рекламы, данный вывод подтвержден действующей судебной практикой (Постановление Первого арбитражного апелляционного суда по делу № А43-23700/2016).

2. Истец указывает, что действия по демонтажу рекламной конструкции введены незаконно.

Указанный вывод основан на неверном толковании действующего законодательства.

Срок действия разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № истек ДД.ММ.ГГГГ. В силу статьи 19 Закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается и она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского округа, на территории которого установлена рекламная конструкция.

В соответствии с положениями ч.ч. 21-21.3 статьи 19 Закона «О рекламе» владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления о демонтаже рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Руководствуясь указанными нормами законодательства, Ответчиком выдано предписание владельцу конструкции - ООО «Мое Медиа». Предписание о демонтаже рекламной рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, которое было направлено Почтой России, обществом получено, однако требования о демонтаже конструкции проигнорированы.

В адрес Истца Администрацией выдано предписание о демонтаже незаконной рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, которое направлено Почтой России, однако требования о демонтаже конструкции проигнорированы.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже незаконно размещенных (самовольно установленных) рекламных конструкций территории <адрес>» на муниципальное казенное учреждение «Городской центр градостроительства и архитектуры» (далее - МКУ «ГЦГиА») являющемся учреждением, подведомственным департаменту градостроительного развития и архитектуры администрации <адрес>, возложены полномочия по контролю за выявлением, пресечением и демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций на территории <адрес>.

В целях наведения законного порядка, а также исполнения требований предписаний о демонтаже рекламной конструкции подрядной организацией МКУ «ГЦГиА» 23.10.2021 произведен демонтаж вышеуказанной незаконной рекламной конструкции.

Действующим законодательством установлен порядок возврата демонтированных рекламных конструкций (п. 3.6. Приложения № к Правилами, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке возврата демонтированных рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, и информационных конструкций, размещенных без необходимых согласований с органами местного самоуправления, на территории <адрес>» (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что для возврата демонтированной конструкции лицо, обладающее правом собственности, иным вещным правом или правом владения и пользования на демонтированную конструкцию (далее - заявитель), обращается в администрацию, или в МКУ «ГЦГиА» с соответствующим заявлением с указанием в нем адреса, по которому конструкция была демонтирована.

С заявлением о возврате Истец не обращался.

Таким образом, со стороны Ответчика не допущено нарушений норм действующего законодательства при демонтаже незаконно установленной и эксплуатируемой рекламной конструкции, в том числе которые могли привести к возникновению убытков, так как Истец сам не пожелал воспользоваться правом на возврат рекламной конструкции.

3. Во взаимосвязи с пунктом 2 данного отзыва и в целом позиции Истца изложенной в исковом заявлении считаем необходимым указать следующее.

Как установлено статьей 16.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -РФ) ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации только в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом. Частью 3 статьи 1064 ГК РФ определено, что вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом.

Компенсация за ущерб, причинённый правомерными действиями при демонтаже незаконных конструкций, законодательством Российской Федерации не предусмотрена, действия по демонтажу, как указано выше с ссылками на нормы права, производились во исполнение действующего законодательства, а значит оснований для взыскания в пользу истца убытков не имеется (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец, нарушив действующее законодательство, самостоятельно подверг себя риску наступления неблагоприятных последствий, связанных с принудительным демонтажем конструкции. Предписание о демонтаже незаконной рекламной конструкции не оспорено, не отменено, является действующим. При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возмещения ущерба (Апелляционное определение Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ №).

4. По сумме предъявленной ко взысканию обращаем внимание суда на то, что Истец просит взыскать 1 050 000 рублей, утверждая, что это средняя стоимость подобных конструкции.

Между тем конструкция изготовлена не позднее 2014 года и имеет определенную степень износа, а расчет, как видно из искового заявления, производится из стоимости новых таких конструкций.

При этом какого-либо анализа цен на такие конструкции к исковому заявлению не приложено.

5. Как указано в определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-50 необходимыми условиями для возложения обязанности возместить вред, являются в том числе противоправность поведения причинителя вреда, а также вина причинителя вреда.

Учитывая всё вышеизложенное в данном отзыве, при демонтаже рекламной конструкции Ответчик исполнял свою обязанность в силу закона. Соответственно противоправное поведение и вина Администрации отсутствует.

Кроме того, Истец сам не предпринял попытки избежать принудительного демонтажа конструкции.

Подпунктом 26.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к полномочиям городского округа отнесена выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» предусмотрено, следующее:

установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч.9);

лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламное конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты) (ч.9.3);

- установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с подпунктом ДД.ММ.ГГГГ пункта 6.10 Решения Городской Думы г. Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах установки и эксплуатации рекламных конструкций в муниципальном образовании городской округ <адрес>», лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять администрацию <адрес> обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

Разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26 т.1) выдано ООО «Мос Медиа», являющегося дарителем по договору дарения спорной рекламной конструкции ФИО3

Предписание о демонтаже рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ выдано на ООО «Мос Медиа», являющегося владельцем конструкции и не уведомившем администрацию <адрес> о возникновении у третьих лиц прав в отношении рекламной конструкции.

Предписание о демонтаже рекламной конструкции № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ООО «Мос Медиа» письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ис, которое вручено получателю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 19, 36,46 Конституции Российской Федерации:

все равны перед законом и судом.

владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вместе с тем ООО «Мос Медиа» указанное предписание о демонтаже рекламной конструкции не оспорило и мер к демонтажу рекламной конструкции не предприняло, передав рекламную конструкцию, подлежащую демонтажу по договору дарения имущества от ДД.ММ.ГГГГ № б/н (л.д. 23 т.1) и акту приема-передачи к договору от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24 т.1) года гражданину Российской Федерации ФИО3 Сергеевичу, что подтверждает возникновение последним права собственности на РЕКЛАМНУЮ КОНСТРУКЦИЮ.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в возбуждении уголовного дела по ст. 158 УК РФ отказано, так как демонтаж рекламной конструкции осуществлялся по муниципальному контракту.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ис ФИО3 направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции (л.д. 117), оставленное последним без ответа.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/ис ФИО3 направлено очередное предписание о демонтаже рекламной конструкции, которое также оставлено последним без внимания.

Вместе с тем, Заявитель правом на судебную проверку решения органа местного самоуправления в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации или Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации ФИО3 не воспользовался, предписания Заявителем не оспорены в предусмотренный законом трехмесячный срок со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ст. 198 АПК РФ и ст. 219 КАС РФ).

Владелец рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой с нарушением требований, предусмотренных нормативными правовыми актами, уклоняющийся от добровольного исполнения требований органа местного самоуправления, действует противоправно и самостоятельно несет риск возникновения неблагоприятных последствий.

На основании ходатайства Истца от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129) о проведении судебной экспертизы в ООО «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков» (ИНН <***>) с вопросом специалисту-оценщику: «Какова стоимость рекламной конструкции типа «Суперборд» формата 4,5 х 12 метров на ДД.ММ.ГГГГ.» и определения суда (л.д.133,134) проведена судебная экспертиза и подготовлено заключение эксперта №С.

Невозможность однозначно идентифицировать объект исследования и его физическое состояние не позволяет проверить обоснованность рассуждений эксперта, а так же достоверность произведенных расчетов и сделанных выводов.

Указанные выводы подтверждаются рецензией № от ДД.ММ.ГГГГ на заключение эксперта №С от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков» по гражданскому делу №, подготовленной в соответствии с договором на проведение исследования по рецензированию от ДД.ММ.ГГГГ №ОЦ-23, заключенным между департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации <адрес> и ООО «Приволжский центр экспертиз».

Демонтаж спорной рекламной конструкции осуществлялся администрацией <адрес> без разбора бетонного основания, что подтверждается ведомостью объемов работ на выполнение работ по демонтажу незаконных рекламных конструкций, расположенных на территории <адрес>, в частности по адресу: д. Олъгино, <адрес>, являющейся приложением к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № ЭА-8/21.

Соответственно включение в расчет стоимости рекламной конструкции ФУНДАМЕНТА не обосновано, не подтверждается материалами дела, а также подтверждает, что идентификация объекта исследования и места его установки не производилась.

Учитывая изложенное, заключение эксперта №С от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков» по гражданскому делу №, оформленное с нарушением закона не может являться доказательством и не может быть положено в основу решения суда по рассматриваемому делу.

В судебном заседании был опрошен свидетель фио2, который пояснил, что знаком с ФИО4 примерно с 2018 году. С лета 2020 г. он арендует у ФИО4 бытовку, которая расположена на принадлежащем ФИО4 земельном участке в д.Ольгино. На земельном участке других объектов нет. Стоят столбы песок, земля, был большой рекламный щит. Ничего не было изображено, был пустой шит. Щита не стало с осени 2021 года. ФИО4 сказал, что щит демонтировали без предупреждения, это было в выходной день.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие».

Согласно части 2 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, несут, процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, в случае возникновения конфликтов и противоречий при осуществлении гражданами прав и свобод должен быть установлен соответствующий баланс, который при недостижении соглашения между ними может быть определен судом, с учетом того, что жизнь и здоровье человека имеют первостепенную ценность.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»

Согласно ст.46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе» реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником (п.1 ст.19 указанного Закона).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе», рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы.

5. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

5.1. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

5.8. Органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

6. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или ином вещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество, при наличии согласия такого собственника и с соблюдением требований, установленных частью 5.1 настоящей статьи.

8. На период действия договора владелец рекламной конструкции имеет право беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которому присоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществом для целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламной конструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживанием и демонтажом.

9. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

9.3. Лицо, которому выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший такое разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

17. Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

21. Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

21.1. Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

21.2. Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

21.3. Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Судом установлено, что обществу с ограниченной ответственностью «Мос Медиа» ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> выдано разрешение № на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по адресу: г.Н.Новгород, д.Ольгино, <адрес> А, зона по ГП О -2, зона 5. Тип рекламной конструкции суперборд. Из разрешения следует, что собственником рекламной конструкции является ООО «Мос Медиа». Недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция – земельный участок, собственником которого является ФИО1. Разрешение действует до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Согласно свидетельство о госрегистрации права, собственником земельного участка, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, д.Ольгино, <адрес> А с ДД.ММ.ГГГГ, площадью 800 кв.м, кадастровый № является ФИО1 (л.д.22).

Рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы (часть 2 статьи 19 Федерального закона о рекламе).

В соответствии с п.5 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе», в редакции, действующей на момент выдачи разрешения, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Таким образом, судом установлено, что на момент выдачи разрешения, собственником земельного участка, на котором располагалась рекламная конструкция, являлся ФИО1, ФИО4 было известно, что к принадлежащему ему земельному участку присоединена рекламная конструкция, на использование которой было выдано разрешение.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Мос Медиа» направлено предписание о необходимости демонтировать рекламную конструкцию, эксплуатируемую без действующего разрешения по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>А.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Мос Медиа» направлено письмо, в котором сообщалось, что в ходе проведенной проверки специалистом отдела контроля МКУ «ГЦГиА» выявлена рекламная конструкция, установленная и эксплуатируемая без действующего разрешения по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>А. Вместе с письмом было направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, Обществу разъяснено, что в течение месяца со дня выдачи предписания о демонтаже рекламной конструкции они обязаны демонтировать конструкцию по вышеуказанному адресу. В случае невыполнения требования предписания МКУ «ГЦГиА» демонтирует данную конструкцию принудительно. В соответствии со ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку влечет наложение административного штрафа на виновных лиц в размере от одной тысячи до миллиона рублей Письмо и предписание получено представителем ООО «Мос Медиа» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено письмо, в котором сообщалось, что в ходе проведенной проверки специалистом отдела контроля МКУ «ГЦГиА» выявлена рекламная конструкция, установленная и эксплуатируемая без действующего разрешения по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>А. Вместе с письмом было направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ №. Факт направления письма подтверждается реестром отправки. При этом, ФИО4 разъяснено, что в случае невыполнения требования предписания МКУ «ГЦГиА» демонтирует данную конструкцию принудительно.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", исходя из части 9.3 статьи 19 Закона о рекламе лицо, которому выдано разрешение на установку рекламной конструкции, обязано уведомлять орган местного самоуправления, выдавший данное разрешение, обо всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты). Судам надлежит учитывать, что указанное правило распространяется также и на случаи перехода права собственности на рекламную конструкцию.

