Дело № 2-1573/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Боломожновой Е.Н., при секретаре судебного заседания Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску О к Муниципальному образованию «Городской округ город Кызыл», Мэрии г.Кызыла о признании недействительным в части земельного участка договора мены, признании незаконным постановление Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в части п.1.76; возложении обязанности восстановить кадастровый номер на земельный участок, выделив земельный участок из общего (объединенного) земельного участка; признании утратившим право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности вернуть земельный участок прежнему собственнику (восстановить в правах) с проведением перерегистрации (отчуждением) с муниципального образования,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, с учетом уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГ и внесенными исправлениями в иск в виде технической ошибки от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что в ДД.ММ.ГГГГ истца и его мать ФИО1 переселили по программе «ветхое жилье». Переселение происходило не по доброй воле, с их пожеланиями никто не считался. Жилое помещение и земельный участок принадлежали истцу на праве собственности. На имя его матери выдана доверенность на совершение сделок по обмену жилого помещения, по адресу: <адрес>, с правом обмена квартиры на квартиру, без права отчуждения земельного участка. На основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ мать истца заключила договор мены № с Муниципальным образованием – городской округ «город Кызыл Республики Тыва», в лице временно исполняющего обязанности первого заместителя Мэра г. Кызыла О1 В акте приема-передачи жилого помещения, подписанном ДД.ММ.ГГГГ к договору мены № о передаче земельного участка не указано. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, приложив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода права, права собственности на № где указали предоставить доверенность с соответствующими полномочиями либо с заявлением о регистрации может обратиться правообладатель О; включить в договор мены квартир земельный участок по указанному адресу; подать заявление на право и переход на земельный участок. Данные недостатки должны быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако недостатки в п.п. 1,3 в указанный срок не устранены. В договоре мены № был указан земельный участок, но в акте приема-передачи жилого помещения земельный участок не указан. В доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной его матери, полномочия распоряжаться земельным участком не оговорены. Заявление о регистрации не подавалось. ДД.ММ.ГГГГ сделан запрос в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва, где в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости был указан правообладатель – Муниципальное образование – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва», собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. договор мены № по непонятным причинам прошел регистрацию ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом была направлена претензия в Мэрию г. Кызыла с просьбой вернуть земельный участок, ответ поступил отрицательный.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено апелляционное определение, где указано об отсутствии пропуска срока исковой давности истцом по оспариванию сделки, а также указано о незаконности передачи земельного участка с кадастровым номером №.
Постановлением Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером № был объединен с другими земельными участками и присвоен объединенному земельному участку кадастровый номер №.
Просит признать договор мены № от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 1.1 – произвести мену на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, с общей площадью 159 кв.м., по адресу: <адрес>. незаконным; признать постановление Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в части п.1.76 незаконным; обязать Муниципальное образование – городской округ города Кызыла Республики Тыва восстановить кадастровый номер на земельный участок, расположенный в <адрес> кадастровый номер №, выделив земельный участок из общего (объединенного) земельного участка с кадастровым номером №; признать Муниципальное образование – городской округ города Кызыла Республики Тыва утратившим право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, признав право собственности на земельный участок за истцом; обязать ответчика вернуть земельный участок прежнему собственнику О, (восстановить в правах) с проведением перерегистрации (отчуждением) с Муниципального образования – городской округ города Кызыла Республики Тыва, взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в сумме 153526 рублей.
От представителя ответчика К, действующей по доверенности, представлены возражения на иск, где указывает, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, впоследствии указанный дом снесен, а собственники переселены в благоустроенные жилые помещения по соглашению сторон, по договорам мены.
Так по договору мены от ДД.ММ.ГГГГ. № (далее - оспариваемый договор) взамен жилого помещения по <адрес> площадью 27,8 кв.м, и неразрывного с ним земельного участка под ним с кадастровым номером № с площадью 159 кв.м, (далее - спорный земельный участок), принадлежащих на праве собственности истца предоставлено истцу жилое помещение по <адрес> площадью 51,1 кв.м, (в два раза больше ранее занимаемого) вместе с земельным участком по ст.36, ст.37 Жилищного кодекса РФ. Данный договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ исполнен сторонами.
Жилое помещение вместе со спорным земельным участком по <адрес> находится на праве собственности городского округа «город Кызыл Республики Тыва» с ДД.ММ.ГГГГ, а истец является собственником и пользователем жилого помещения с большей площадью по <адрес> вместе с его земельным участком по ст.36, ст.37 ЖК РФ.
В настоящее время собственником городским округом многоквартирный дом по <адрес> снесен во исполнение Программы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ обеспечивается принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. Таким образом, жилое помещение многоквартирного дома и земельный участок под многоквартирным домом неразрывны, земельный участок следует судьбе жилого помещения при мене, купле-продаже, изменении собственника жилого помещения. В таком случае, при мене жилого помещения многоквартирного дома автоматически включаются и земельный участок многоквартирного дома в договор по отчуждению жилого помещения многоквартирного дома.
Истец понимал значение существа заключаемой сделки - мены и осознанно заключила ее, решение об оспаривании сделки было принято им спустя длительное время после заключения договора. Договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, заявления о регистрации перехода права собственности подписаны истцом собственноручно, подпись в договоре истцом не оспаривается. Договор содержит все существенные условия мены, его содержание является четким и понятным, в связи с чем, у обеих сторон сделки мены воля была направлена именно на наступление предусмотренных данным договором правовых последствий.
Оспариваемый договор зарегистрирован сторонами, фактически договор исполнен ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи недвижимого имущества и передачей ключей от ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемый договор заключен на основании вышеуказанных норм закона. В данном случае в договор включен спорный земельный участок вместе находящимся на нем жилым помещением, которые принадлежат истцу. Один объект (земля) не может быть включен в договор в отдельности без включения неразрывно связанного с ним объекта (жилого помещения) и наоборот.
Просит применить сроки исковой давности три года с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец просит признать зарегистрированный оспариваемый договор на основании того, что не уполномочивал доверенностью на совершение сделки в отношении спорного земельного участка, дал полномочия по совершению сделки только в отношении жилого помещения по <адрес>. Истец, изначально выдавая такую доверенность нарушил принцип неразрывности земли и находящегося на нем объекта. Специально, умышленно совершил действия по выдаче неполной доверенности, заключения договора мены, регистрации, получении жилого помещения с площадью в два раза больше ранее занимаемого, а спустя три года оспаривает указанный договор в части путем возврата спорного земельного участка. Просит признать договор незаконным в части, исключить из договора спорный земельный участок и оставить только обмениваемое жилое помещение, отделить друг от друга жилое помещение и землю которые связаны между собой, которые следуют судьбе друг друга, однако такие действия не соответствуют требованиям закона. При таких обстоятельствах договор не может быть недействительным в части. Договор может быть признан недействительным вытекающими последствиями - реституция, возвращение сторон в первоначальное состояние, в котором они прибывали до совершения сделки: возврат в собственность городского округа жилого помещения по <адрес>, площадью 51,1 кв.м., возврат - предоставление истцу жилого помещения равнозначного по площади ранее занимаемого по <адрес> площадью 27,8 кв.м, с выкупом спорного земельного участка в соответствии со ст.56.3, ст.56.10 Земельного кодекса РФ.
Спорный земельный участок с кадастровым номером № находился в муниципальной собственности с ДД.ММ.ГГГГ и снят с кадастрового и регистрационного учета от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 1.76) из спорного земельного участка и других земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (более ста земельных участков) образован новый большой земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 65384 кв.м, в соответствии ос ст.11.3 Земельного кодекса РФ и поставлен в регистрационный и кадастровый учет. Принятием данного постановления об образовании земельного участка права истца не нарушаются. Земельный участок образован из земель находящихся в муниципальной собственности, в том числе спорный земельный участок также находился в муниципальной собственности.
Кроме того, постановлением мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден проект планировки и проект межевания территории, ограниченной улицами: Кечил-оола - ФИО4 - Островского - Лопсанчапа городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», который опубликован на сайте мэрии г.Кызыла и принят на основании публичных слушаний, проводимых представительным органом. На указанном микрорайоне в котором ранее входил исключенный, несуществующий спорный участок во исполнение вопросов местного значения осуществляется строительство микрорайона с объектами социальной инфраструктуры: школой, детским садом и многоквартирными домами в соответствии с Соглашением № отДД.ММ.ГГГГ заключённым между Правительством Республики Тыва и ООО «Специализированный застройщик «Управляющая компания «Трансстрой», об участках, предоставляемых юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
Просит отказать в удовлетворении исковых требований О в полном объеме.
