Судья Кошелев А.А. Дело № 33а-2406/2023

(УИД 37RS0010-01-2023-001268-93)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 сентября 2023 г. город Иваново

Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Пластовой Т.В.,

судей Степановой Л.А., Кузнецовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Разводовой З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пластовой Т.В. дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Иваново от 21 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ивановской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

Установил а ;

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы по Ивановской области (далее – УФНС России по Ивановской области, налоговый орган) обратилось в суд с иском, в котором просила суд взыскать с ответчика ФИО1 недоимку в общей сумме 40908,74 руб., из которых: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2021 г. на выплату страховой пенсии в сумме 32448,0 руб.; пени на указанную недоимку за период с 11 января 2022 г. по 13 января 2022 г. в размере 27,58 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2021 г. в размере 8426,0 руб.; пени на указанную недоимку за период с 11 января 2022 г. по 13 января 2022 г. в размере 7,16 руб. а также расходы по оплате госпошлины в установленном законом порядке.

Требования мотивированы тем, что в результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов у ФИО1, имеющей статус адвоката, выявлена недоимка по страховым взносам за 2021 г. на выплату страховой пенсии и обязательное медицинское страхование и пени на указанную недоимку, в связи с чем, в адрес налогоплательщика направлялось требование об уплате указанной задолженности. Ввиду неисполнения налогоплательщиком выставленных требований, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1, который был вынесен 07 октября 2022 г., но впоследствии отменен по заявлению административного ответчика – 14 декабря 2022 г.

В связи с неисполнением ФИО1 требования об уплате страховых взносов и пени в добровольном порядке УФНС России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 21 июня 2023 г. административное исковое заявление УФНС России по Ивановской области удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, административным ответчиком ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на нарушение норм процессуального права, поскольку дело было рассмотрено в ее отсутствие в связи с не извещением административного ответчика о дате, времени и месте судебного заседания. Автор жалобы настаивает на отсутствие задолженности по страховым взносам, так как произвела оплату, а уплаченные ею суммы были отнесены к иным периодам, что является недопустимым, в связи с чем указывает на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение по делу. Кроме того, административный ответчик указывает на неточности, допущенные в резолютивной части решения суда, в которой из-за изложенной формулировки непонятна к чему отнесена взысканная сумма 8426 руб. – к страховым взносам, либо пени.

В судебном заседании представитель административного истца УФНС России по Ивановской области – ФИО2, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила решение суда оставить без изменения, указывая, что ФИО1 ни в 2021 г., ни в 2022 г. не производилась уплата страховых взносов за 2021 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился административный ответчик ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие, дополнительно указав, что документов, подтверждающих оплату страховых взносов за 2021 г. и пени у нее не сохранились, однако, факт оплаты можно проверить из сверки расчетов с налоговым органом.

Судебная коллегия в соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив административное дело в полном объеме, исследовав вновь представленные доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представлении. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в административном деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации и в статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до наступления установленного срока. Перечисление денежных средств в качестве единого налогового платежа в счет исполнения обязанности налогоплательщика по уплате налога может быть произведено иным лицом.

Согласно положениям статьи 75 НК РФ в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки начисляется пеня.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.4 статьи 23 Налогового кодекса РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с изменениями в Налоговый кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговый орган.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 НК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 430 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере 32448 рублей за расчетный период 2021 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8426 рублей за расчетный период 2021 года.

Пунктом 2 статьи 432 НК РФ предусмотрено, что суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 имеет статус адвоката, регистрационный № в реестре адвокатов Ивановской области, удостоверение адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ

В результате осуществления контроля за уплатой страховых взносов налоговым органом выявлена недоимка по уплате ФИО1 страховых взносов за 2021 г., а именно: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2021 г. в сумме 32448,0 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС за 2021 г. в сумме 8426,0 руб.

За просрочку уплаты страховых взносов начислены пени за период с 11 января 2022 г. по 13 января 2022 г.: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ – в размере 27,58 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС в размере 7,16 руб.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 14 января 2022 г. № (со сроком исполнения до 11 марта 2022 г.) об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии по сроку уплаты до 10 января 2022 г. в сумме 32448,0 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС по сроку уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8426,0 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 27,58 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 7,16 руб.

Поскольку указанное требование ФИО1 было оставлено без исполнения, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен мировым судьей судебного участка №4 Ленинского судебного района г. Иваново 07 октября 2022 г. №, а впоследствии отменен тем же мировым судьей определением от 14 декабря 2022 г.

Согласно квитанции об отправке, с административным иском УФНС России по Ивановской области обратилось через систему ГАС-Правосудие 24 апреля 2023 г., который был зарегистрирован судом 25 апреля 2023 г.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что налоговый орган обратился с административным исковым заявлением в порядке и сроки, установленные статьей 48 НК РФ, обязанность ФИО1 по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование подтверждается представленными административным истцом доказательствами. Представленный налоговым органом расчет пени не вызывает сомнений в своей достоверности и административным ответчиком не оспорен. Доказательств, свидетельствующих об уплате страховых взносов в срок, суду не представлено.

Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции у Судебной коллегии не имеется, поскольку данные выводы обоснованы, должным образом мотивированны, оценка доказательств произведена судом в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ.

Оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод на основе состязательности и равноправия сторон, а также в соответствии с принципами независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону (статья 46, часть 1; статья 120, часть 1; статья 123, часть 3).

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

Статьей 96 названного Кодекса установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова (часть 1).

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд (часть 3).

При этом положения статей 96, 99, 150 и 152 КАС РФ не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих.

Согласно пункту 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Правила пункта 1 настоящей статьи применяются, если иное не предусмотрено законом или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункт 2 статьи 165.1 ГК РФ)

Из разъяснений пункта 68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 25) следует, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В пункте 63 Постановления Пленума ВС РФ № 25 разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума ВС РФ № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно Закону Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть вторая статьи 3); гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме (часть первая статьи 6). Данные требования распространяются также и на военнослужащих - граждан Российской Федерации.

Как следует из приложенного к административному иску списку почтовых отправлений № (партия №) от 21 апреля 2023 г. налоговым органом в адрес ФИО1: <адрес> заказной корреспонденцией (ШПИ №) было направлено исковое заявление с приложениями, которое согласно отчету об отслеживании было получено адресатом 24 апреля 2023 г. (т.1л.д.19-21).

В рамках настоящего дела, судом первой инстанции был направлен судебный запрос о месте регистрации ФИО1 Согласно адресной справке УВМ МВД России по Ивановской области от 03 мая 2023 г. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (т.1л.д.28 оборот).

Согласно материалам дела, суд первой инстанции направлял извещение с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания административному ответчику ФИО1 по адресу ее регистрации заказной корреспонденцией (ШПИ №) на судебное заседание, назначенное на 29 мая 2023 г., которое было возвращено обратно в суд в связи с истечением срока хранения 12 мая 2023 г. (т.1л.д.34-35), а также (ШПИ №) на судебное заседание, назначенное на 21 июня 2023 г., которое согласно конверту было возвращено обратно в суд в связи с истечением срока хранения 14 июня 2023 г. (т.1л.д.49).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции были предприняты все предусмотренные законодательством меры для соблюдения прав административного ответчика ФИО1 и ее надлежащего извещения на судебные заседания, в связи с чем, доводы административного ответчика о не извещении ее о дате, времени и месте судебного заседания, являются необоснованными и не соответствующими материалам дела.

В этой связи, рассмотрение настоящего административного дела в отсутствие административного ответчика, на что указано в апелляционной жалобе, не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене только в случае рассмотрения дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, не находят своего подтверждения и являются несостоятельными доводы административного ответчика относительно уплаты спорной недоимки, а также об отсутствии задолженности по страховым взносам и пени.

Как следует из представленных в материалы дела налоговым органом карточек расчета с бюджетом «страховые взносы на пенсионное страхование», а также расчета с бюджетом «страховые взносы на медицинское страхование», страховые взносы на уплату страховой пенсии и обязательное медицинское страхование налогоплательщиком ФИО1 за 2021 г. не вносились (л.д.87-93,105-106). По состоянию на 10 января 2022 г. у ответчика ФИО1 имелось отрицательное сальдо по уплате взыскиваемых с нее страховых взносов за 2021 г. Доказательств обратного, административным ответчиком ни суду первой, ни суду апелляционной инстанций, не представлено.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, имеющимся в деле, дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

При этом, указание в апелляционной жалобе на имеющуюся в решении суда первой инстанции явную описку в указании взыскиваемой недоимки, допускающую ее двоякое прочтение – «-недоимку за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 г. в размере 8426 руб. 00 коп.», не может служить основанием к отмене решения суда первой инстанции, поскольку она может быть устранена в порядке статьи 184 КАС РФ.

Как следует из просительной части административного искового заявления, налоговый орган просил взыскать с административного ответчика ФИО1 недоимку, в том числе … по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ФФОМС за 2021 г. в размере 8426,0 руб. …

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 184 КАС РФ, разъяснениями, данными в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», считает возможным исправить описку в пункте 3 абзаца 2 резолютивной части решения Ленинского районного суда г. Иваново от 21 июня 2023 г., изложив его в следующей редакции: «- недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 г. в размере 8 426 руб. 00 коп.», вместо неверно указанных «- недоимку за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 г. в размере 8 426 руб. 00 коп.».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

Определил а :

Решение Ленинского районного суда г. Иваново от 21 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения Ленинского районного суда г. Иваново от 21 июня 2023 г., изложив пункт 3 абзаца 2 резолютивной части решения в следующей редакции:

« - недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2021 г. в размере 8 426 руб. 00 коп.».

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции (г. Москва) в течение 6 месяцев со дня принятия.

Председательствующий Пластова Т.В.

Судьи Степанова Л.А.

Кузнецова Е.В.