Дело № УИД: 64RS0№-36
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Энгельсский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Оситко И.В.,
при секретаре судебного заседания Щипицыной Д.В.,
с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции <адрес> по доверенности ФИО1, представителей ответчика общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покровск» по доверенности ФИО2, ФИО3, третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покровск» о признании недействительными (ничтожными) решений общего собрания,
установил:
Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее по тексту – ГЖИ) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покровск» (далее по тексту – ООО «УК «Покровск») о признании недействительными (ничтожными) решений общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что в адрес ГЖИ поступили обращения собственника квартиры по адресу: <адрес> по вопросу нарушения действующего законодательства при установлении платы по статье «содержание и ремонт». В отношении ООО «УК «Покровск» были проведены контрольно-надзорные мероприятия в части соблюдения требований законодательства при установлении платы по статье «содержание и ремонт», в ходе которой ГЖИ выявлены нарушения. Согласно представленному у ГЖИ протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>,, от ДД.ММ.ГГГГ, в голосовании по вопросу утверждения тарифа на содержание и ремонт общедомового имущества данного жилого дома на 2021-2022 гг., приняли участие собственники помещений, обладающие общей площадью 6631,08 кв.м. За установление платы за содержание и ремонт общедомового имущества в размере 20 руб. 29 коп. за 1 кв.м. проголосовали собственники, обладающие площадью 2578,4 кв.м. В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК «Покровск» была предоставлена копия технического паспорта многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, состоящего из двух блок-секций А и Б. Согласно данным технического паспорта, общая площадь жилых помещений, принадлежащих собственникам помещений в вышеуказанном многоквартирном доме, составляет 14960,9 кв.м., в том числе площадь жилых помещений блок-секции А – 7378,5 кв.м., площадь жилых помещений блок-секции Б – 7582,4 кв.м. В ходе подсчета голосов в ходе проверки было установлено, что собственники помещений многоквартирного дома, принявшие участие в голосовании, обладают общей площадью 6792,88 кв.м., что соответствует 45,5 % от общей площади жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома. Кворум, необходимый для принятия решения по вопросам повестки дня, отсутствует, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, принято в отсутствие необходимого кворума. Данный протокол поступил в ГЖИ ДД.ММ.ГГГГ, проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушения и признаки ничтожности данного протокола выявлены ДД.ММ.ГГГГ Однако протокол общего собрания ДД.ММ.ГГГГ по запросу органов полиции был передан в МУ МВД России «Энгельсское» и был возвращен в адрес ГЖИ ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного срока на подачу ГЖИ искового заявления о признании недействительным решения общего собрания. Срок пропущен по уважительной причине, в связи с чем имеются основания для его восстановления. Просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу искового заявления и признать решения общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, оформленные протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными (ничтожными).
В судебное заседание третье лицо ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Представитель истца ГЖИ по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, указанным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Также пояснила, что при проверке кворума истцом были приняты во внимание общая площадь жилых помещений многоквартирного дома, указанная в технических паспортах на блок-секции А и Б, а также данные о площадях собственников жилых помещения, принявших участие в голосовании, указанные в протоколе общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ Сами бюллетени и их содержание истец не оспаривает.
Представители ответчика ООО «УК «Покровск» по доверенности ФИО2, ФИО3, в судебном заседании просили в иске отказать в полном объеме, в том числе в связи с пропуском истцом срока для обращения в суд. В технических паспортах на многоквартирный дом блок-секции А и Б указаны некорректные сведения об общей площади жилых помещений 7378,5 кв.м. и 7582,4 кв.м. соответственно. Однако во внимание надо принимать общие площади квартир, указанные в отдельном разделе: 6810,2 кв.м. и 6611,6 кв.м., поскольку в общие площади 7378,5 кв.м. и 7582,4 кв.м. включены также места общего пользования: лестницы, колясочные, лифты, тамбуры, что следует из содержания технических паспортов.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию представителя истца, просила суд удовлетворить требования ГЖИ.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 4 ЖК РФ к числу отношений, регулируемых жилищным законодательством, относятся, в том числе, вопросы пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда и общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами и т.д.
В соответствии с п. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем шестнадцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Пунктом 3 предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.
