Дело № 2-1981/2022
УИД 74RS0017-01-2022-001922-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 сентября 2022 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего Рогожиной И.А.,
при секретаре Дергилевой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа», Администрации Златоустовского городского округа о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
установил :
ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту - ОМС «КУИ ЗГО»), Администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО), в котором с учетом уточнения исковых требований просит:
- признать право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства (бани), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., по адресному ориентиру: <адрес> (л.д. 3-6, 70-71).
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» был заключен договор аренды земли № земельного участка с кадастровым номером №. площадью 297 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования (целевое назначение) земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.
Данный земельный участок имеет общую границу с принадлежащим ФИО2 на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № площадью 689,00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
На арендованном участке с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., истцом в 2019 году было начато строительство бани. Строительство бани являлось разрешенным видом использования арендованного земельного участка. Уведомление и получение разрешения на строительство бани на арендованном земельном участке не требуется, согласно п. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
В марте 2021 года в связи с предстоящим окончанием срока аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., ФИО1 обратилась в ОМС «КУИ ЗГО». В беседе с сотрудниками она высказала желание на выкуп данного земельного участка в собственность. Сотрудники объяснили, что данный земельный участок не может быть выкуплен, так как его границы не прилегают к строению (жилому дому), принадлежащему ей на праве собственности. Для этого, со слов сотрудников, ей нужно было снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., сформировать и поставить на кадастровый учет новый земельный участок большей площадью включающий в себя, в том числе и земельный участок площадью 297 кв.м., и имеющий границы прилегающие к строению (жилому дому).
По совету сотрудников ОМС «КУИ ЗГО» ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием решения истцом было подано повторное заявление.
В снятии с кадастрового учета, ОМС «КУИ ЗГО» истцу было отказано на основании наличия постройки (бани) на указанном земельном участке и рекомендовано обратиться в суд.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., в пользование, поскольку без оформления данного участка невозможно узаконить постройку (баню).
В предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования (целевое назначение) земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, ФИО2 было отказано в связи с нахождением на участке объекта недвижимости-бани.
ДД.ММ.ГГГГ через дополнительный офис территориального отдела ОГАУ «МФЦ Челябинской области в Златоустовском городском округе ФИО2 обратилась с заявлением о государственной регистрации недвижимого имущества - бани.
Златоустовским отделом Управления Росреестра по Челябинской области приостановило осуществление действий по постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности объекта незавершенного строительства до предоставления дополнительных документов подтверждающих право на земельный участок с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>.
Возведенная постройка (объект незавершенного строительства) - баня не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Иным путем, кроме обращения в суд, лишена возможности признать право собственности на указанный объект незавершенного строительства.
Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала в полном объеме.
Представитель ответчика ОМС «КУИ ЗГО» ФИО3 после объявленного в судебном заседании перерыва не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 63).
Представитель ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 64).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту - Управление Росреестра по Челябинской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 65).
В письменном заявлении (л.д. 59-60) указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в орган регистрации прав с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, площадью 19,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адресный ориентир: <адрес> <адрес>.
В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов выявлено, что согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, тогда как документ, подтверждающий право ФИО2 на указанный земельный участок в орган регистрации прав не представлен.
ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адресный ориентир: <адрес>, было приостановлено на основании заявления ФИО2 в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.
ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, адресный ориентир: <адрес>, было прекращено на основании заявления ФИО2 о прекращении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.
Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не заявлявших ходатайств об отложении дела.
Исследовав материалы, дела суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 218, ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам, в частности, относятся здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Указанные правомочия собственника земельного участка по его застройке осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (статья 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Аналогичные права собственника предусмотрены в ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании распоряжения Администрации ЗГО № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 689 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный участок зарегистрировано за ФИО2 в установленном законом порядке (копия свидетельства - л.д. 19).
ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Муниципальным учреждением «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» был заключен договор аренды земли № земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования (целевое назначение) земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 12-15).
Данный земельный участок имеет общую границу с принадлежащим ФИО2 на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № площадью 689,00 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.
В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1).
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3).
В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что судам при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.
Понятие «строительство» дано в п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой строительство - это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Согласно подп.1.1 п.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.
Как следует из пояснений ФИО2 на арендованном участке с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., истцом в 2019 году было начато строительство бани. Данной обстоятельство ответчиками не оспаривается, подтверждается техническим паспортом на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-32).
Поскольку строительство бани являлось разрешенным видом использования арендованного земельного участка, уведомление и получение разрешения на строительство бани на арендованном земельном участке не требуется, согласно п. 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м. (л.д. 20).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №85 площадью 297 кв.м. (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием решения ФИО2 было подано повторное заявление (л.д. 22).
Согласно ответу ОМС «КУИ ЗГО» от ДД.ММ.ГГГГ № № в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., истцу было отказано на основании наличия постройки (бани) на указанном земельном участке и рекомендовано обратиться в суд (л.д. 23).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию ЗГО с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., в пользование (л.д. 24).
В предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, с разрешенным видом использования (целевое назначение) земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства, ФИО2 было отказано в связи с нахождением на участке объекта недвижимости - бани (л.д.25).
ДД.ММ.ГГГГ через дополнительный офис территориального отдела ОГАУ «МФЦ Челябинской области в Златоустовском городском округе» ФИО2 обратилась с заявлением о государственной регистрации недвижимого имущества – бани (л.д.33).
Златоустовским отделом Управления Росреестра по Челябинской области приостановило осуществление действий по постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности объекта незавершенного строительства до предоставления дополнительных документов подтверждающих право на земельный участок с кадастровым номером № площадью 297 кв.м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес> (л.д.35).
Согласно заключению специалиста ФИО4, являющегося членом <данные изъяты> от 2022 года (л.д. 36) о техническом состоянии конструкций объекта недвижимости – Объекта незавершенного строительства (баня), расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, объект представляет собой отдельно стоящее нежилое помещение, количество этажей – 1, степень готовности объекта – 70%. Кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости – №.
Согласно технического паспорта на объект незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ, в связи с созданием объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, объект незавершенного строительства (баня), расположенный на земельным участке с кадастровым номером №, имеет 1 этаж, площадь 19,7 кв.м., степень готовности 70%, возведены фундамент, стены, кровля (л.д.26-32).
Поскольку строительство объекта незавершенного строительства (баня), расположенного по адресу: <адрес>, истцом произведено на земельном участке, предоставленном в аренду на основании договора, при этом спорный объект недвижимости соответствует строительным нормам и правилам, нормам пожарной и санитарной безопасности, принимая во внимание, что от третьих лиц не имеется претензий к возведенному истцом объекту недвижимости (бани), суд приходит к выводу, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным применить положения п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ и признать право собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил :
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.
Председательствующий: И.А.Рогожина
Мотивированное решение составлено 03.10.2022