дело №2-3139/2023
УИД: 91RS0002-01-2022-007871-03
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
13 декабря 2023 года город Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Цыкуренко А.С.
при секретаре Дресвянниковой Е.М.,
с участием представителя истца – ФИО9,
представителя ответчика – ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ФИО1, Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица – ФИО2, МКУ Департамент развития собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, кадастровый инженер ФИО3, ООО «Крымземпроект» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении (выделении) земельного участка, исключении записи из ЕГРН,-
установил :
ФИО5 обратился с исковым заявлением к ФИО1, Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении (выделении) земельного участка, исключении записи из ЕГРН.
Иск мотивирован тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного в Симферополе <адрес>, площадью 600 кв.м, кадастровая стоимость 09095,93 руб., с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи земельного участка от 11.12.2012 года, заключенного с ФИО2, которому участок был передан в пожизненное наследуемое владение решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов № от 12.06.1992 г., а в последствии - в собственность, на основании решения 27 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета № 277 от 17.11.2011 года, в подтверждение чего на его имя был выдан Государственный акт на право собственности на данный земельный участок поз. по ГП - 346.
В соответствии с сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, за ответчиком также зарегистрировано право собственности на этот же земельный участок, расположенный в <адрес> площадью 600+/-9 кв.м, кадастровая стоимость 752 296,94 руб., но с иным кадастровым номером № Земельный участок ответчику предоставлен на основании решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 09.04.1999 г. № 494 и решения Симферопольского городского совета от 01.06.1999 г. № 81, Позиция по ГП - 536.
В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации на имя ответчика ФИО1. от 05.02.2019г. №, ответчик пыталась зарегистрировать объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Однако, ей было отказано в регистрации права собственности в связи с тем, что в соответствии с координатным описанием характерных точек объекта графическое отображение заявленного объекта совпадает с графическим отображением земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, право собственности на который зарегистрировано за истцом.
Истец полагает, что государственная регистрация права собственности на принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок также и за ответчиком, не соответствует закону, нарушает права истца, в связи с чем просит:
1. Признать право ответчика ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим.
2. Решение Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 09.04.1999 г. № 494 и решение Симферопольского городского совета от 01.06.1999 г. № 81 о предоставлении и передаче ФИО1 в частную собственность земельного участка отменить.
3. Признать государственный акт о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выданный на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Серии ЯД № недействительным.
4. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отменить государственную регистрацию права собственности за номером 90-90/016-90/016/001/2015-6025/1 от 08.07.2015г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и исключить указанные сведения из ЕГРН.
В ходе рассмотрения дела суд привлёк к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, ФИО2, МКУ Департамент развития собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, кадастрового инженера ФИО4, ООО «Крымземпроект».
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики направил письменные возражения, в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
О дате и месте проведения судебного заседания участники процесса извещались, в том числе через официальный сайт Киевского районного суда.
На основании изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выслушав сторон, проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно пункту 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с пунктом 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Положениями ст. 218 ГК РФ регламентированы основания приобретения права собственности.
В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права.
В соответствии со статьями 39.1, 39.2 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса. Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
По общему правилу право собственности приобретается по основаниям, не запрещенным законом, и считается приобретенным правомерно, если иное не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.
Статьей 29 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено предоставление гражданам земельных участков из земель государственной или муниципальной собственности на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их компетенции, установленной статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
ФИО5 является собственником земельного участка, расположенного в Симферополе <адрес>, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, которому принадлежал земельный участок на основании Государственного акта на право собственности ЯК № от 08.11.2012г. В ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, статус «ранее учтенный», площадь 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован за ФИО5 на основании Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО5 и ФИО2
В соответствии с решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов от 12.06.1992г. № «Об отводе земельных участков гражданам крымскотатарской национальности под строительство индивидуальных жилых домов в кооперативе <данные изъяты>», ФИО6 отведен в пожизненное наследуемое владение земельный участок № площадью 600 кв.м. (пункт 23 Приложения № к решению исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов от 12.06.1992г. № (Список № на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в районе «Белое-5») (т.1 л.д.117-119).
В дальнейшем ФИО2 передан в частную собственность указанный выше земельный участок по <адрес>, в районе Белое-5 (поз. по ГП-346), площадью 0,0600 га для строительства и обслуживания жилого дома согласно решению 27 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета от 17.11.2011 года № 277 «О предоставлении разрешения на разработку технической документации, проектов землеустройства по отводу земельных участков, предоставлении, передаче юридическим и физическим лицам земельных участков в собственность,- постоянное пользование, аренду, отказе в предоставлении в пользование земельных участков, прекращении права пользования земельными участками в г. Симферополе и внесении изменений в решения Симферопольского городского совета». На землепользователя возложена обязанность в трехмесячный срок после принятия данного решения, оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на право пользования земельным участком (т.1 л.д. 20).
ФИО6 выдан ДД.ММ.ГГГГ государственный акт серии ЯК № на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 0,0600 га с кадастровым номером № для строительства и облагораживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений. Государственный акт выдан на основании решения 27 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за номером № (т.1 л.д. 16). Согласно акту согласования границ смежных земельных участков, на которых отсутствуют смежные землепользователи по отношению к земельному участку <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, собственником которого является ФИО2, смежные земельные участки, на которых отсутствуют застройщики: землепользование № по <адрес>, землепользование <адрес> землепользователи отсутствуют, смежные земельные участки не освоены (т.1 л.д. 21).
Согласно договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, по реестру №, удостоверенного частным нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО12, ФИО6 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключили договор, в соответствии с которым ФИО2 продал, а ФИО5 купил земельный участок, площадью 0,0600 га, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (т.1 л.д. 17).
Истец считает, что земельный участок принадлежащий ему на основании договора купли-продажи приобретен в собственность бывшего владельца ФИО2 ранее, чем спорный земельный участок приобрела ФИО1, в связи с чем, полагает, что решение исполнительного комитета Симферопольского городского Совета от 09.04.1999 года № 494 «О предоставлении и передачу в частную собственность земельного участка в районе Белое-5», которым предоставлен спорный земельный участок ФИО1, является незаконным и подлежит отмене.
Судом на основании данных ЕГРН, предоставленных Государственным комитетом по регистрации и кадастру Республики Крым, установлено, что право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером № статус «ранее учтенный», площадь 600 кв.м., расположенный адресу: <адрес>, зарегистрировано за ФИО1 на основании Государственного акта на право собственности на земельный участок серия ЯН № от ДД.ММ.ГГГГ
ФИО1 предоставлен в частную собственность земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный в районе Белое-5 в соответствии с решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении и передачу в частную собственность земельного участка в районе Белое-5»
Решением 6-й сессии XXIII созыва Симферопольского городского Совета от 01.06.1999 г. № 81 «Об утверждении решений исполнительного комитета городского Совета по упорядочению землепользования в г. Симферополе» утверждено решение Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета от 09.04.1999 года № 494 «О предоставлении и передачу в частную собственность земельного участка в районе Белое-5» (т.1. л.д. 65-68).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан государственный акт серии ЯД № на право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 0,0600 га для строительства и облагораживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений кадастровый №. Государственный акт выдан на основании решения 6 сессии 23 созыва Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за номером №к (т.1 л.д. 12). В Плане границ земельного участка (т.1 л.д. 14-15) в составе государственного акта серии ЯД № указана длина сторон (горизонтальные положения) и смежные землепользователи, а именно: от А до Б – земли общего пользования; от Б до В – землепользование по <адрес>; от В до Г – землепользование по <адрес>; от Г до А – землепользование по <адрес>.
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке № г. (т.1, л.д. 11, включая оборот), от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 80-83), от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке № (т.1, л.д. 212-213) кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ Ранее присвоенный кадастровый №, дата присвоения – ДД.ММ.ГГГГ; кем присвоен: Симферопольским городским управлением земельных ресурсов; условный №. Площадь: 600 +/- 9 кв.м. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: № Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Правообладатель (правообладатели): ФИО1. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, 90-90/016-90/016/001/2015-6025/1/ от 08/07/2015 г.
Кроме того, на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью 0,0600 га, расположен жилой дом, общей площадью 229,56 кв.м., принадлежащий ФИО1
В соответствии со справкой № 66 от 13.01.2000 года, выданной БТИ, домовладению по ул. Шималий (Северной) в г. Симферополе присвоен номер 59.
Согласно представленной в материалы дела копии домовой книги на домовладение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД ФИО8 в АР Крым зарегистрировано место жительства ФИО1, ФИО13
Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 04.05.2016 года № 903 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №» в соответствии со статьей 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12:2004 № 190-ФЗ, Федеральным, законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг», постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (с изменениями и дополнениями), на основании заявления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер №Б-307/5351), и представленных материалов, Администрация <адрес> Республики Крым утвердила градостроительный план, предоставленный Управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес> № №-0179 земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, площадью 0,0600 га, с видом разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.
Для установления юридически значимых обстоятельств, в связи с доводами истца о том, что в соответствии со сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости, за истцом ФИО5 и ответчиком ФИО1 зарегистрировано право на один и тот же земельный участок, расположенный в <адрес>, площадью 600+/-9 кв.м., однако под разными кадастровыми номерами: № – за истцом, № – за ответчиком, по делу судом назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Во исполнение определения суда экспертом ООО «Межрегиональный центр специализированной экспертизы» предоставлено заключение судебной землеустроительной экспертизы № 559-С от 20.03.2023 года.
Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.
Экспертиза проведена компетентным экспертом, предупреждённым об уголовной ответственности, имеющим значительный стаж работы в соответствующих областях знаний, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы.
Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, а также полномочия эксперта.
В экспертном заключении № 559-С от 20.03.2023 года экспертом установлен список координат юридически закрепленных границ (по сведениям ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно сведениям ЕГРН от 15.03.2017 о земельном № г. (т.1, л.д. 11, включая оборот), от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 80-83), от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке № (т.1, л.д. 212-213) кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ Ранее присвоенный кадастровый №, дата присвоения – ДД.ММ.ГГГГ; кем присвоен: Симферопольским городским управлением земельных ресурсов; условный №. Площадь: 600 +/- 9 кв.м. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Правообладатель (правообладатели): ФИО1. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, 90-90/016-90/016/001/2015-6025/1/ от 08/07/2015 г.
Список координат юридически закрепленных границ (то есть, по сведениям ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером №:
Сведения о характерных точках границы земельного участка
Система координат: СК 1963, зона 5Зона № 5
Номер точки
Координаты
Описание закрепления на местности
Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м
X
Y
1
2
3
4
5
1
4976402.44
5191079.33
данные отсутствуют
0.1
2
4976422.31
5191077.01
данные отсутствуют
0.1
3
4976424.63
5191096.88
данные отсутствуют
0.1
4
4976425.78
5191106.81
данные отсутствуют
0.1
5
4976405.92
5191109.13
данные отсутствуют
0.1
Также эксперт установил, что фактические границы совпадают полностью с юридически закрепленными границами.
В экспертном заключении № 559-С от 20.03.2023 года экспертом установлен список координат юридически закрепленных границ (по сведениям ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 2011 г.
Граница земельного участка № установлена и согласована в соответствии с Технической документацией по землеустройству по оформлению правоустанавливающих документов на земельный участок ФИО6 по <адрес>, в районе Белое-5 для обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) в частную собственность, 2011 г. (т.1, л.д. 126-155), далее также – Техническая документация по землеустройству 2011 г.
Согласно Пояснительной записке в составе Технической документации по землеустройству 2011 г. до выноса границ земельного участка в натуру эти границы сначала определены на дежурно-кадастровой карте (так называемый «проектные границы»; участок «запроектирован к отводу»). Границы участка установлены геодезическим способом, а площадь земельного участка по материалам геодезических измерений по <адрес>-5 составила 0,0600 га (то есть, 600 кв.м). Исполнителями геодезических работ составлен список координат, о чем свидетельствует следующая фраза:
«координаты всех точек вычислены в системе координат WGS-84, которые при помощи геодезической программы «Digitals» переведены в условную систему координат 1963 г.» (т.1, л.д. 129).