Согласно ст. 44.1 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:
1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);
3) очно-заочного голосования.
Как следует из содержания протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования от ДД.ММ.ГГГГ, очная часть собрания состоялась ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес>; заочная часть проходила в период с 18 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ; срок окончания приема решений собственников в 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
Инициатором общего собрания является ООО «УК «Покровск» с повесткой дня:
Выбор председателя, секретаря собрания и наделение их полномочиями счетной комиссии;
Утверждение тарифа на содержание и текущий ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме на 2021-2022 г.г. в размере: сод и ремонт – 20,29 руб./кв.м., в т.ч. обслуж. ОДПУ 0,15 руб./кв.м., обслуж. ВДГО, ОДГО – 0,33 руб./кв.м., обслуживание л/сч – 0,84 р./кв.м., обслуж.лифта – 2,75р./кв.м.;
Утверждение текста договора управления МКД с ООО «УК «Покровск»;
Определение порядка уведомления собственников о предстоящих общих собраниях и их результатах – на информационных стендах подъездов многоквартирного дома;
Определение места хранения протоколов общих собраний, решений собственников.
Согласно названному протоколу, по результатам голосования приняты следующие решения: по 1 вопросу – избрать председателем собрания ФИО6, секретарем Попову Т.М., по 2 вопросу – утвердить тариф на содержание и текущий ремонт общедомового имущества в многоквартирном доме на 2021-2022 г.г. в размере: сод и ремонт – 20,29 руб./кв.м., в т.ч. обслуж. ОДПУ 0,15 руб./кв.м., обслуж. ВДГО, ОДГО – 0,33 руб./кв.м., обслуживание л/сч – 0,84 р./кв.м., обслуж.лифта – 2,75р./кв.м.; по 3 вопросу – внести изменения в текст договора управления МКД с ООО «УК «Покровск»; по 4 вопросу – определить порядок уведомления собственников о предстоящих общих собраниях и их результатах – на информационных стендах подъездов многоквартирного дома; по 5 вопросу – определить местом хранения протоколов общих собраний, решений собственников – ГЖИ.
Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что указанный протокол общего собрания поступил в ГЖИ ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 20).
В адрес ГЖИ ДД.ММ.ГГГГ поступило обращения собственника квартиры по адресу: <адрес> по вопросу нарушения действующего законодательства при установлении платы по статье «содержание и ремонт» (т. 1 л.д. 29-34).
На основании распоряжения ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «УК «Покровск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольно-надзорные мероприятия по проверке соблюдения требований законодательства при принятии решения на общем собрании по установлению платы по статье «содержание и ремонт» в размере 20,29 руб./кв.м. (т. 1 л.д. 53-55).
Согласно Акту проверки ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки выявлены нарушения обязательных требований, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, имеет признаки ничтожности, в связи с отсутствием кворума. В ходе подсчета голосов в ходе проверки было установлено, что собственники помещений многоквартирного дома, принявшие участие в голосовании, обладают общей площадью 6792,88 кв.м., что соответствует 45,5 % от общей площади жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного <адрес>,9 кв.м. (л.д. т. 1 л.д. 75-76).
В силу п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.
В основу исковых требований о признании решений общего собрания, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, недействительными (ничтожными), положено принятие решений в отсутствие необходимого кворума.
Статьёй 48 ЖК РФ закреплено, что правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
В силу требований ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
Согласно п. 5 раздела VI Приказа №/пр присутствие собственников на общем собрании и наличие кворума подтверждается листом регистрации участников общего собрания с указанием фамилии, имени, отчества, адреса, реквизитов свидетельства о собственности на помещение в данном многоквартирном доме, доли в праве общей собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, подписью собственника или представителя собственника с приложением доверенности, если в общем собрании принимает участие представитель собственника.
Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Согласно ст. 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 2) принято при отсутствии необходимого кворума;
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> состоит из блок-секции А и блок-секции Б.
Из содержания технических паспортов следует, что общая площадь жилых помещений в указанном многоквартирном доме составляет 13421,8 кв.м., в том числе в блок-секции А - 6611,6 кв.м., в блок-секции Б – 6810,2 кв.м. (разделы IX технических паспортов).
Данные обстоятельства также подтверждаются данными архива БТИ (т. 1 л.д. 41).
Площади жилых помещений, принятые ГЖИ при расчете кворума при проведении проверки, являются общими площадями многоквартирного дома, в состав которых также входят площади мест общего пользования (лестничные клетки, тамбуры, колясочные, лифты площадью 766,9 кв.м. и 772,2 кв.м. в блок-секции А и Б соответственно.
Учитывая общую площадь жилых помещений в указанном многоквартирном <адрес>,8 кв.м., сведения, содержащиеся в протоколе общего собрания и доводы ГЖИ о том, что на оспариваемом общем собрании приняли участие собственники помещений общей площадью 6631,08 кв.м., уточненные стороной ответчика данные об общей площади принявших участие в собрании собственников помещений, обладающих общей площадью 6542,01 кв.м. (что не опровергнуто истцом и третьими лицами, подтверждается расчетом кворума, представленным стороной ответчика после истребования судом сведений из ЕГРП на все помещения в многоквартирном доме), суд приходит к выводу об отсутствии кворума при принятии решения. Исходя из общей площади жилых помещений в указанном многоквартирном <адрес>,8 кв.м. для наличия кворума необходимо было участие собственников, общая площадь жилых помещений которых составляет более 6710,9 кв.м., в то время как на общем собрании приняли участие собственники, общая площадь жилых помещений которых составляет 6542,01 кв.м.
Следовательно, доводы истца об отсутствии кворума на общем собрании, оформленном протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, нашли подтверждение при рассмотрении дела.
Однако, стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд. В свою очередь, истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.
По смыслу приведенных положений ст. 185.1 ГК РФ, ст. 20 Жилищного кодекса РФ, право органов государственного жилищного надзора на обращение в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, закон связывает с выявлением указанных нарушений.
Жилищным кодексом РФ срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, не определен, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса РФ необходимо применять положения ч. 6 ст. 46 данного Кодекса.
Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований этого Кодекса, в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении.
На основании изложенного, шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.
Приведенное положение в части срока обращения в суд по аналогии закона подлежит применению и к требованиям, предъявляемым органами государственного жилищного надзора в порядке реализации полномочий, предоставленных им ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.
В силу положений ст. 196 ГК РФ, ч. 1 ст. 197 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, а для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.
По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила могут быть установлены законом.
Приведенное положение (в части срока обращения в суд) по аналогии закона подлежит применению и к требованиям, предъявляемым органами государственного жилищного надзора (в данном случае - ГЖИ) в порядке реализации полномочий, предоставленных им ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.112013 года (вопрос №), Жилищным кодексом РФ срок для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения части 6 статьи 46 данного Кодекса; шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения, подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.
Акт проверки ГЖИ, в котором отражены нарушения в виде отсутствия кворума на собрании, датирован ДД.ММ.ГГГГ, именно с этой даты следует исчислять начало течения срока исковой давности для обращения в суд. Исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением шестимесячного срока.
В качестве уважительной причины пропуска срока, ходатайства о восстановлении пропущенного срока, ГЖИ указывает на то обстоятельство, что протокол ДД.ММ.ГГГГ по запросу органов полиции был передан в МУ МВД России «Энгельсское» и был возвращен в адрес ГЖИ ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая ходатайство представителя истца о восстановления пропущенного срока для предъявления иска в суд, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для восстановления такого срока, поскольку ГЖИ не была лишена возможности обратиться с иском в суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ Направление ГЖИ спорного протокола ДД.ММ.ГГГГ по запросу органов полиции не являлось препятствием для ГЖИ - органа, проводившего проверку в отношении ответчика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для обращения с иском в суд. Более того, приложение оригинала протокола общего собрания к исковому заявлению, в силу ГПК РФ не является обязательным и необходимым для подачи искового заявления в суд и принятия его судом к своему производству.
При таких обстоятельствах, в иске следует отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд и отсутствием уважительных причин для восстановления такого срока.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
в иске Государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Покровск» о признании недействительными (ничтожными) решений общего собрания отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.
Председательствующий:
(подпись)
Верно.
Судья И.В. Оситко
Помощник ФИО7