Истец О и его представитель на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. От истца поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.
В предыдущих судебных заседаниях истец иск поддерживал, а также пояснил, что требования в части взыскания с ответчика в пользу истца государственной пошлину в сумме 153526 рублей указано ошибочно в части суммы.
Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла, представители третьих лиц Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Тыва не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения настоящего дела представителем ответчика заявлено ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента исполнения договора мены.
Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу ч. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со, статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.
Вступившим в законную силу апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что срок обращения в суд начинает исчисляться в отношении истца О с момента, когда ему стало известно о нарушении его законных прав собственника земельного участка, а именно с момента, когда истец запросил сведения из ЕГРН и узнал о передачи земельного участка мэрии г. Кызыла с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, срок исковой давности истцом по настоящему делу не пропущен.
В соответствии с положениями статей 302, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе; обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, при осуществлении предпринимательской деятельности.
В силу п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ст. 550 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
Пунктом 2 ст. 657 ГК РФ предусмотрено, что к договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (гл. 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
В силу статьи 567 названного кодекса по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой.
Согласно статье 568 ГК РФ в случае, когда в соответствии с договором мены обмениваемые товары признаются неравноценными, сторона, обязанная передать товар, цена которого ниже цены товара, предоставляемого в обмен, должна оплатить разницу в ценах непосредственно до или после исполнения ее обязанности передать товар, если иной порядок оплаты не предусмотрен договором.
В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Как следует из материалов дела и реестровых дел, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, общая площадь 159 кв.м., по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № принадлежит О на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее-Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-кп. Право собственности истца зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Министерство передало О земельный участок по вышеуказанному адресу.
Администрацией г.Кызыла ДД.ММ.ГГГГ выдан ФИО1 и ее членам семьи ордер № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Между Мэрией г. Кызыла и О ДД.ММ.ГГГГ заключен договор на передачу и продажу квартиры в собственность граждан, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 27,8 кв.м., ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказались от приватизации (получения в собственность) и от приобретения совместной или долевой собственности, без включения их в состав собственников.
Право собственности О на квартиру общей площадью 27,8 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> включен в перечень домов в г. Кызыле Республики Тыва, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» и О заключен договор мены квартиры, находящейся по адресу: <адрес> общей площадью 51,1 кв.м. на квартиру с земельным участком под индивидуальное жилищное строительство, с общей площадью 159 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>.
Договор мены от ДД.ММ.ГГГГ подписан ФИО1, действующй по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла передала ФИО1 благоустроенное жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 51,1 кв.м. по адресу: <адрес>.
Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что регистратором Управления Росреестра приостановлена регистрация договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с не указанием мены земельного участка, находящегося на праве общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.
Согласно данным ЕГРН регистрация указанного договора мены состоялась ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту обследования Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> отсутствует, был снесен, и жильцы были переселены, в рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 – 2018 годы», земельный участок по указанному адресу принадлежит Муниципальному образованию – Городской округ «Города Кызыла Республики Тыва».
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения – квартиры, общей площадью 51,1 кв.м. по адресу: <адрес> является О на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ №.
Судом установлено, что истец являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>, а также земельного участка под многоквартирным домом, площадью 159 кв.м., с кадастровым номером № по этому же адресу.
Доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ истец уполномочил свою мать ФИО1 распоряжаться квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе обменивать квартиру.
Так, из содержания доверенности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец уполномочил ФИО1 произвести отчуждение квартиры, тем самым им не санкционировал передачу земельного участка по договору мены. Учитывая, что он лично договор мены не подписывал, уведомления о приостановлении регистрационных действий не получал, подписанный и зарегистрированный договор мены он лично после регистрации не получал, то он не мог знать о том, что его доверенное лицо подписало договор мены с указанием, в том числе земельного участка, выйдя за пределы предоставленных по доверенности прав.
Статьей 35 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что право частной собственности охраняется законом (ч.1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч.2). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч.3).
Нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) и Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).
В соответствии с пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.
В соответствии с положениями статьи 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством (п.1). В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: 1) прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; 2) прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; 3) досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (п.2); Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством (п.3); Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (п.5); Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (п.6).
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений: уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают также решения об изъятии земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения; органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Статьями 56.6-56.10 ЗК РФ установлен порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данный порядок предусматривает, в частности, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд; направление копии решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости и в орган регистрации прав; заказ работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; подготовку и заключение соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, предусматривающего, в частности, срок передачи земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию; размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
Согласно п.2 ст. 56.8 ЗК РФ при определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
Согласно п.5 ст. 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.
Также не обоснованно возражение ответчика о фактически полученной истцом компенсации по договору мены в связи с предоставлением большей по площади квартиры.
Поскольку сделка от ДД.ММ.ГГГГ совершена в нарушение требований закона, и данная сделка посягает на права О в части отчуждения земельного участка, соответственно, она является ничтожной (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Истец просит признать договор мены № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части п. 1.1 – произвести мену на земельный участок под индивидуальное жилищное строительство, с общей площадью 159 кв.м., по адресу: <адрес>.
В соответствии с п. 100 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", признавая сделку недействительной в части, суд в решении приводит мотивы, исходя из которых им был сделан вывод о том, что сделка была бы совершена сторонами и без включения ее недействительной части (статья 180 ГК РФ). При этом в силу пунктов 1 и 4 статьи 421 ГК РФ признание судом недействительной части сделки не должно привести к тому, что сторонам будет навязан договор, который они не намеревались заключать. В связи с этим при решении вопроса о признании недействительной части сделки или сделки в целом суду следует вынести указанный вопрос на обсуждение сторон (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на обсуждение сторон был поставлен вопрос о признании недействительной сделки в целом.
С учетом указанных разъяснений, доводов иска, возражений ответчика на иск, суд приходит к выводу, что удовлетворение заявленных истцами требований не обеспечит соблюдения баланса интересов сторон соответствующего правового спора, поэтому договор мены квартиры ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным образованием – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» и О подлежит признанию недействительным полностью.
Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
Разрешая требования истца о признании незаконным постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части п.1.76; обязать Муниципальное образование – городской округ города Кызыла Республики Тыва восстановить кадастровый номер на земельный участок, расположенный в <адрес> кадастровый номер №, выделив земельный участок из общего (объединенного) земельного участка с кадастровым номером №; признать Муниципальное образование – городской округ города Кызыла Республики Тыва утратившим право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, признав право собственности на земельный участок за истцом; обязать ответчика вернуть земельный участок прежнему собственнику О, (восстановить в правах) с проведением перерегистрации (отчуждением) с Муниципального образования – городской округ города Кызыла Республики Тыва, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении данных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ).
В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Частью 8 статьи 32 названного Кодекса предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (часть 9 статьи 32 ЖК РФ).
Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
В соответствии с частью 12 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 этой же статьи.
Согласно ст.56.3 земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок, определяемые соглашением сторон. Если иное не предусмотрено договором об отчуждении здания или сооружения, к приобретателю переходит право собственности на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования.
Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.
В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.
Из представленных ответчиком доказательств следует, что постановлением Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ образован земельный участок из категории земель населенных пунктов путем объединения 100 земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 159 кв.м., с видом разрешенного использования: земельные участки общего пользования, расположенного по адресу: <адрес> (п.1.76 постановления).
Утверждена схема расположения образуемого кадастровом плане территории №, образованного путем объединения 100 земельных участков, указанных в п.1 постановления, общей площадью 65 384 кв.м., с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес>
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка общей площадью 65 384 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- земельные участки (территории) общего пользования, расположенного по адресу: <адрес> образование городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».
Постановлением Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект планировки территории и проекта межевания территории, ограниченной улицами: Кечил-оола-ФИО4-Островского-Лопсанчапа городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», который опубликован на сайте мэрии г.Кызыла и принят на основании публичных слушаний, проводимых представительным органом.
