Судья Кутушова Ю.В. № 33а-3125/2023

УИД 51RS0002-01-2023-001466-58

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Мурманск

9 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего судей

ФИО1 Камерзана А.Н. ФИО2

с участием прокурора

Мунтян Р.В.

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1686/2023 по административному исковому заявлению отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел по городу Мурманску о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО4,

по апелляционной жалобе ФИО4 на решение Первомайского районного суда города Мурманска от 17 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Камерзана А.Н., заключения прокурора прокуратуры Мурманской области Мунтян Р.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

установила:

начальник отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел по городу Мурманску (далее – ОП № 3 УМВД России по городу Мурманску) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений ФИО4

В обоснование заявленных требований указано, что решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 4 апреля 2022 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с возложением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Мурманской области.

11 июля 2022 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в ОП № 3 УМВД России по городу Мурманску с заведением дела административного надзора № 34/22.

Несмотря на проводимую с поднадзорным лицом профилактическую работу, в период административного надзора ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области охраны собственности; против порядка управления и административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

В целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия, с учетом образа жизни и поведения ФИО4, административный истец просил суд установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Решением Первомайского районного суда города Мурманска от 17 мая 2023 года административное исковое заявление ОП № 3 УМВД России по городу Мурманску удовлетворено. ФИО4 на период административного надзора установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

В апелляционной жалобе ФИО4 выражая несогласие с решением суда первой инстанции, указывает, что административные правонарушения были совершены им не в ночное время.

На апелляционную жалобу и.о. прокурора Первомайского округа г. Мурманска Моруговой М.В. поданы письменные возражения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель административного истца ОП № 3 УМВД России по городу Мурманску, административный ответчик ФИО4 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

На основании части 2 статьи 150, части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, явка не признана обязательной.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

Статьей 2 Закона об административном надзоре определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В пункте 20 указанного постановления разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, приговором Первомайского районного суда города Мурманска от 16 февраля 2021 года ФИО4 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Административный ответчик освободился 8 июля 2022 года из ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области по отбытию срока наказания.

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 4 апреля 2022 года в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы Мурманской области.

11 июля 2022 года ФИО4 поставлен на учет в ОП № 3 УМВД России по городу Мурманску с заведением дела № 34/22.

Из представленной справки-характеристики следует, что ФИО4 проживает по адресу: <...>, совместно со знакомым ФИО5, подрабатывает разнорабочим. В течение текущего календарного года привлекался к административной ответственности три раза. Жалоб и заявлений от соседей на поведение в быту в отношении ФИО4 в УПП № 7 ОП № 3 УМВД России по городу Мурманску не поступило, характеризуется удовлетворительно.

За период административного надзора ФИО4 совершены административные правонарушения против порядка управления, предусмотренные частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления по делу об административном правонарушении от 7 сентября 2022 года), два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренные статьей 20.21 и частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления по делу об административном правонарушении от 27 января 2023 года, от 27 марта 2023), а также одно административное правонарушение в области охраны собственности, предусмотренное частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления по делу об административном правонарушении от 27 марта 2023 года). Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, правильно исходил из того, что административный ответчик, в период административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, следовательно, имеются законные основания для дополнения ранее установленных ему административных ограничений

Вопреки доводам апелляционной жалобы, вид дополнительного административного ограничения в отношении ФИО4 (запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток) соответствуют статье 4 Закона об административном надзоре, установлен судом с учетом данных о личности поднадзорного лица, его отрицательного поведения в период административного надзора, неоднократного совершения административных правонарушений, чрезмерным не является, следовательно, признается судебной коллегией необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенного ссылка ФИО4 на совершение административных правонарушений не в ночное время выводы суда первой инстанции о необходимости установления указанного дополнительного административного ограничения не опровергает.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства. Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не имеется.

При таком положении судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьями 174, 177, 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Мурманского областного суда

определил а:

решение Первомайского районного суда города Мурманска от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Состоявшиеся по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: