РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.09.2025 Замоскворецкий районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Федорининой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-851/2025 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзора к ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административными исковыми требованиями о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «До 16 и старше...» (реестровая запись от 26.10.2021 серия ЭЛ №ФС 77-82169) недействительной. В обоснование административного иска Роскомнадзор указал, что 26.10.2021 зарегистрировано сетевое издание «До 16 и старше...» (реестровая запись ЭЛ №ФС 77-82169), учредителем которого является ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн». статус СМИ – действующее. До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора сетевого издания, что подтверждается докладной запиской о проведении планового мероприятия государственного контроля (надзора) от 11.06.2024. B сети «Интернет» в заявленном при регистрации доменном имени не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время. На имя генерального директора ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» ФИО1 было направлено письмо от 13.06.2024 с разъяснением требований Закона о СМИ о прекращении деятельности сетевого издания. Учредителю было предложено до 10.07.2024 направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ, которое до настоящего времени в регистрирующий орган не поступило. Истцом установлены признаки невыхода СМИ в свет более года, что является основанием для признания регистрации СМИ недействительной.

Представитель истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150, ч.ч. 3, 4 ст. 263 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление, в том числе, о прекращении деятельности средств массовой информации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно ст. 20 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

Согласно ст. 26 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В Законе РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» отсутствует понятие «выход в свет».

Вместе с тем, согласно ст. 1268 ГК РФ понятия «опубликование» и «выпуск в свет» являются тождественными, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае – опубликование на сети Интернет) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 26.10.2021 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзор было зарегистрировано сетевое издание «До 16 и старше...» (реестровая запись ЭЛ №ФС 77-82169), учредителем СМИ является ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн», статус СМИ – действующее, что подтверждается выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

B соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Москвы и Московской области.

Согласно докладной записке начальника отдела №2 контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО2, главного специалиста территориального отдела г. Чехов Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу ФИО3 от 11.06.2024 №4261-дн. установлены признаки невыхода СМИ в свет более года, Управление не располагает сведениями о выходе СМИ в свет в настоящее время, в информационно-телекоммуникационной «Интернет» не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении снимков экрана от 11.06.2024 с приложением, копия устава редакции или заменяющего его договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не размещена в подсистеме ЕИС 2.0, предупреждения о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации в течение 12 месяцев учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного СМИ не выносились, предупреждения о недопустимости распространения экстремистских материалов через СМИ или осуществления им экстремистской деятельности в течение 12 месяцев учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного СМИ не выносились, уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.

В адрес генерального директора ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» ФИО1 направлено письмо по итогам проведения мероприятия по контролю в отношении сетевого издания «До 16 и старше...» от 13.06.2024 №50788-26/77, в котором были разъяснены требования Закона о СМИ о прекращении деятельности сетевого издания, учредителю было предложено до 10.07.2024 направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ, учредитель был предупрежден о том, что если уведомление не поступит, то Управление вправе будет подать в суд административное исковое заявление о признании регистрации сетевого издания «До 16 и старше...» недействительной.

До настоящего времени в регистрирующий орган уведомление о прекращении деятельности СМИ не поступило, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, при этом, лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно пп. 1, 2 п. 2 ст. 135 КАС РФ ответчик или его представитель уточняет исковые требования административного истца и фактические основания этих требований, представляет административному истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований.

Таким образом, ответчик ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд возражений на администартивный иск и доказательств, подтверждающих обстоятельства возражений, в результате чего суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств суд приходит к выходу, что учредителем сетевого издания «До 16 и старше...» – ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» нарушены требования Закона о СМИ, в частности, в регистрирующий орган не направлена копия устава редакции или заменяющего его договора сетевого издания, имеются признаки невыхода СМИ в свет более года, уведомление о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не направлено, что является основанием для признания регистрации средства массовой информации сетевого издания «До 16 и старше...» (реестровая запись от 26.10.2021 серия ЭЛ №ФС 77-82169) недействительной.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» в доход бюджета города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Роскомнадзора к ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» о признании регистрации СМИ недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «До 16 и старше...» (реестровая запись от 26.10.2021 серия ЭЛ №ФС 77-82169) недействительной.

Взыскать с ООО «Продюсерский центр «АРТ Фикшн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г.Москвы в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2025 г.

Судья Н.Г. Хайретдинова