Дело № 3а-91/2023

УИД 33OS0000-01-2023-000028-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Владимир 7 июля 2023 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указал, что является собственником объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ****, находящегося в ****.

Кадастровая стоимость данного объекта утверждена в размере 224 242 217, 8 руб., что не соответствует его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке ****.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданной при Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, от 24 ноября 2022 г. №10/25-р заявление об определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости 7 426 000 руб. отклонено.

Административный истец полагал, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении его прав, влекут увеличение налога на имущество, исчисляемого исходя из кадастровой стоимости.

ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, с учетом уточнения (т.1, л.д. 91). Согласился с заключением эксперта С.Т.Л. № **** от 15 июня 2023 г.

В судебном заседании представитель административного ответчика государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также – ГБУ ВО «ЦГКО ВО») ФИО2 указал, что право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости ГБУ ВО «ЦГКО ВО» не оспаривает, правильность заключения эксперта № **** от 15 июня 2023 г., его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимого имущества под сомнение не ставит (т.2, л.д. 121).

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (т.2, л.д. 111). В письменном отзыве указано на то, что Министерство не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), администрации муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (т.2, л.д. 106-107, 117).

В письменном отзыве филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, правильность заключения эксперта № **** от 15 июня 2023 г., его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимого имущества под сомнение не ставит (т.2, л.д. 105).

Администрация муниципального образования Селецкое Суздальского района Владимирской области в письменном отзыве право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости не оспаривает, правильность заключения эксперта № **** от 15 июня 2023 г., его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимого имущества под сомнение не ставит (т.2, л.д. 118-119).

Заслушав объяснения ФИО1, представителя ГБУ ВО «ЦГКО ВО» по доверенности ФИО2, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату установления кадастровой стоимости - 1 января 2020 г.) налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исходя из положений статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Судом установлено, подтверждается письменными доказательствами, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества с кадастровым номером ****, площадью 10 382 м?, находящийся в ****, имеющий назначение – сооружения транспорта, наименование – взлетно-посадочная полоса (т.1, л.д. 184-185).

Кадастровая стоимость данного объекта утверждена актом ГБУ ВО «ЦГКО ВО» №АОКС-33-2022-000453испр от 24 мая 2022 г. по состоянию на 1 января 2020г. в размере 224 242 217,8 руб. Дата начала применения кадастровой стоимости – 3 августа 2021 г. (т.1, л.д. 207).

ФИО1 при обращении в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в подтверждение доводов о превышении упомянутой кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества над его рыночной стоимостью представлен отчет об оценке **** №**** от 27 сентября 2022 г., согласно которому рыночная стоимость вышеуказанного объекта недвижимого имущества по состоянию на 1 января 2020г. составляет 7 426 000 руб. (т.1, л.д. 112-176).

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданной при Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, от 24 ноября 2022 г. №10/25-р заявление ФИО1 об определении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** в размере рыночной стоимости 7 426 000 руб. отклонено (т.1, л.д. 79-82).

В ходе рассмотрения административного дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости вышеуказанного объекта по состоянию на 1 января 2020 г. и проверки отчёта об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1, л.д. 245-247).

Согласно заключению эксперта ФИО3 №**** от 15 июня 2023г. рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 33:19:000000:178 составляет 7 629 000 руб., по состоянию на 1 января 2020 г. Относительно соответствия отчёта об оценке **** №**** от 27 сентября 2022 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключении эксперта указано, что в отчёте об оценке выявлены нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта. Выявленные нарушения не позволяют проверить и подтвердить допущения, полноту и достоверность исходной информации (п. 11 ФСО №1). В нарушение требований п. 5 ФСО №3 содержание отчета об оценке вводит в заблуждение и допускает неоднозначное толкование полученных результатов (т.2, л.д.12-94).

Экспертиза проведена экспертом С.Т.Л., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупреждённой об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения (т.2, л.д. 13, 78-94).

Заключение эксперта №**** от 15 июня 2023 г. соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО № 7), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО № 1), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО № 2), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО № 3), утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299, содержит полное описание объекта оценки и произведённого расчёта его рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведённого исследования, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчёта об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что она предупреждена об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации участвующими в деле лицами в ходе рассмотрения административного дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 г., а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, ходатайства о назначении повторной экспертизы не заявлено.

Судом установлено, что эксперт, проводившая судебную экспертизу, обладает правом на проведение подобного рода исследования, имеет достаточный опыт работы, соответствующую квалификацию и образование в оценочной деятельности, в том числе по оценке стоимости недвижимости, что подтверждено документально, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в материалах административного дела содержится её подписка по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, выводы эксперта по поставленным вопросам каких-либо неясностей не вызывали, противоречий в заключении эксперта не имелось, экспертом учтены все обстоятельства при проведении судебной экспертизы, порядок проведения экспертизы не был нарушен, экспертное заключение содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости сооружения, в связи с чем оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение не имеется.

Экспертное заключение содержит исчерпывающие ответы на поставленные на разрешение вопросы об определении рыночной стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 г., о соответствии отчёта об оценке **** №**** от 27 сентября 2022 г. требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку заключение от 15 июня 2023 г. мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает заключение эксперта № **** от 15 июня 2023 г. надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ****, определенную по состоянию на 1 января 2020 г.

Оценив заключение эксперта в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы эксперта отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости.

При таком положении представленный в материалы административного дела отчёт об оценке рыночной стоимости **** №**** от 27 сентября 2022 г. суд не принимает в качестве достоверного и допустимого доказательства по данному делу в связи с его несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** по состоянию на 1 января 2020 г. в размере его рыночной стоимости 7 629 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Исходя из этого в решении суда об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости на основании ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ отражается дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.

Датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** в размере его рыночной стоимости следует считать 1 ноября 2022 г., то есть дату его обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Владимирской области, созданную при Департаменте имущественных и земельных отношений Владимирской области, с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости названного объекта.

Дата начала применения оспариваемой кадастровой стоимости – 3 августа 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость сооружения с кадастровым номером ****, площадью 10 382 кв.м., адрес (местоположение) объекта: ****, назначение объекта – сооружения транспорта, наименование – взлетно-посадочная полоса, по состоянию на 1 января 2020 г., в размере его рыночной стоимости 7 629 000 (семь миллионов шестьсот двадцать девять тысяч) рублей.

Считать датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости сооружения с кадастровым номером **** равной его рыночной стоимости 1 ноября 2022 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 7 июля 2023 г.