Решение по делу № 2А-660/2023 от 16.03.2023

УИД: 42RS0032-01-2023-000255-95

Дело № 2а-660/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2023 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ортнер В.Ю.

при секретаре Кожевниковой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2018 год в размере 1 894 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог за 2016 год в размере 94 руб., за 2017 год в размере 143 руб., на общую сумму 2 131 рублей.

Требования мотивирует тем, что согласно сведениям ГИБДД ФИО1 имел зарегистрированное на свое имя транспортное средство:

- автомобили легковые, государственный регистрационный знак: «<...>», марка/Модель: Toyota Rav 4; VIN: <...>; год выпуска 1996, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права ДД.ММ.ГГГГ,

и в силу ст. ст. 357, 358 НК РФ являлся плательщиком транспортного налога. Задолженность по уплате транспортного налога за 2018 год составила 1 894 рублей.

Кроме того, согласно сведениям, полученным из регистрирующих органов, ФИО1 является собственником недвижимого имущества:

- квартиры, расположенной по адресу: 653047, Россия, Кемеровская обл., г.Прокопьевск, <...>, кадастровый <...>, 1/3 доля в праве.

В силу ст. 400 НК РФ, ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц. Задолженность по уплате налога на имущество физических лиц составила: за 2016 год - 94 руб., за 2017 год - 143 руб.

В установленный ст. 52 НК РФ срок налогоплательщику были направлены налоговые уведомления:

от 08.08.2017 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год со сроком уплаты до 01.12.2017 года;

от 21.08.2018 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год со сроком уплаты до 03.12.2018 года;

от 25.07.2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год со сроком уплаты до 02.12.2019 года.

Ввиду неуплаты сумм налога в установленный срок, согласно ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику были направлены требования об уплате налога и пени:

№ 7402 по состоянию на 24.08.2018 года, со сроком исполнения до 03.12.2018 года,

№16407 по состоянию на 04.02.2019 года, со сроком исполнения до 20.03.2019 года,

№6521 по состоянию на 13.02.2020 года, со сроком исполнения до 07.04.2020 года,

которые не были исполнены.

С требованием о взыскании суммы задолженности по налогу Межрайонная ИФНС России №11 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась в суд 03.06.2022 года с заявлением о вынесении судебного приказа.

24.06.2022 года мировым судьей судебного участка N2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Рудничного судебного района г. Прокопьевска вынесено определение об отмене судебного приказа от 24.06.2022 года в связи с поступившими от должника возражениями.

Стороны, 3-е лицо – представитель ФНС № 11 по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами НК РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Из материалов дела установлено, что за ответчиком было зарегистрировано следующее транспортное средство:

Следовательно, ФИО1 обязан уплачивать транспортный налог.

В соответствии с п.1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 359 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется: в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Согласно ст. 362 Налогового кодекса НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки.

Статьей 363 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23.11.2015 N 320-ФЗ) предусмотрено, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно п. 3 ст. 363 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В силу ст. 400 НК Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации, пунктом 1 которой (в редакции, действовавшей в спорный налоговый период) было закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество; 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).

Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса (п. 2).

Согласно пункту 4 статьи 85 НК РФ сведения о недвижимом имуществе (правах и сделках), а также о владельцах недвижимого имущества представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 2016 - 2017 год, ФИО1 является собственником следующего недвижимого имущества:

Следовательно, ФИО1 обязан уплачивать налог на имущество физических лиц.

Пунктом 2 статьи 402 НК РФ регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

На территории города Прокопьевска ставки налога на имущество физических лиц в отношении налоговой базы установлены Решением Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 26.11.2015 N 266 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Прокопьевского городского округа".

Таким образом, в силу положений п. 2 ст. 402 НК РФ и Решения Прокопьевского городского Совета народных депутатов от 26.11.2015 N 266 "Об установлении налога на имущество физических лиц на территории Прокопьевского городского округа", сумма налога на имущество физических лиц, подлежащая уплате ответчиком составляет:

за 2016 год - 94 руб.,

за 2017 год - 143 руб.

Согласно части 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с п. 2 ст. 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом.

В соответствии с представленными суду материалами, ИФНС в адрес административного ответчика направлялись налоговые уведомления:

от 08.08.2017 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год со сроком уплаты до 01.12.2017 года;

от 21.08.2018 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год со сроком уплаты до 03.12.2018 года;

от 25.07.2019 года об уплате транспортного налога за 2018 год со сроком уплаты до 02.12.2019 года.

В связи с тем, что ответчиком не была уплачена сумма налога в срок, и в соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ ФИО1 были направлены требования об уплате налога и пени:

№ 7402 по состоянию на 24.08.2018 года, со сроком исполнения до 03.12.2018 года,

№16407 по состоянию на 04.02.2019 года, со сроком исполнения до 20.03.2019 года,

№6521 по состоянию на 13.02.2020 года, со сроком исполнения до 07.04.2020 года,

Требования направлены посредством Почты России по адресу регистрации налогоплательщика.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

В силу абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма задолженности не превышала 3 000 рублей, налоговый орган имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании налога не позднее трех лет и шести месяцев, начиная с даты исполнения самого раннего требования - 03.12.2018, т.е. в срок до 03.06.2022.

Из материалов дела следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа ИФНС России № 14 по Кемеровской области - Кузбассу обратилась 03.06.2022, т.е. в установленный законом срок.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом (пункт 5 ст. 48 НК РФ).

В суд в порядке искового производства инспекция обратилась 27.01.2023 года, то есть с пропуском срока подачи искового заявления, установленного ст. 48 НК РФ.

Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом судом также установлено, что первоначально налоговый орган обратился с административным исковым заявлением посредством почтовой связи – 24.10.2022 года в Киселевский городской суд. Почтовое отправление данным судом было перенаправлено в в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Данное административное исковое заявление определением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 07.11.2022 года было оставлено без движения в связи с наличием недостатков, после чего определением судьи от 25.11.2022 года административное исковое заявление было возвращено в связи с неисполнением требований, указанных в определении от 07.11.2022 года. Данные определения суда налоговым органом в установленном законом порядке не обжаловались.

Повторно административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России N 14 по Кемеровской области было подано лишь 27.01.2023 года.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, требования административного истца к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области - Кузбассу в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, ввиду пропуска срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через суд, принявший решение.

Судья: подпись В.Ю. Ортнер

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 года.

Судья: подпись В.Ю. Ортнер