Дело № 2а-2447/2025
УИД 55RS0004-01-2025-002977-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Омск 18 августа 2025 года
Судья Октябрьского районного суда города Омска Шлатгауэр И.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Образовательный центр «Профресурс плюс» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области (далее по тексту – Управление Минюста России по Омской области) обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Образовательный центр «Профресурс плюс» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований указано, что 01.02.2024 Управлением Минюста России по Омской области принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Образовательный центр «Профресурс плюс» (далее по тексту – АНО ДПО «ОЦПП»), о чем 06.02.2024 сделана запись в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <данные изъяты> В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области организация зарегистрирована за учетным номером <данные изъяты> Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, АНО ДПО «ОЦПП» расположено по адресу: <адрес>. Учредителем и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО3 назначенный на указанную должность 29.01.2024 на основании решения учредителя от 29.01.2024 №1. Организация действует на основании Устава, утвержденного учредителем 29.01.2024. Между тем, административному истцу из налогового органа поступили сведения о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителе организации, в связи со смертью ФИО4
На основании изложенного просит ликвидировать АНО ДПО «ОЦПП» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В силу положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства на основании определения судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 11.08.2025.
Изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису, либо об ограничении доступа к информационным системам и (или) программам для электронных вычислительных машин, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» и функционирование которых обеспечивается организатором распространения информации в сети «Интернет», может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Так, в соответствии с пунктом 1.1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту – Федеральный закон «О некоммерческих организациях») заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.11.1995 №168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.
Из положений пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации №10 от 13.01.2023 (далее по тексту – Положение), Минюст России осуществляет контроль (надзор): 1) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций; 2) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Подпунктом 58 пункта 12 Приказа Минюста России от 29.03.2024 №89 «Об утверждении Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации» установлено, что Территориальный орган в соответствии с возложенными на него основными задачами: осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
В соответствии с подпунктом 9 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах, в том числе в форме автономных некоммерческих организаций.
Федеральным законом «О некоммерческих организациях» определены особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, созданная в целях предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных сферах. Автономная некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.
При этом, в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 50.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) юридическое лицо может быть создано на основании решения учредителя (учредителей) об учреждении юридического лица.
В случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично (пункт 2 статьи 50.1 ГК РФ).
Из положений пункта 3 статьи 50.1 ГК РФ следует, что в решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, а в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 52 настоящего Кодекса, о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.
По смыслу пунктов 1, 2 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.
В соответствии со статьей 123.25 ГК РФ управление деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, установленном ее уставом, утвержденным ее учредителями. По решению учредителей (учредителя) автономной некоммерческой организации в ней может быть создан постоянно действующий коллегиальный орган (органы), компетенция которого устанавливается уставом автономной некоммерческой организации. Учредители (учредитель) автономной некоммерческой организации назначают единоличный исполнительный орган автономной некоммерческой организации (председателя, генерального директора и т.п.). Единоличным исполнительным органом автономной некоммерческой организации может быть назначен один из ее учредителей-граждан.
Из материалов дела усматривается, что 06.02.2024 за основным государственным регистрационным номером № в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании АНО ДПО «ОЦПП». Основным видом деятельности организации является образование профессиональное дополнительное. В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также в качестве учредителя юридического лица указан ФИО1.
При внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц были представлены, в том числе следующие документы: заявление о создании юридического лица, решение о создании юридического лица от 29.01.2024, Устав юридического лица.
Так, решением учредителя №1 АНО ДПО «ОЦПП» от 29.01.2024 (далее по тексту – решение №1 от 29.01.2024) в качестве единоличного исполнительного органа юридического лица утвержден директор ФИО5.
В соответствии с пунктом 1.15 Устава АНО ДПО «ОЦПП» (далее по тексту – Устав), принятого решением №1 от 29.01.2024, учредителем организации является ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Прием нового учредителя в автономную некоммерческую организацию происходит на основании личного письменного заявления для физических лиц, либо заявления и решения соответствующего органа для юридических лиц. Решение о приеме в состав учредителей автономной некоммерческой организации принимает ее учредитель в течение 10 дней с момента поступления заявления (пункт 4.1 Устава).
Согласно пункту 4.2 Устава учредитель автономной некоммерческой организации вправе выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации в любое время без согласия остальных учредителей, направив в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о своем выходе в территориальный орган. В случае выхода из состава учредителей последнего либо единственного учредителя, он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя другому лицу в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
Из пункта 5.2 Устава следует, что высшим органом управления автономной некоммерческой организации является ее учредитель. Учредитель вправе принимать решения по любым вопросам деятельности автономной некоммерческой организации.
