Дело № 3а-24/2023
УИД 12 OS 0000-01-2023-000011-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Йошкар-Ола 17 апреля 2023 года
Верховный Суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Смышляевой И.Н.,
при секретаре Медведеве Э.Н.,
с участием представителя административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, являвшаяся в период с 23 августа 2018 года по 16 апреля 2020 года собственником объекта недвижимости – здания коровника, назначение нежилое, кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>, 9 февраля 2023 года обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении указанного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной 172654 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость объекта недвижимости, которая по состоянию на 2 июля 2012 года составляет 6649867,8 руб., значительно превышает его рыночную стоимость, чем нарушаются права административного истца, как плательщика налога на имущество физических лиц.
В подтверждение обоснованности заявленных требований представлен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимого имущества № 2301231, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО1 23 января 2023 года, согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером <№> по состоянию на 2 июля 2012 года составляет 172654 руб. (далее – отчет об оценке).
В отзыве на административное исковое заявление представитель Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала Публично-правовой компании «Роскадастр по Республике Марий Эл (далее – ППК «Роскадастр») указал, что сведения о спорном объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 18 июня 2012 года, сведения о кадастровой стоимости внесены 9 февраля 2015 года на основании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Республике Марий Эл по состоянию на 2 июля 2012 года, утвержденных постановление Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года №464. Согласно данным сведениям кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 6649867,8 руб. Данная кадастровая стоимость подлежит применению с 4 февраля 2015 года. Указывают, что данная кадастровая стоимость может быть оспорена в суде согласно положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (л.д. 117-118).
В письменных объяснениях на административное исковое заявление Правительство Республики Марий Эл указывает, что при установлении судом достоверности отчета об оценке, представленного административным истцом, разрешение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставляется на усмотрение суда (л.д. 121-123).
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал, пояснил, что административный истец просит установить кадастровую стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости в размере рыночной 172654 руб. на дату 2 июля 2012 года согласно отчету об оценке, из фотографий сделанных оценщиком усматривается фактическое неудовлетворительное состояние объекта недвижимости, данный объект недвижимости приобретен ФИО3 в составе с другими объектами недвижимости и земельным участком под ними за 50000 рублей.
В судебное заседание ФИО3, представители Правительства Республики Марий Эл, ППК «Роскадастр», Управления Росреестра по Республике Марий Эл, ФИО4 не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем на основании положений статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу положений статей 24.12, 24.13 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка. Орган, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости. Государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости. При формировании перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.
В силу положений статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона. Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Результаты определения кадастровой стоимости подлежат утверждению уполномоченным органом по правилам статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности.
Согласно положениям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Частью 1 статьи 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: 1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; 2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ФИО3 с 23 августа 2018 года по 16 апреля 2020 года являлась собственником объекта недвижимости – нежилого здания коровника, кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1202,3 кв.м., что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 5-7, 84).
Кадастровая стоимость принадлежавшего административному истцу объекта недвижимости была определена в порядке, предусмотренном статьями 24.12 - 24.17 Закона об оценочной деятельности, на основании государственного контракта №37Д, заключенного 18 июля 2012 года между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное бюро технической инвентаризации.
Перечень объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Марий Эл, для целей проведения государственной кадастровой оценки сформирован по состоянию на 2 июля 2012 года.
Оценка объектов недвижимости, указанных в перечне, приведена в отчете от 5 сентября 2012 года.
Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 11 декабря 2012 года №464 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, приведенные в указанном отчете, которые подлежат применению с 4 февраля 2015 года в соответствии с постановлением Правительства Республики Марий Эл от 4 февраля 2015 года №29.
С учетом приведенных обстоятельств и положений статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости коровника с кадастровым номером <№> является 2 июля 2012 года.
ФИО3, являясь собственником указанного объекта недвижимости в период с 23 августа 2018 года по 16 апреля 2020 года, обязана была уплачивать налог на имущество физических лиц.
В силу статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налог на имущество физических лиц относится к местным налогам.
Исходя из анализа статей 399 - 401 НК РФ, плательщиками налога на имущество физических лиц признаются граждане, физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
К объектам налогообложения, в том числе, отнесены иные здания, строения, сооружения, помещения (подпункт 6 пункта 1 статьи 401 НК РФ).
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (пункт 1 статьи 402 НК РФ, действовавший в налоговый период 2018-2019 года, статьей 403 НК РФ, действующей в настоящее время).
Законом Республики Марий Эл от 27 октября 2011 год № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл» постановлено установить 1 января 2017 года единой датой начала применения на территории Республики Марий Эл порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения (статья 17.1).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости влияют на права и обязанности административного истца, в связи с чем она вправе требовать установления кадастровой стоимости объекта в размере рыночной стоимости на дату определения его кадастровой стоимости.
В комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости административный истец не обращалась.
При разрешении спора о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости суд исходит из положений части 5 статьи 247 КАС РФ, возлагающих на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. При этом обязанность доказывания оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», на административного истца возлагается обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой. Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В подтверждение своих доводов об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости административный истец представила суду отчет об оценке, согласно которому рыночная стоимость здания коровника с кадастровым номером <№> по состоянию на 2 июля 2012 года составляет 172654 руб. (л.д. 25-106).
Отчет составлен оценщиком ФИО1, имеющим профессиональное образование в области оценочной деятельности. Стаж работы оценщика в оценочной деятельности составляет 19 лет, оценщик является членом саморегулируемой организации - некоммерческой организации Ассоциация «Русское общество оценщиков». Ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована СПАО «Ингосстрах», полис от 10 декабря 2021 года. Оценка осуществлена с осмотром объекта оценки, о чем свидетельствуют имеющиеся в отчете об оценке фотоматериалы, согласно которым объект оценки находится в разрушенном состоянии, по назначению не используется (л.д. 97-102)
Замечаний к отчету об оценке, возражений относительно величины определенной оценщиком рыночной стоимости спорного объекта недвижимости на дату определения его кадастровой стоимости административные ответчики, заинтересованные лица не имеют, ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не заявлено.
В определении о подготовке дела к судебному разбирательству лицам, участвующим в деле, разъяснено бремя доказывания каждой стороны, а также право просить суд о назначении по делу судебной экспертизы, при наличии замечаний и возражений к представленному отчету об оценке объекта недвижимости.
С учетом отсутствия соответствующих возражений суд считает возможным разрешить дело по имеющимся доказательствам, оценив их по правилам статьи 84 КАС РФ.
Так, при исследовании отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости судом установлено, что составивший его оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, о чем свидетельствуют приложенные к отчету документы.
Вопреки положениям части 5 статьи 247 КАС РФ сведений об иной рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представлено.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренном Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Поскольку содержание отчета и выводы оценщика о величине рыночной стоимости объекта недвижимости в ходе судебного разбирательства не опровергнуты, оснований ставить под сомнение представленный отчет об оценке, выполненный надлежащим лицом и с осмотром объекта оценки не имеется, то суд приходит к выводу об удовлетворении требования административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости в заявленном размере.
Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в пункте 25 постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 9 февраля 2023 года.
В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – коровника, назначение нежилое, кадастровый <№>, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 2 июля 2012 года, в размере 172654 (сто семьдесят две тысячи шестьсот пятьдесят четыре) рубля.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.Н. Смышляева
В окончательной форме решение суда составлено 26 апреля 2023 года.