Список (каталог) координат в Технической документации по землеустройству 2011 г. (в составе гражданского дела № 2-559/2023) приводится в т. 1, л.д.112, а именно:
Сведения о характерных точках границы земельного участка
Система координат: СК 1963, зона 5Зона № 5
Номер точки
Координаты
Описание закрепления на местности
Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м
X
Y
1
2
3
4
5
1
4976402.44
5191079.33
данные отсутствуют
0.1
2
4976422.31
5191077.01
данные отсутствуют
0.1
3
4976424.63
5191096.88
данные отсутствуют
0.1
4
4976425.78
5191106.81
данные отсутствуют
0.1
5
4976405.92
5191109.13
данные отсутствуют
0.1
Сведения о земельном участке с кадастровым номером 90:22:010201:3870 внесены в кадастр недвижимости в результате выполнения работ по переносу сведений о ранее учтенных земельных участках (т. 1, л.д. 190, абзац второй снизу); основанием для переноса сведений послужила поземельная книга от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1, л.д. 191, абзац пятый сверху).
Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке № (т.1, л.д. 10, включая оборот), от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 76-78) кадастровый номер присвоен земельному участку ДД.ММ.ГГГГ Ранее присвоенный кадастровый №, дата присвоения – ДД.ММ.ГГГГ; кем присвоен: Управлением Госкомзема в г. Симферополь. Площадь: 600 кв.м. Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости: №. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Правообладатель (правообладатели): ФИО5. Вид, номер, дата и время государственной регистрации права: собственность, 90№ от ДД.ММ.ГГГГ
Список координат юридически закрепленных границ (по сведениям ЕГРН) земельного участка с кадастровым номером №:
Сведения о характерных точках границы земельного участка
Система координат: СК 1963, зона 5Зона № 5
Номер точки
Координаты
Описание закрепления на местности
Средняя квадратическая погрешность определения координат характерных точек границ земельного участка, м
X
Y
1
2
3
4
5
1
4976402.44
5191079.33
данные отсутствуют
0.1
2
4976422.31
5191077.01
данные отсутствуют
0.1
3
4976424.63
5191096.88
данные отсутствуют
0.1
4
4976425.78
5191106.81
данные отсутствуют
0.1
5
4976405.92
5191109.13
данные отсутствуют
0.1
1
4976402.44
5191079.33
данные отсутствуют
0.1
Описание границ в ЕГРН полностью соответствует описанию границ этого же земельного участка в списке (каталоге) координат в Технической документации по землеустройству 2011 г. в т. 1, л.д.112.
Эксперт ФИО14, выйдя по месту предполагаемого расположения указанного земельного участка, обнаружил там ограждение, которое, по словам ФИО1 и её представителя ФИО11, не устанавливал истец ФИО5, в связи с чем эксперт не располагает сведениями о фактических границах участка ФИО5
Учитывая установленные обстоятельства эксперт пришел к выводу, что юридические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, и юридические границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, располагаются на одном и том же участке местности; их границы пересекаются полностью (то есть, выявлено полное «наложение» границ земельных участков с кадастровыми номерами: № и №).
Таким образом, судом установлено, что истцу ФИО5 принадлежит земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), собственником которого ранее являлся ФИО2, а ответчику земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №). При этом земельные участки, принадлежащие истцу и ответчику одинаковой площадью расположены по одному адресу: <адрес>. В ранее присвоенных кадастровых номерах и в кадастровых номерах, присвоенных в ЕГРН, имеются различия в кадастровых кварталах. В ходе исследования технической документации на земельные участки установлено, что при вынесении соответствующих решений местных органов власти о предоставлении в собственность земельных участков позиция по генеральному плану земельного участка, принадлежащего истцу, соответствовала номеру 346, а ответчика – соответствовала номеру 536. Вместе с тем, из описания смежеств, а также из заключения судебного эксперта следует, что предоставленные ФИО2 и ответчику земельные участки находятся в одном и том же месте, имеется наложение границ.
Рассматривая требование истца об отмене решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 09.04.1999 г. № 494 и решения Симферопольского городского совета от 01.06.1999 г. № 81 о предоставлении и передаче ФИО1 в частную собственность земельного участка, суд указывает следующее.
Декретом Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 сельские, поселковые, городские Советы народных депутатов обязывались обеспечить в течение 1993 года передачу гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в пределах норм, установленных Земельным кодексом Украины (пункт 1).
Из содержания пункта 3 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года, следовало, что право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право частной собственности на землю.
В соответствии с абзацем 1 ст. 128 Гражданского кодекса УССР в редакции 1963 года, право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона Украины «О собственности», в редакции от 11.04.1995 года, труд граждан является основой создания и приумножение их собственности. Таким образом, Гражданским кодексом УССР в редакции 1963 года и Законом Украины «О собственности» не было предусмотрено, в качестве основания для возникновения права собственности на земельный участок, наличие государственной регистрации или выдачи государственного акта на право частной собственности на землю.
Подпунктами 1 и 2 ст. 9 Земельного кодекса Украины в редакции 18.12.1990 года было установлено, что к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относится: передача земельных участков в собственность, предоставление их в пользования, в том числе на условиях аренды в порядке, установленном статьями 17 и 19 настоящего Кодекса; регистрация права собственности, права пользования землей и договоров на аренду земли.
Согласно абзаца 1 ст. 22 ЗК Украины, право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникало после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Из анализа указанных норм права следует, что моментом возникновения права собственности на землю являлось установление землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре и получения документа, удостоверяющего это право.
Абзацем 1 статьи 23 ЗК Украины в редакции 18.12.1990 года предусматривалось, что право собственности или право постоянного пользования землей удостоверяется государственными актами, которые издаются и регистрируются сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.
Пунктом 6 Декрета Кабинета Министров Украины «О приватизации земельных участков» от 26.12.1992 года было приостановлено действие ст. 23 Земельного кодекса Украины относительно собственников земельных участков, определенных ст. 1 этого Декрета.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета от 09.04.1999 года № 494 «О предоставлении и передачу в частную собственность земельного участка в районе Белое-5», ФИО1 предоставлен и передан в частную собственность земельный участок, площадью 600 кв.м. для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома в районе Белое-5 (поз. по ГП-536) по заявлению ФИО1 с приложением состава семьи, ходатайством отдела по вопросам межнациональных отношений и депортированных граждан и других документов, необходимых для рассмотрения заявления. Указанным решением застройщика обязали в 3-месячный срок оформить в установленном порядке план отвода земельного участка; заказать проектную документацию на строительство жилого дома и согласовать ее в установленном порядке; заказать проектную документацию на строительство жилого дома и согласовать ее в установленном порядке; заключить договор с исполкомом горсовета о строительстве жилого дома на праве частной собственности и нотариально его удостоверить; до начала строительства жилого дома зарегистрировать объект в инспекции ГАСК г. Симферополя; оформить в городском управлении земельных ресурсов правоустанавливающие документы на землю; завершить строительство жилого дома до 2004 года и сдать его в эксплуатацию (т. 1 л.д. 9).
Статьей 155 Земельного кодекса Украины (в редакции, действовавшей на момент выдачи государственного акта) было предусмотрено, что в случае издания органом исполнительной власти или органом местного самоуправления решения, которым нарушаются права лица касательно владения, пользования или распоряжения принадлежащим ему земельным участком, такое решение признается недействительным.
Аналогичные положения содержит статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и статья 61 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которым ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, в том числе в области использования земель, могут быть признаны судом недействительными.
Из положений ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (ред. от 24.03.2016 года) следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность оспариваемых актов, действий (бездействий) органов и должностных лиц и нарушение прав и свобод гражданина.
Таким образом, решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, доказательств нарушения прав истца оспариваемым решением и незаконность указанного решения материалы дела не содержат.
В связи с чем, решение Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 09.04.1999 г. № 494 и решение Симферопольского городского совета от 01.06.1999 г. № 81 о предоставлении и передаче ФИО1 в частную собственность земельного участка отмене не подлежит
Как установлено выше, предшествующему собственнику истца ФИО2 предоставлен решением исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов от 12.06.1992г. №686 при этом на ФИО2 возлагались ряд обязанностей, в том числе получить в управлении архитектуры и градостроительства госакт на право пожизненного наследуемого владения землей. Доказательств исполнения данной обязанности материалы дела не содержат. Соответствующее право ФИО2 на спорный земельный участок реализовано только в 2012 году (государственный акт серии ЯК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный на основании решения 27 сессии 6 созыва Симферопольского городского совета от 17.11.2011 года № 277). При этом ФИО1 государственный акт серии ЯД № 616160 выдан 20.12.2007 года на основании решения 6 сессии 23 созыва Симферопольского городского совета от 01.06.1999 года № 81, что опровергает доводы истца.
С учетом исследованных документов, суд считает, что преимущественное право ФИО2 (первоначальное решение в отношении ФИО2 вынесено в 1992г., т.е. ранее чем решение о предоставлении земельного участка ФИО1 в 1999г.) на получение спорного земельного участка со стороны ответчика не нарушено, поскольку истцом соответствующее решение своевременно не реализовано.
Доводы истца об имеющемся несоответствии порядкового номера в Плане земельного участка ФИО1 (поз. по ГП 536) порядковым номерам рядом расположенных земельных участков (…345, 536, 347…) (т.3 л.д.68) не является основанием для отмены оспариваемых решений.
Ввиду отсутствия оснований для отмены решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и решения Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, оснований для признания государственного акта о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выданный на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Серии ЯД № недействительным также не имеется.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Киевского районного суда г.Симферополя от 21.01.2021г. по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО1, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо: Администрация г. Симферополя РК, об отмене регистрации права собственности и понуждении устранить препятствия в пользовании земельным участком путем сноса незавершенного строительством жилого дома отказано.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 13 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ)).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона).
Согласно части 2 статьи 7 данного Закона Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).
В силу части 1 статьи 9 указанного Закона в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона).
Как установлено частью 1 статьи 14 этого же Закона государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 8, 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Наряду со способами защиты гражданских прав, установленными ст. 12 ГК РФ, в абз. 4 п. 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указан такой способ защиты права собственности как признание права отсутствующим.
Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 4 п. 52 Постановления N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.
Таким образом, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.
Вместе с тем, соответствующих доказательств в части фактического владения истцом спорным земельным участком по рассматриваемому гражданско-правовому спору не представлено. Спорный земельный участок находится во владении ответчика, на земельном участке имеется объект недвижимости – жилой дом, принадлежащий ФИО1, что исключает возможность удовлетворения исковых требований о признании права на спорный земельный участок отсутствующим.
Учитывая установленные судом обстоятельства, требования истца обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отменить государственную регистрацию права собственности за номером 90-90/016-90/016/001/2015-6025/1 от 08.07.2015 г. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> и исключить указанные сведения из ЕГРН также не подлежат удовлетворению, поскольку вышеуказанные требования являются производными от основанного требования об отмене решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 09.04.1999 г. № 494 и решения Симферопольского городского совета от 01.06.1999 г. № 81, в удовлетворении которого истцу отказано.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ФИО5 в пользу ООО «Межрегиональный центр специализированной экспертизы» судебные расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы № 559-С от 20.03.2023 года в размере 32 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2, 5, 11, 55, 67, 194-199 ГПК РФ,
решил :
в удовлетворении исковых требований ФИО5 к ФИО1, Администрации города Симферополя Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третьи лица – ФИО2, МКУ Департамент развития собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Симферополя Республики Крым, кадастровый инженер ФИО3, ООО «Крымземпроект» о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении (выделении) земельного участка, исключении записи из ЕГРН – отказать.
Взыскать с ФИО5 в пользу ООО «Межрегиональный центр специализированной экспертизы» судебные расходы на проведение судебной землеустроительной экспертизы № 559-С от 20.03.2023 года в размере 32 000 руб.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20.12.2023 года.
Судья А.С. Цыкуренко