В нарушение указанных норм ООО «Мос Медиа» не сообщило в орган, выдавший разрешение на размещение рекламная конструкция о смене собственника.

Напротив, получив предписание о демонтаже рекламной конструкции, а именно, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Мос Медиа» на основании договора дарения подарило ФИО1 одностороннюю рекламную конструкцию формата 4 x 12 метров, расположенную по адресу: г.Н.Новгород, д.Ольгино, <адрес> А с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23). В этот же день подписан акт приема – передачи конструкции.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено предписание и письмо, в котором повторно сообщалось о выявленной в ходе проведенной проверки специалистом отдела контроля МКУ «ГЦГиА» рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без действующего разрешения, по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>ФИО5 разъяснено, что в случае невыполнения требования предписания МКУ «ГЦГиА» демонтирует данную конструкцию принудительно. Факт направления письма подтверждается отчетом об отслеживании с сайта Почта России.

При этом, судом принимаются во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 23..06.2015 г. №, согласно которым, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Факт неполучения предписания ФИО4 не свидетельствует о том, что он не знал, что на его участке находится рекламная конструкция, которая в соответствии с п.2 ст.19 Закон «О рекламе» должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, на которую ООО «Мос Медиа» было выдано разрешение на размещение рекламы, поскольку земельный участок, к которому присоединена рекламная конструкция, принадлежал ФИО4 на момент выдачи разрешения на размещение рекламы.

В пункте 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что в силу части 21 статьи 19 Закона о рекламе в случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции.

Применяя указанную норму, суды должны исходить из того, что под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При этом не имеет значения, кому выдавалось разрешение на установку соответствующей рекламной конструкции.

При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.

При этом ввиду отсутствия в законодательстве соответствующего регулирования смена собственника рекламной конструкции не приводит к перемене лиц в обязательстве из договора на установку рекламной конструкции в силу закона, однако с согласия собственника вещи, к которой прикреплена рекламная конструкция, может быть осуществлена замена стороны в указанном договоре (по правилам о перенайме (статья 615 ГК РФ)).

Таким образом, на ФИО4, как на лицо, являвшегося собственником земельного участка к которому указанная конструкция присоединена в момент выдачи ООО «Мос Медиа» разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и как на нового собственника рекламной конструкции, Законом возложена обязанность по демонтажу рекламной конструкции с момента, когда ему передали данную рекламную конструкцию и ФИО4 решил не использовать ее в целях распространения рекламы, поскольку рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы, социальной рекламы (часть 2 статьи 19 Федерального закона о рекламе).

В п.21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" разъяснено, что часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

При этом расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего, а при его отсутствии - с лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию такой конструкции.

ДД.ММ.ГГГГ на основании муниципального контракта №ЭА-8/21 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «ГЦГиА» (Муниципальным заказчиком) и ООО «Гарант Стройтех-НН» (Подрядчиком) и технического задания произведен демонтаж рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>А. Факт демонтажа подтверждается счетом – фактурой, актом о приемке выполненных работ и не оспаривается истцом и ответчиком.

В этот же день, а именно, ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился в ОП № УМВД России по г.Н.Новгороду с заявлением о демонтаже рекламной конструкции, расположенной на принадлежащем ему земельном участке неизвестными лицами.

В ходе проверки был опрошен директор ООО «Гарант Стройтех-НН», который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он, в составе бригады, прибыл по адресу: г.Н.Новгород, д.Ольгино, <адрес> А в целях демонтажа рекламной конструкции, принадлежащей ООО «Мос Медиа». Во время демонтажа к ним подошел мужчина и поинтересовался кто они. Мужчине объяснили, что они осуществляют демонтаж рекламной конструкции. Данный мужчина вызвал сотрудников полиции. Директор пояснил, что после демонтажа рекламная конструкция была перевезена на специализированную базу по адресу: г.Н.Новгород, <адрес> данная конструкция может быть возвращена лицу, представившему правоустанавливающие документы.

По результатам проверки оперуполномоченным ОУР ОП № Управления МВД России по г.Н.Новгороду вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ за отсутствием события преступления в связи с тем, что демонтаж рекламной конструкции осуществлен на основании муниципального заказа.

Кроме того, постановлением администрации города Нижнего Новгорода №2597 от 23.08.2016 г. утвержден Порядок возврата демонтированных рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, и информационных конструкций, размещенных без необходимых согласований с органами местного самоуправления, на территории города Нижнего Новгорода.

В соответствии с п.2 указанного Порядка, демонтированные конструкции возвращаются их владельцам после возмещения расходов, связанных с демонтажом, транспортировкой, хранением демонтируемых конструкций, восстановлением объектов благоустройства, в бюджет города Нижнего Новгорода (далее - подлежащие возмещению расходы) не позднее 30 календарных дней со дня демонтажа данных конструкций.

В соответствии с п.3 указанного Порядка, для возврата демонтированной конструкции лицо, обладающее правом собственности, иным вещным правом или правом владения и пользования на демонтированную конструкцию (далее - заявитель), обращается в департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода или в МКУ "Городской центр градостроительства и архитектуры" (далее - уполномоченная администрацией города Нижнего Новгорода организация) с соответствующим заявлением с указанием в нем адреса, по которому конструкция была демонтирована, и приложением к нему следующих документов:

В соответствии с п.8 указанного Порядка, возврат демонтированной конструкции заявителю осуществляется администрацией города Нижнего Новгорода в месте хранения демонтированной конструкции на основании предъявленного письма департамента градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода или уполномоченной администрацией города Нижнего Новгорода организации, указанного в п. 7 настоящего Порядка, с составлением акта приема-передачи в двух экземплярах по форме согласно приложению к настоящему Порядку, один из которых остается у администрации города Нижнего Новгорода или уполномоченной администрацией города Нижнего Новгорода организации, второй у заявителя.

В соответствии с п.9 указанного Порядка, по истечении 30 календарных дней со дня демонтажа конструкции (срока хранения демонтированной конструкции) демонтированная конструкция подлежит уничтожению за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода.

Истец не воспользовался предоставленным ему законом правом на возврат рекламной конструкции, посчитав целесообразным взыскать ущерб в связи с нарушением его прав как собственника.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Положениями ст. ст. 16 и 1069 ГК РФ предусмотрено, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

По смыслу закона для наступления гражданско-правовой ответственности в общем случае необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, а также причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившим вредом.

С учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст.ст.55-57, 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что демонтаж конструкции произведен на основании муниципального контракта, технического задания, предписания, которые являлись для организации, демонтировавшей конструкцию, обязательными для исполнения, и которые не были оспорены в установленном законом порядке и признаны недействительными и как следствие, свидетельствует о недоказанности наличия вины ответчика, а также причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными истцу убытками в связи с чем, исковые требования ФИО4 о взыскании материального ущерба не подлежат удовлетворению.

Показания свидетеля фио2 также не свидетельствуют о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненными истцу убытками в связи с чем, не являются основанием для возмещения ФИО4 ущерба.

Доводы истца о возмещении ему ущерба на том основании, что рекламная конструкция не использовалась для размещения рекламы несостоятельны и не являются основанием для возмещении ФИО4 ущерба, поскольку в соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №38-ФЗ «О рекламе», рекламная конструкция должна использоваться исключительно в целях распространения рекламы.

Более того, суд усматривает злоупотребление правом со стороны истца, который, располагая сведениями о демонтаже рекламной конструкции, длительное время не обращался с заявлением о ее возврате.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны понесенные расходы.

Поскольку в удовлетворении иска отказано в полном объеме, правовых оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.УВД Советского района г.Н.Новгорода код подразделения № к администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН № ИНН №) о взыскании материального ущерба в полном объеме заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Котеева

Копия верна