Дело № 33а-2714/2023 (суд 2-й инстанции) Докладчик Семёнов А.В.
Дело № 2а-67/2023 (суд 1-й инстанции) Судья Карташова Н.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Владимир 20 июля 2023 года
Судья Владимирского областного суда Семёнов А.В. рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу административного истца ФИО1 на определение Петушинского районного суда Владимирской области от 31 марта 2023 года.
Изучив представленные материалы, судья
УСТАНОВИЛ:
Решением Петушинского районного суда Владимирской области от 3 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области об оспаривании действий (бездействия) органов местного самоуправления.
Представителем заинтересованного лица ФИО2 ФИО3, подана апелляционная жалоба, одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на ее подачу, в обоснование которого указано на позднее получение копии решения.
Определением Петушинского районного суда Владимирской области от 31 марта 2023 года заявление представителя заинтересованного лица ФИО2 ФИО3 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 3 февраля 2023 года по административному делу №2а-67/2023 удовлетворено.
В частной жалобе административный истец ФИО1 просит определение судьи отменить, в связи с противоречием вывода суда нормам процессуального права. Указал, что заинтересованное лицо ФИО2 умерла 22 марта 2023 года, в связи с чем не смогла выразить свое мнение относительно решения суда, чем также объясняется отсутствие апелляционной жалобы в установленный законом срок. Полагает, что в силу статьи 188 ГК РФ действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, следовательно представитель ФИО3 не имел права использовать имеющуюся доверенность №****.
В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства судьей единолично.
Проверив представленные материалы, доводы частной жалобы, судья приходит к следующему.
Основания для отмены, изменения решения суда первой инстанции предусмотрены статьей 310 КАС РФ. К таким основаниям относятся неправильное применение норм материального или норм процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В данном случае судом первой инстанции допущены такие нарушения, что в соответствии со статьей 316 КАС РФ влечет отмену его определения с разрешением вопроса по существу.
В соответствии с частью 2 статьи 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В силу части 2 статьи 302 КАС РФ срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьей 95 КАС РФ.
Частью 1 статьи 95 КАС РФ предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный данным Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно пункту 7, 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока. В заявлении должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ). Одновременно с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд первой инстанции, в соответствии с требованиями части 3 статьи 95 КАС РФ, должны быть поданы жалоба, представление, отвечающие требованиям статьи 299 КАС РФ. Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении.
Разрешая ходатайство о восстановлении процессуального срока подачи апелляционной жалобы, суд первой инстанции, исходя из положений статьи 298 КАС РФ, установил, что решение суда от 3 февраля 2023 г. изготовлено в окончательной форме 17 февраля 2023 года, копия данного решения была получена заинтересованным лицом 18 марта 2023 года, апелляционная жалоба заинтересованным лицом, не участвовавшим в судебном заседании, направлена в течение месяца со дня получения копии решения, то есть в течение срока обжалования судебного решения.
Придя к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обжалование решения, суд восстановил пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы.
Вместе с тем судом не приняты во внимание фактические обстоятельства, исключавшие возможность рассмотрения вопроса о восстановлении процессуального срока.
Апелляционная жалоба, согласно части 2 статьи 299 КАС РФ подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 КАС РФ, если они отсутствуют в деле.
В силу пункта 1 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба подлежит возвращению лицу, подавшему ее, если она подана лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
В соответствии с частью 3 статьи 55 КАС РФ представители должны представить суду документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
Согласно части 5 статьи 57 КАС РФ полномочия представителей на ведение административного дела в суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом.
В силу пункта 9 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на обжалование судебного акта.
В данном случае в материалах дела имелась такая доверенность, выданная заинтересованным лицом ФИО2 на имя ФИО3
Вместе с тем на момент подачи жалобы полномочия ФИО3 в силу закона утратили силу.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 188 ГК РФ действие доверенности прекращается смертью гражданина, выдавшего эту доверенность.
При изучении настоящего административного дела, установлено, что ФИО2 умерла 22 марта 2023 года в 06 ч. 30 мин., что подтверждается записью акта о смерти ФИО2 **** от 23 марта 2023 года.
Апелляционная жалоба подписана и направлена в суд представителем ФИО3 23 марта 2023 года, т.е. после смерти доверителя ФИО2
По смыслу положений части 3 статьи 95 КАС РФ условием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока является совершение соответствующего процессуального действия, в данном случае подача апелляционной жалобы, на которое представитель ФИО2 ФИО3 права не имел в связи со смертью доверителя.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим на то полномочий, в связи с чем законных оснований для разрешения его заявления о восстановлении процессуального срока не имелось.
Руководствуясь статьей 309-311 КАС РФ суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Петушинского районного суда Владимирской области от 31 марта 2023 года отменить, разрешить вопрос по существу.
Заявление заинтересованного лица ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи апелляционной жалобы на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 3 февраля 2023 года по административному делу №2а-67/2023 оставить без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Петушинский районный суд Владимирской области.
Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов