Апелляционное определение по делу № 2А-1867/2023 от 15.08.2023

Судья Кардашова К.И.

УИД 16RS0045-01-2023-001953-06

в суде первой инстанции дело № 2а-1867/2023 в суде апелляционной инстанции дело № 33а-13310/2023

Учет № 180а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Куляпина Д.Н.,

судей Львова Р.А., Шакуровой Н.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сахабутдиновой Р.М.,

с участием прокурора Янусика А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Куляпина Д.Н. административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2023 года, которым постановлено:

административное исковое заявление отдела полиции № 1 «Авиастроительный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор до погашения судимости по приговору Авиастроительного районного суда города Казани от 26 октября 2016 года до 12 марта 2029 года.

Установить административные ограничения в виде:

запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 до 06:00, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовыми соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью;

запрета выезда за пределы муниципального образования города Казани Республики Татарстан;

обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Татарстан Янусика А.С., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - подлежащей оставлению без удовлетворения, судебная коллегия

установила:

отдел полиции № 1 «Авиастроительный» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по города Казани (далее – ОП № 1 «Авиастроительный» Управления МВД России по городу Казани) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Заявленные требования мотивированы следующим.

Приговором Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 октября 2016 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ (7 эпизодов), с применением части 3 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев, с ограничением свободы на 1 год. В силу статьи 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания, назначенного по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2013 года, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. Указанным приговором суда в действиях административного ответчика установлен особо опасный рецидив преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 4 апреля 2017 года вышеуказанный приговор Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 октября 2016 года изменен, окончательно ФИО1 определено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобожден из мест лишения свободы 12 марта 2021 года по постановлению Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 марта 2021 года условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 19 дней.

Решением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости.

29 марта 2022 года административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с совершением в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

На основании изложенного административный истец просил установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 октября 2016 года, с установлением административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22:00 до 06:00, за исключениями, связанными с осуществлением трудовой деятельности по определенному в соответствии с трудовыми соглашением или иными документами графику, сменной работы, вахтовым методом и т.д., либо в связи с занятием предпринимательской деятельностью; запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без письменного разрешения органа внутренних дел; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Суд принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставится вопрос об изменении решения суда, автор жалобы не согласен с объемом установленных ограничений, просит смягчить условия отбывания административного надзора.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте настоящего судебного заседания извещены.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Административный истец ОП № 1 «Авиастроительный» Управления МВД России по городу Казани своего представителя в суд не направил.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

На основании части 1 статьи 307 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.

Частью 1 статьи 308 КАС РФ установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела видно, что приговором Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 октября 2016 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ, пункту «а» части 3 статьи 158 УК РФ (7 эпизодов), с применением части 3 статьи 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года 6 месяцев, с ограничением свободы сроком на 1 год. В силу статьи 70 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к вновь назначенному наказанию неотбытой части наказания, назначенного по приговору Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 25 января 2013 года, окончательно ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. Данным приговором суда в действиях административного ответчика установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д.9-17).

Постановлением Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 1 марта 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 19 дней (л.д.34-38).

Решением Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 28 июня 2021 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости до 12 марта 2029 года (л.д.40-43).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление и осужден приговором Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2022 года по части 1 статьи 161 УК РФ, с применением части 3 статьи 68 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.21-29).

Таким образом, административный ответчик, имея непогашенную судимость по приговору Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 26 октября 2016 года за совершение тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором совершил новое преступление, что подпадает под действие пунктов 2, 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре.

В соответствии с абзацем 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Исходя из приведенного правового регулирования и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, срок административного надзора в отношении ФИО1 надлежит исчислять с учетом наличия у него непогашенной судимости за совершение преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, поскольку в таком случае административный надзор устанавливается на более длительный срок.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности заявленного административным истцом требования об установлении в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку предусмотренные законом для этого основания подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Административное дело содержит сведения об образе жизни и поведении административного ответчика, к материалам дела приобщены также копии вынесенных в отношении него судебных актов от 26 октября 2016 года, от 4 апреля 2017 года, от 28 июня 2021 года, от 1 марта 2021 года, от 17 марта 2022 года, что свидетельствует об обоснованности установления административному ответчику административного надзора, а также применения к административному ответчику соответствующих административных ограничений, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Довод апелляционной жалобы о чрезмерной суровости установленного судом в отношении ФИО1 административного ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, признается судебной коллегией несостоятельным, поскольку учитывая личность ФИО1, в отношении которого ранее устанавливался административный надзор, во время действия которого он совершил преступление, у суда первой инстанции имелись законные основания для выбора именно такого количества явок в орган внутренних дел для регистрации.

Иные доводы апелляционной жалобы вышеизложенных установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и выводов суда первой инстанции первой инстанции по данному делу не опровергают и в связи с этим отмену обжалуемого судебного акта также повлечь не могут.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости исключения из резолютивной части решения суда первой инстанции той части, в которой указано на установление срока административного надзора в отношении ФИО1 до погашения судимости по приговору Авиастроительного районного суда города Казани от 26 октября 2016 года до 12 марта 2029 года, путем исключения конкретной даты, на которую установлен административный надзор, поскольку такая формулировка резолютивной части не соответствует требованиям Закона об административном надзоре.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2023 года по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения Авиастроительного районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 июня 2023 года указание на установление административного надзора в отношении ФИО1 на срок до 12 марта 2029 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение

составлено 28 августа 2023 года