Дело № 2-435/2026
УИД 35RS0009-01-2025-004677-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
30 января 2026 года
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Тихонюк Т.Л.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на объект недвижимого имущества,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вологодского муниципального округа о признании права собственности на нежилое здание, в обоснование требований указав, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, на этих земельных участках ФИО1 возвел нежилое здание площадью 95,7кв.м, адрес объекта: <адрес> разрешение на строительство не получал. Согласно сообщению Министерства сельского хозяйства Вологодской области от 26.09.2025 земельные участки с кадастровыми номерами № по состоянию на 26.09.2025 не включены в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается. По заявке ФИО1 кадастровым инженером ФИО2 подготовлен технический план, согласно которому здание имеет назначение: нежилое, расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, год завершения строительства 2025, площадь объекта 95,7кв.м. Заключением специалиста АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» установлено, что здание площадью 95,7кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в пределах двух земельных участков с кадастровыми номерами №, находится в исправном техническом состоянии, конструктивные элементы не имеют повреждений, возможна эксплуатация сооружения; разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного использования, допускает размещение сооружения, связанного с сельскохозяйственной деятельностью; нарушений градостроительных, противопожарных, санитарных норм не выявлено; права и законные интересы рядом проживающих граждан не затронуты. ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 95,7кв.м, расположенное по адресу: <адрес> управление в координатах, по координатам характерных точек контура объекта недвижимости, указанных в техническом плане сооружения, изготовленном кадастровым инженером ФИО2 13.03.2025.
30.01.2026 ФИО1 уточнил требования иска, указав, что после устранения реестровой ошибки подтверждено нахождение спорного здания на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, в связи с чем ФИО1 просил суд признать за ним право собственности на нежилое здание площадью 95,7кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в координатах, по координатам характерных точек контура объекта недвижимости, указанных в техническом плане сооружения, изготовленном кадастровым инженером ФИО2 30.01.2026.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что ФИО1 является главой Крестьянского (фермерского) хозяйства «Шитов» (<данные изъяты>). Самовольная постройка возведена ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве собственности, и на земельном участке с кадастровым номером №, предоставленном в аренду КФХ «Шитов» по договору аренды № 1250 от 10.10.2024., при этом ни ФИО1, ни КФХ «Шитов» не обращались в администрацию Вологодского муниципального округа с заявлением о получении разрешения на строительство в отношении самовольной постройки. Правилами землепользования и застройки Вологодского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в границах <адрес>, существовавшего до преобразования его в округ, а также к земельному участку с кадастровым номером №, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 16.01.2023 № 33 (в редакции от 17.04.2025), земельные участки с кадастровыми номерами № расположены в территориальной зоне «Сельскохозяйственные угодья», для которой градостроительный регламент не установлен. Строительство объектов капитального строительства на данной территории Правилами землепользования и застройки не предусмотрено. Кроме того, с учетом того, что возведенное главой крестьянско-фермерского хозяйства здание имеет вспомогательный характер и используется в целях обеспечения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе, в сфере сельского (аграрного) туризма, представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области оставляет заявленные ФИО1 требования иска после их уточнения на усмотрение суда.
Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям п.п.25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (редакция от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее правообладатель земельного участка).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровыми номером №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности ФИО1, регистрация права от 01.12.2016.
Согласно заключению специалиста АНО «Центр судебных экспертиз и исследований» здание площадью 95,7кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в исправном техническом состоянии, конструктивные элементы не имеют повреждений, возможна эксплуатация сооружения; разрешенное использование земельного участка: для сельскохозяйственного использования, допускает размещение сооружения, связанного с сельскохозяйственной деятельностью; нарушений градостроительных, противопожарных, санитарных норм не выявлено; права и законные интересы рядом проживающих граждан не затронуты.
Техническим планом, подготовленным по заказу ФИО1 кадастровым инженером ФИО2 30.01.2026, установлено, что здание имеет назначение: нежилое, наименование: ресепшн, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, год завершения строительства 2026, площадь объекта 95,7кв.м.
Учитывая, что спорный объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки, признание права собственности возможно только в судебном порядке.
В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).
В соответствии со ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.130 ГК РФ).
В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.
В силу п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.
В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п.2 ст.260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Из материалов дела следует, что земельные участки, на которых возведен спорный объект недвижимости, имеют вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».
Как следует из ответа Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области от 26.09.2025 № земельный участок с кадастровым номером № не включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Вологодской области, использование которых для других целей не допускается.
Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» видами деятельности фермерского хозяйства являются сельскохозяйственное производство и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства, а также виды деятельности, не связанные с сельскохозяйственным производством, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий, включая деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу положений ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.
Предусмотренный указанным Классификатором вид разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного использования – ведение сельского хозяйства включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.20, в том числе размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, размещение на землях сельскохозяйственного использования, зданий, сооружений, предназначенных для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также нестационарных торговых объектов, нежилых объектов капитального строительства для деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма допускается.
Принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, и учитывая, что спорное здание (ресепшн) возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имеет назначение – для сельскохозяйственного производства, суд полагает правомерным удовлетворить исковые требования ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО1 (<данные изъяты>) на здание, назначение: нежилое, наименование: ресепшн, площадь 95,7+/-0,1кв.м, год завершения строительства 2026, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, муниципальный округ Вологодский, координаты, характерных точек контура объекта недвижимости, указанные в техническом плане здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 30.01.2026,:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Судья Т.Л. Тихонюк
Мотивированное решение изготовлено 30.01.2026