Решение по всем вопросам, в том числе вопросам исключительной компетенции принимаются учредителем единолично, в том числе принятие решений о реорганизации и ликвидации автономной некоммерческой организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса (пункт 5.3 Устава).
В соответствии с пунктами 5.5 и 5.8 Устава единоличным исполнительным органом организации является директор. Директор без доверенности действует от имени автономной некоммерческой организации.
Обращаясь с административным исковым заявлением, Управление Минюста России по Омской области указало на недостоверность сведений содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и учредителя организации, в связи со смертью ФИО7
Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать полностью дееспособные граждане и (или) юридические лица.
Если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив сведения о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе из состава учредителей в уполномоченный орган или его территориальный орган передать права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица. Права и обязанности учредителя (участника) некоммерческой корпорации либо права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае выхода учредителя из состава учредителей и (или) участников прекращаются со дня внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц. Учредитель (участник), вышедший из состава учредителей (участников), обязан направить уведомление об этом соответствующему юридическому лицу в день направления сведений о своем выходе из состава учредителей (участников) в уполномоченный орган или его территориальный орган (пункт 3 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
В соответствии с пунктом 3.1 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» по решению высшего органа управления фонда или автономной некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, предусмотренном их уставами, из состава учредителей указанных юридических лиц может быть исключено: 1) физическое лицо в случае его смерти, признания недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим; 2) юридическое лицо в случае прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
Как следует из пункта 3.2 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях» исключение из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации физического лица или юридического лица осуществляется путем представления заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц в территориальный орган уполномоченного органа с одновременным приложением соответствующего решения высшего органа управления фонда или автономной некоммерческой организации, а в случае признания физического лица недееспособным или безвестно отсутствующим – также копии вступившего в законную силу соответствующего решения суда. Права и обязанности учредителя фонда или автономной некоммерческой организации в случае его исключения из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации в соответствии с настоящим пунктом прекращаются с даты его смерти, признания недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления умершим либо прекращения деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.
Исключение учредителя фонда или автономной некоммерческой организации из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации в порядке, предусмотренном пунктами 3.1 и 3.2 настоящей статьи, в результате которого в фонде или автономной некоммерческой организации не остается ни одного учредителя, исключение единственного учредителя фонда или автономной некоммерческой организации из состава учредителей фонда или автономной некоммерческой организации не допускаются (пункт 3.3 статьи 15 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу пункта 2.2 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация ликвидируется также в случае смерти физического лица, являющегося единственным учредителем автономной некоммерческой организации, признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим либо прекращения деятельности юридического лица, являющегося единственным учредителем автономной некоммерческой организации, в связи с ликвидацией или исключением из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа не ранее чем через три месяца со дня наступления соответствующего события. В течение трех месяцев со дня наступления события, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, лицо, входящее в состав органа управления автономной некоммерческой организации или являющееся единоличным органом этой организации, вправе войти в состав учредителей автономной некоммерческой организации путем представления в территориальный орган уполномоченного органа заявления о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц с приложением документов, подтверждающих статус лица, входящего в состав органа управления или являющегося единоличным органом автономной некоммерческой организации. В таком случае решение учредителей автономной некоммерческой организации, предусмотренное абзацем вторым пункта 4 статьи 15 настоящего Федерального закона, не требуется.
В соответствии с положениями статьи 63 КАС РФ в целях правильного разрешения административного дела судом истребованы доказательства.
Отделом объединенного архива г. Омска Управления записи актов гражданского состояния Главного государственно-правового управления Омской области предоставлены сведения из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, согласно которым установлено наличие запись акта о смерти <данные изъяты>
Анализируя установленные по делу обстоятельства, учитывая приведенные нормы о приобретении некоммерческой организацией гражданских прав и обязанностей через свои органы управления, дальнейшее осуществление деятельности АНО ДПО «ОЦПП» невозможно ввиду смерти учредителя и единоличного исполнительного органа организации ФИО8 совпадающих в одном лице.
Принудительная ликвидация осуществляется по решению о ликвидации, которое принимает суд (пункт 3 статьи 61 ГК РФ, пункт 1 статьи 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
После чего для ликвидации некоммерческой организации необходимо совершить действия, предусмотренные законом, в частности статьей 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьями 61 – 64 ГК РФ.
Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц (статья 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Учитывая изложенное, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 – 177, 264, 293 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Образовательный центр «Профресурс плюс» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования «Образовательный центр «Профресурс плюс» <данные изъяты>
Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения об Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Образовательный центр «Профресурс плюс» <данные изъяты>
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья И.А. Шлатгауэр