Дело № 3а-383/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Шулико О.Г.,

при секретаре судебного заседания Чечиль К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

<ФИО>1 обратился в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 200 000 рублей, ссылаясь в обоснование требований на длительность рассмотрения Новокубанским районным судом Краснодарского края гражданского дела N 2-372/2022 по его исковому заявлению к АО "Почта России" о компенсации морального вреда. Указывает на необоснованные оставления иска без движения с его последующими возвращениями, а также на нарушение срока направления определений суда о совершении отдельных процессуальных действий. Общая продолжительность рассмотрения дела более двух лет нарушает его право на судопроизводство в разумный срок.

В судебном заседании административный истец, участвующий посредством видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, просил удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поддержал позицию, изложенную в возражении на административное исковое заявление, в котором указал, что нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Анализ судебных актов, опосредующих движение по делу, позволяет сделать выводы о том, что судом приняты все необходимые меры, обеспечивающие рассмотрение дела. При этом, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе, судов.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, проверив доводы административного искового заявления, возражений на административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего административного дела и гражданского дела № 2-372/2022, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) предусмотрено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11), в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Согласно положениям пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11, заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 КАС РФ, абзац первый части 2 статьи 222.1 АПК РФ).

Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 КАС РФ, статьи 13 ГПК РФ, статьи 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ, статьи 383, 391.7 ГПК РФ, статьи 291.8, 308.6 АПК РФ).

Как следует из материалов гражданского дела № 2-372/2022, 24.03.2020 года в Новокубанском районном суде зарегистрированное исковое заявление <ФИО>7 к АО "Почта России" о компенсации морального вреда, датированное 16.03.2020 года. Данных о дате направления иска в материалах дела нет.

25.03.2020 года определением судьи Новокубанского районного суда исковое заявление возвращено.

21.04.2020 года в Новокубанский районный суд поступила частная жалоба <ФИО>1 на определение суда от 25.03.2020 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

10.06.2020 года определением судьи Новокубанского районного суда в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока отказано, частная жалоба возвращена.

26.06.2020 года в районный суд направлена частная жалоба <ФИО>1 на определения суда от 10.06.2020 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

20.07.2020 года определением судьи Новокубанского районного суда <ФИО>8 восстановлен срок на подачу частной жалобы на определение от 10.06.2020 года. В этот же день частная жалоба на определение от 10.06.2020 года оставлена без движения, истцу предоставлен срок до 24.08.2020 года предоставить в суд оригиналы частной жалобы на определение от 25.03.2020 года о возврате иска.

08.09.2020 года ответчику направлено извещение о подаче частной жалобы, установлен срок для подачи возражений до 19.09.2020 года.

30.09.2020 года согласно сопроводительному письму материал № М-9-114/2020 с частной жалобой направлен в Краснодарский краевой суд для рассмотрения судом апелляционной инстанции.

06.10.2020 года определением судьи Краснодарского краевого суда судебное заседание назначено на 12.11.2020 года.

12.11.2020 года апелляционным определением Краснодарского краевого суда определение судьи Новокубанского районного суда от 25.03.2020 года отменено дело направлено в тот же суд.

29.12.2020 определением Новокубанского районного суда исковое заявление <ФИО>7 к АО "Почта России" о компенсации морального вреда оставлено без движения и истцу предложено в срок до 20.01.2021 представить оригинал иска и приложенные к нему документы.

20.01.2021 года определением суда иск <ФИО>1 ему вновь возвращен.

14.04.2021 года в Новокубанский районный суд поступила частная жалоба <ФИО>1 на определение суда от 21.01.2021 года с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

11.06.2021 года пропущенный процессуальный срок на обжалование определения суда от 21.01.2021 года восстановлен.

16.06.2021 года ответчику направлено извещение о подаче частной жалобы, установлен срок для подачи возражений до 26.06.2021 года.

12.07.2021 года определением судьи Краснодарского краевого суда судебное заседание назначено на 12.08.2021 года.

07.10.2021 года апелляционным определением Краснодарского краевого суда определение судьи Новокубанского районного суда от 21.01.2021 года отменено дело направлено в тот же суд.

22.10.2021 года определением суда в порядке ст. 111 ГПК РФ истцу продлен процессуальный срок на устранение недостатков искового заявления.

23.11.2021 года <ФИО>1 в суд направлено заявление, согласно которому о не может устранить недостатки, поскольку оригиналы иска и приложенных документов ему не были возвращены. Ходатайствовал об истребовании доказательств.

25.11.2021 года определением Новокубанского районного суда принято решение считать иск <ФИО>1 неподанным с последующим возвращением..

21.12.2021 года в Новокубанский районный суд поступила частная жалоба <ФИО>1 на определение суда от 25.11.2021 года.

27.01.2021 года определением судьи Краснодарского краевого суда судебное заседание назначено на 01.02.2022 года.

01.02.2022 года апелляционным определением Краснодарского краевого суда определение судьи Новокубанского районного суда от27.01.2021 года отменено дело направлено в районный суд для разрешения со стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Судом апелляционной инстанции указано на то, что допущенные судом первой инстанции нарушения ограничивают право заявителя на доступ к правосудию.

22.02.2022 года исковое заявление <ФИО>7 к АО "Почта России" о компенсации морального вреда принято к производству Новокубанского районного суда, принято определение о подготовке к судебному разбирательств, дело назначено к рассмотрению на 28.03.2022 года., отложенное на 26.04.2022 года в связи с невозможностью проведения ВКС с ФКУ ИК-6, отложенное на 26.05.2022 года с целью направления запросов об истребовании доказательств, отложенное на 15.06.2022 года - занятость председательствующего судьи в другом процессе, которое вновь не состоялось из-за невозможности проведения ВКС с ФКУ ИК-6.

19.07.2022 года решением Новокуманского районного суда исковые требования <ФИО>7 удовлетворены, с АО «Почта России» в его пользу взыскана компенсация морального вреда в размере 500 рублей и штраф в – 250 рублей.

Указанное решение суда лицами, участвующими в деле, не обжаловалось и вступило законную силу 25.08.2022 года в соответствии со статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Согласно части 2 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок <ФИО>1 обратился в суд 24.10.2022 года, то есть в установленный законом срок с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11.

Общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-372/2022 со дня поступления искового заявления в Новокубанский районный суд Краснодарского края - 24.03.2020 года и до дня вступления в законную силу последнего судебного акта - 25.08.2022 года, составила 2 года 5 месяцев.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 разъяснено, что при оценке действий суда исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе, по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности, мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Закона о компенсации).

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 разъяснено, что при оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.

При определении разумности и продолжительности срока судопроизводства суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

На продолжительность рассмотрения дела повлияли нераспорядительные и неэффективные действия районного суда на стадии принятия искового заявления к производству, период которого составил с 25.03.2020 года по 22.02.2022 года.

Допущенные судом процессуальные нарушения повлекли за собой неоднократную отмену определений суда об оставлении иска без движения и определения суда о возвращении иска.

При этом срок рассмотрение дела в период с 22.02.2022 года до разрешения спора по существу суд признает разумным с учетом того, что <ФИО>1 настаивал на рассмотрении дела с его участием, а ВКС связь на была обеспечена по независимым от суда обстоятельствам, судом были истребование доказательства с целью установления обстоятельств по делу из арбитражных судов г. Москвы и Ямало-Ненецкого АО, из управления Роскомнадзора по Тюменской области, по Ханты-Мансийскому округу и по Ямало-Ненецкому АО.

Указанные вышеперечисленные обстоятельства привели к увеличению общей продолжительности рассмотрения гражданского дела и с очевидностью подтверждают нарушение судом первой инстанции разумных сроков рассмотрения дела.

Доводы административного истца о незаконности судебных актов, а именно, определения об оставлении искового заявления без движения, определения о возвращении искового заявления и определения о прекращении производства по делу не могут быть предметом проверки по данному делу в соответствии с Законом о компенсации.

Давая оценку поведению административного истца, суд находит, что им не совершалось виновных действий, направленных на увеличение срока рассмотрения административного искового заявления.

Ввиду изложенных обстоятельств суд считает, что общая продолжительность судопроизводства по исследуемому делу является чрезмерной, а срок судопроизводства не отвечает требованию разумности.

На основании изложенного, суд признает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок установленным, что является основанием для присуждения компенсации.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

При определении размера компенсации, исходя из принципов разумности и справедливости, установленных по делу обстоятельств, продолжительности периода судопроизводства и значимости его последствий для административного истца, суд полагает, что заявленная административным истцом сумма компенсации является завышенной, в связи с чем, заявленные требования, подлежат частичному удовлетворению, а компенсация присуждению в размере 5 000 рублей.

Указанная сумма, по мнению суда, позволяет в полном объеме компенсировать факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок, учитывая также то обстоятельство, что данная компенсация не направлена на возмещение имущественных потерь.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление <ФИО>1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - удовлетворить частично.

Присудить <ФИО>1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей, перечислив указанную сумму по реквизитам:

УФК по Хабаровскому краю (ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, л/с <***>); ИНН <№...>; КПП 270601001; БИК 010813050; корр. счет 40<№...>; расчетный счет <№...>,

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Г. Шулико

Решение суда в окончательной форме составлено 28 марта 2023 года.