На вышеуказанном вновь образованном земельном участке во исполнение вопросов местного значения осуществляется строительство микрорайона с объектами социальной инфраструктуры: школой, детским садом и многоквартирными домами, что подтверждается Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ заключённым между Правительством Республики Тыва и ООО «Специализированный застройщик «Управляющая компания «Трансстрой», об участках, предоставляемых юридическому лицу в аренду без проведения торгов.
Как следует из материалов дела, образованный большой земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 65384 кв.м, находящийся в муниципальной собственности разделен на 15 земельных участков в соответствии со ст. 11.4 Земельного кодекса РФ в соответствии с планировочной организацией земельного участка микрорайона Монгун. Из разделяемого большого земельного участка образовался новый земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105035:2237 общей площадью 22670 кв.м., под которым ранее находился спорный земельный участок истца.
Образованный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 22670 кв.м, с видом разрешенного использования дошкольное, начальное и среднее образование, находящийся в муниципальной собственности отведен по Договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ «Госстройзаказ» для строительства школы на 825 мест.
Исходя из названных норм и разъяснений, применению подлежит общее правило о том, что к покупателю объекта недвижимости земельный участок переходит на том же праве, которым обладал продавец. Вместе с тем отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается (абзац третий пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса), спор о праве собственности на включенную в состав земельных участков территорию земельного участка истца площадью 159 кв.м. не может быть разрешен указанным истцом способом.
При этом суд учитывает, что наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок за иным лицом (за муниципальным образованием) не свидетельствует о возникновении у истца права собственности, которое может быть защищено путем использования вещно-правового способа защиты.
С учетом установленных обстоятельств, положений вышеуказанных норм права, а также, поскольку сделка - договор мены квартиры ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной (ничтожной), то следует применить последствия недействительности сделки в следующем порядке: возложить обязанность на О возвратить в собственность муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м., а на ответчика возложить обязанность предоставить О жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому по адресу: <адрес> общей площадью 27,8 кв.м., с выкупом спорного земельного участка в соответствии с требованиями норм действующего земельного законодательства.
Таким образом, исковые требования О к Муниципальному образованию «Городской округ город Кызыл», Мэрии г.Кызыла о признании незаконным постановление Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в части п.1.76 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, соответственно производные требования от основных о возложении обязанности восстановить кадастровый номер на земельный участок, выделив земельный участок из общего (объединенного) земельного участка; признании утратившим право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности вернуть земельный участок прежнему собственнику (восстановить в правах) с проведением перерегистрации (отчуждением) с муниципального образования также не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика расходы, понесенные истцом при оплате государственной пошлины в размере 300 рублей по требованиям о признании недействительным договора мены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
иск О к Муниципальному образованию «Городской округ город Кызыл», Мэрии г.Кызыла о признании недействительным в части земельного участка договора мены, признании незаконным постановление Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в части п.1.76; возложении обязанности восстановить кадастровый номер на земельный участок, выделив земельный участок из общего (объединенного) земельного участка; признании утратившим право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности вернуть земельный участок прежнему собственнику (восстановить в правах) с проведением перерегистрации (отчуждением) с муниципального образования, удовлетворить частично.
Признать недействительным договор мены квартиры ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между муниципальным образованием – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» и О, применить последствия недействительной сделки, а именно возложить обязанность на О возвратить в собственность муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва» жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 51,1 кв.м., возложить обязанность на Мэрию г.Кызыла предоставить О жилое помещение равнозначное по площади ранее занимаемому по адресу: <адрес> общей площадью 27,8 кв.м., с выкупом спорного земельного участка в соответствии с требованиями норм действующего земельного законодательства.
Взыскать с Мэрии г.Кызыла (ОГРН №) в пользу О (паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
В удовлетворении остальной части иска о признании незаконным постановление Мэрии г.Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в части п.1.76; возложении обязанности восстановить кадастровый номер на земельный участок, выделив земельный участок из общего (объединенного) земельного участка; признании утратившим право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером №, признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности вернуть земельный участок прежнему собственнику (восстановить в правах) с проведением перерегистрации (отчуждением) с муниципального образования – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года (с учетом выходных дней).
Судья Е.Н.Боломожнова