РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года

адрес

Люблинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кац Ю.А., при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-19/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, отделу государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным отказ в регистрации права собственности на ½ доли земельного участка № 52 по адресу: адрес, адрес, стд «Просвещение», д. 52, обязать устранить нарушение прав.

В обоснование административных исковых требований указано, что является наследником ½ доли земельного участка, принадлежащего наследодателю на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 06 октября 1992 года. На указанное имуществе нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону. 04 октября 2021 года фио обратилась к ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности. 29 июня 2022 года ответчиком было отказано в государственной регистрации права собственности. Данный отказ административный истец считает незаконным, так как отсутствие сведений в ЕГРН прав на недвижимое имущество не является основанием для отказа в регистрации права собственности. 1

Административный истец фио в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя фио, действующего на основании доверенности, который требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, пояснил, что ФИО1 систематически отказывают не только в регистрации права собственности на земельный участок, но и в постановки и внесении изменений в кадастровый учет. После приостановления государственной регистрации права какие-либо документы в Росреестр заявителем не были представлены, так как оснований для приостановления не имелось. Решение о приостановлении не обжаловалось.

Представитель административных ответчиков фио, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что 04 октября 2021 года заявитель обратилась с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. Так как земельный участок на кадастровом учете не состоит, было отказано в регистрации права собственности, которое возможно зарегистрировать только на учтенный объект. Для одновременной постановки земельного участка на кадастровый учет и регистрации права необходимо предоставить межевой план, за постановкой на кадастровый учет земельного участка с предоставлением необходимых документов административный истец не обращалась.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Выслушав представителей административного истца и административных ответчиков, изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального к служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствие с ч.ч. 3-6 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона о регистрации надвижимости в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 04 октября 2021 года фио обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на ½ доли земельного участка, площадью 488,5 кв.м, расположенного по адресу: Москва, адрес, сдт «Просвещенец», д. 52, представив в качестве документа для регистрации права собственности свидетельство о праве на наследство по закону, схему земельного участка от 20 сентября 1997 года.

Решением Управления Росреестра по Москве от 15 октября 2021 года осуществление действий по государственной регистрации права приостановлено до 17 января 2022 года. Основанием для приостановления государственной регистрации права явилось отсутствие сведений об объекте в кадастре недвижимости на заявленный объект.

11 января 2022 года по заявлению ФИО1 регистрационные действия были приостановлены до 29 июня 2022 года по причине сбора дополнительных документов.

Уведомлением от 29 июня 2022 года № КУВД-001/2021-41484103/3 ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности по тем же основаниям, что изложены в уведомлении о приостановлении.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации недвижимости установлено, что одним из этапов государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Вместе с тем, при проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества регистрирующим органом было установлено, что объект недвижимости не значится учтенным.

Так, из представленных в материалы дела доказательств, в том числе заявления ФИО1 и описи приложенных документов следует, что административный истец 04 октября 2021 года обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении государственной регистрации прав на долю земельного участка, приложив свидетельство о праве на наследство по закону и схему земельного участка от 1997 года.

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Однако земельный участок, право собственности на ½ долю которого административный истец просила зарегистрировать, не значится учтенным, сведения в ЕГРН об объекте в кадастре недвижимости отсутствуют.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения регистрирующего органа незаконным и возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности осуществить регистрацию права собственности административного истца на земельный участок, так как у государственного регистратора прав имелись предусмотренные ст. 26 Закона о регистрации недвижимости основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права. Административным истцом не представлено сведений об оспаривании решения о приостановлении государственной регистрации. Поскольку отмеченные в уведомлении о приостановлении государственной регистрации недостатки устранены не были, государственный регистратор обоснованно отказал в осуществлении государственной регистрации на основании ст. 27 Закона о государственной регистрации недвижимости.

Доводы представителя административного истца о том, что заявление о регистрации права собственности являлось основанием для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрирующих орган в рамках рассмотрения данного заявления был обязан поставить земельный участок на кадастровый учет, несостоятельны.

Так, основания, по которым была приостановлена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости указаны в решении о приостановлении. Какие-либо документы, которые явились бы основанием для осуществления государственного кадастрового учета ФИО1 представлены не были.

В статье 21 Закона о регистрации недвижимости изложены требования к документам, представляемым для осуществления кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. В силу ч. 1 данной статьи, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

К числу документов, необходимых для осуществления кадастрового учета земельного участка, относится межевой план, требования к которому изложены в ст. 22 Закона о регистрации недвижимости.

Таким образом, фио не только не обращалась с заявлением об одновременной постановки объекта недвижимости на кадастровый учет, но и не представила соответствующие документы для осуществления кадастрового учета земельного участка, несмотря на то, что по ее же заявлению срок приостановления был продлен до 29 июня 2022 года по причине сбора дополнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 и 179 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, отделу государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес.

СудьяЮ.А. Кац

Решение в окончательной форме принято 13 февраля 2023 года