Дело №а-3430/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

10 мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Лобановской Е.А., при секретаре Долган С.А.,

с участием административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по видам платежа «налог», «пеня», страховых взносов на обязательное медицинское страхование по видам платежа «налог», «пеня», пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Камчатскому краю (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на сумму 15063 руб., в том числе налога в размере 8751,85 руб., пени в размере 6311,15 руб., на обязательное медицинское страхование на сумму 6141,81 руб., в том числе налога в размере 4646,88 руб., пени в размере 1494,93, пени по транспортному налогу в размере 17294,09 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 378,42 руб. В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, пеней в установленный срок, Управлением выставлены требования от 21.01.2019 №, от 10.07.2021 №, от 21.03.2022 №. Поскольку требования об уплате страховых взносов и пени ФИО2 не исполнены, Управление обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. По результатам рассмотрения указанного заявления мировой судья судебного участка № Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края 11 января 2023 года вынес определение об отказе УФНС России по Камчатскому краю в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам и пени. Обязанность по уплате страховых взносов, пени ФИО6. не исполнена, Управление просит суд восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с административного ответчика образовавшуюся задолженность.

Административный истец УФНС России по Камчатскому краю о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании поддержал свои возражения относительно заявленного иска. Просил суд отказать в удовлетворении иска в связи с истечением срока давности по взысканию налога и пени. Кроме того, полагал, что не должен оплачивать недоимку по страховым обязательствам, поскольку закрыл предпринимательскую деятельность. И те суммы, как указывает налоговый орган у него не находились в обороте.

02.05.2023 ФИО2 представил возражения на административное исковое заявление, указав о том, что административному ответчику налоговым органом направлялись требования о необходимости оплатить вышеуказанную задолженность по налогам и сборам, пени: от 21.03.2022 №, от 10.07.2021 №, от 21.01.2019 №. Срок для взыскания задолженности по данным требованиям истек, заявленное требование не является бесспорным, в связи с этим возможность взыскать задолженность в приказном порядке отсутствует, доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для принудительного взыскания недоимки по налогам и сборам, пени, административным истцом не предоставлено. С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию (статья 207 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Таким образом, административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности по пени за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решений об их взыскании в порядке, установленном статьей 48 Налогового Кодекса Российской Федерации. Просил суд в восстановлении пропущенного процессуального срока административному истцу о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам, сборам и пени, отказать, так как Налоговый кодекс Российской Федерации не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно п.п. 3, 5 ст. 430 НК РФ если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца. Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

В соответствии с п. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Транспортный налог установлен главой 28 НК РФ и Законом Камчатского края от 22.11.2007 № 689 «О транспортном налоге в Камчатском крае»

На основании статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется на основании сведений органов (организаций, должностных лиц), осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно пункту 2 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Налоговая база в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налоговая ставка устанавливается законами субъектов РФ в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства (ст. 361 НК РФ), в частности в статье 4 Закона Камчатского края от 22.11.2007 № 689 «О транспортном налоге в Камчатском крае».

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

С учетом положений статей 402, 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных указанными статьями.

В силу ч. 1 ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пунктам 2 и 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРИП ФИО2 с 15.03.2018 по 18.07.2019 осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО2 с 10.01.2014 и по настоящее время является собственником автомобиля марки «Mercedes Benz ML 350» 2005 г.в., г.р.з. №, с двигателем мощностью 272 л.с.; с 31.01.2013 по 19.01.2023 являлся собственником квартиры, расположенной по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В связи с неуплатой страховых взносов и пени в установленный срок административному ответчику направлены требования от 21.01.2019 №, от 10.07.2021 №, от 21.03.2022 №.

На основании части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, обращаясь 28 декабря 2022 года с заявлением № о вынесении судебного приказа, налоговый орган ссылался на неисполнение ФИО2 в добровольном порядке требований от 21.01.2019 №, от 10.07.2021 №, от 21.03.2022 № об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц. Срок исполнения требований от 21.01.2019 № на сумму 25841,93 ру4б., от 10.07.2021 № на сумму 19122,48 руб. – до 13.02.2019 и до 17.08.2021 соответственно.

С учетом положений абзаца 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ и суммы требований шестимесячный срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа следует исчислять со дня истечения срока исполнения каждого из приведенных требований, то есть с 13.02.2019 и 17.08.2021.

Таким образом, Управление должно было обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям от 21.01.2019 №, от 10.07.2021 № в срок до 13.08.2019 и до 17.02.2022 включительно. Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа Управление обратилось к мировому судье 28 декабря 2022 года.

С учетом изложенного срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа по требованиям от 21.01.2019 №, от 10.07.2021 № Управлением пропущен.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа, мотивированное неисполнением налогоплательщиком в установленные законом сроки обязанности по уплате обязательных платежей в добровольном порядке.

Факт неуплаты налогоплательщиком обязательных платежей в добровольном порядке сам по себе не может служить основанием для нарушения налоговыми органами порядка взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, регламентированного действующим законодательством.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Учитывая изложенное, Управлением каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, не приведено.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Управлением каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления о вынесении судебного приказа в установленный законом срок, не приведено.

При таких данных право Управления на взыскание с ФИО2 задолженности по требованиям от 21.01.2019 №, от 10.07.2021 № следует признать утраченным в связи с пропуском установленного законом срока принудительного взыскания.

В данной части возражения административного ответчика нахожу обоснованными.

Учитывая положения абзацев 2, 3 пункта 2 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент выставления требования от 21.03.2022 №, срок подачи в суд заявления о взыскании суммы задолженности по указанному требованию не истек, вследствие чего вопрос о его восстановлении в судебном заседании рассмотрению не подлежит.

При расчете общей суммы пеней, подлежащей взысканию с ФИО2 по требованию от 21.03.2022 №, установлено, что такая сумма налогов, пеней, не превысила 10 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (ч. 1 ст. 178 КАС), а возможность повторной подачи Управлением заявления о взыскании налогов, пеней по требованию от 21.03.2022 № после принятия судом решения действующим законодательством не предусмотрена, суд находит допустимым рассмотреть возможность взыскания пеней, указанных в требовании от 21.03.2022 №, в настоящем судебном заседании.

В требование от 21.03.2022 № включены суммы пеней:

- по транспортному налогу в сумме 928,87 руб., включающей в себя пени за период с 02.12.2017 по 15.11.2017 в размере 126,37 руб. и с 04.12.2018 по 20.12.2021 в размере 802,5 руб.;

- по транспортному налогу в сумме 4038,94 руб., включающей в себя пени за период с 03.12.2019 по 20.03.2022 в размере 988,8 руб., с 02.12.2020 по 20.03.2021 в размере 2089,98 руб. и с 02.12.2021 по 20.03.2022 в размере 960,16 руб.;

- по налогу на имущество физических лиц в сумме 184,66 руб., включающей в себя пени за период с 01.07.2019 по 15.11.2021 в размере 161,55 руб. и с 03.12.2019 по 13.01.2022 в размере 23,11 руб.;

- по налогу на имущество физических лиц в сумме 95,49 руб., включающей в себя пени за период с 02.12.2020 по 20.03.2022 в размере 52,04 руб. и с 02.12.2021 по 20.03.2022 в размере 43,45 руб.;

- по страховым взносам на ОПС в размере 1569,87 руб.;

- по страховым взносам на ОМС в размере 431,42 руб.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17 декабря 1996 года № 20-П, Определение от 08 февраля 2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку принудительное взыскание страховых взносов с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 17 февраля 2015 года № 422-О оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой страховых взносов, налогов в бюджет, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате соответствующих налогов, взносов. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов, налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию сумм страховых взносов, налогов. После истечения срока взыскания самой задолженности по страховым взносам, налогам, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по их уплате.

Как установлено в судебном заседании право на взыскание сумм страховым взносов на ОМС и ОПС за период с 15.03.2018 по 31.12.2018 в размере 4646,88 руб. и 21121,83 руб., включенных в требование от 21.01.2019 №, Управлением утрачено, следовательно, суммы пеней, исчисленные с основ указанных взносов и вошедшие в требования от 21.01.2019 №, от 10.07.2021 №, от 21.03.2022 №, взысканию не подлежат.

Размер пени по транспортному налогу в сумме 928,87 руб., вошедший в требование от 21.02.2022 №, исчислен от размеров транспортных налогов за 2016, 2017 годы. Исходя из информации, представленной Управлением в Расчете сумм, включенной в требование об уплате от 21.02.2022 №, транспортные налоги за 2016, 2017 годы налоговым органом с административного истца взысканы. Учитывая реализацию Управлением своего права на взыскание с ФИО2 указанных налогов, пеня в размере 928,87 руб. также подлежит взысканию.

Аналогичный вывод представляется возможным сделать в отношении пени по налогу на имущество физических лиц в размере 184,66 руб.: налог на имущество физических лиц за период 2017, 2018 г.<адрес> с ФИО2 взыскан.

Учитывая информацию, предоставленную Управлением в письме от 04.05.2023, а также сделанные в настоящем судебном заседании выводы об утрате налоговым органом права на взыскание сумм страховым взносов на ОМС и ОПС, суммы пеней по транспортному налогу в размере 4038,94, по налогу на имущество физических лиц в размере 95,49 руб., на взносы на ОМС и ОПС в размере 431,42 руб. и 1569,87 руб. взысканию не подлежат.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю к ФИО2 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по видам платежа «налог», «пеня», страховых взносов на обязательное медицинское страхование по видам платежа «налог», «пеня», пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Петропавловска-Камчатского, ИНН №, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском, <адрес>, в пользу Управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю пеню по транспортному налогу в сумме 928,87 руб., пеню по налогу на имущество физических лиц в сумме 184,66 руб.

Отказать в удовлетворении административного иска в части взыскания с ФИО2 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по виду платежа «налог» в размере 8751,85 руб., «пеня» в размере 6311,15 руб.; страховых взносов на обязательное медицинское страхование по виду платежа «налог» в размере 4646,88 руб., «пеня» в размере 1494,93 руб.; пени по транспортному налогу в размере 16365,22 руб., пени по налогу на имущество физических лиц 193,76 руб.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.А. Лобановская

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

УИД 41RS0№-94