Решение по делу № 2А-1924/2023 от 03.11.2023 | Абинский районный суд (Краснодарский край)

Дело 2А-1924/2023

23RS0001-01-2023-002336-44

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Абинск 03 ноября 2023 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Дубовик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 21 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 21 по Краснодарскому краю обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит суд:

восстановить общий процессуальный срок на судебное взыскание с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014г. в сумме 1 453,55 рубля;

взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014г. в сумме 1 453,55 руб., в том числе: недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 1 442,00 руб.; задолженность по пене, начисленной за период со 02.10.2015 по 29.10.2015 по налогу на имущество физических лиц, в размере 11,55 рублей; судебные расходы возложить на должника.

Доводы заявления обосновывает следующим.

С 25.01.2023 на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 21 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика состоит Сазонова (до 15.12.2022 Вангонен) Н.А. ИНН №, адрес места регистрации: 353320, <адрес>, которая в соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 23 НК РФ обязана уплачивать законно установленные налоги. Обязанность платить налоги распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства.

В соответствии со ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. Пунктом 1 ст. 403 НК РФ установлено, что налоговая база для исчисления налога на имущество физических лиц определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с п. 2 ст. 408 НК РФ сумма налога на имущество физических лиц исчисляется на основании сведений о кадастровой стоимости, периоде владения объектом недвижимости и иными сведениями, представляемыми в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (органы Росреестра), в порядке, установленном ст. 85 НК РФ, а также на основании информации о налоговых ставках и налоговых льготах согласно положениям ст. ст. 405,406 и 407 НК РФ.

Согласно сведениям, поступившим из органов, осуществляющих регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ними, ФИО3 являлась собственником квартиры, являющейся объектом налогообложения налогом на имущество физических лиц в <адрес> <адрес>

Статья 52 НК РФ закрепляет принцип, согласно которому налогоплательщик должен исчислять подлежащие уплате налоги самостоятельно, за исключением случаев, прямо предусмотренных налоговым законодательством, - в этих случаях налоги исчисляются налоговым органом, а налогоплательщик обязан уплатить соответствующие суммы на основании получаемых уведомлений.

Пунктом 2 ст. 52 НК РФ установлено, что налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Инспекция по прежнему месту жительства Ответчика (МИФНС России № 28 по Санкт-Петербургу), руководствуясь положениями НК РФ, исчислила в отношении имущества, принадлежавшего Ответчику на праве собственности, налог на имущество физических лиц за 2014 год и направила в адрес налогоплательщика посредством почтовой связи налоговое уведомление от 21.04.2015 № 1082718 с исчисленной суммой налога к уплате в размере 1 442,00 руб., со сроком уплаты не позднее 01.10.2015, которое в соответствии с п. 4 ст. 52 НК РФ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом в соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 45 НК РФ уплата налога может быть произведена за налогоплательщика иным лицом.

Ответчиком (иными лицами) сумма исчисленного налога на физических лиц за 2014 год в установленный законодательством срок не уплачена.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сбЬрах дня уплаты налога или сбора.

При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ (п. 2 ст. 57 НК РФ).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. В силу п. 1 ст. 72 НК РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В связи с тем, что в установленный законодательством срок Ответчик (иные лица) налог на имущество физических лиц за 2014 год не уплатил, на сумму недоимки за период со 02.10.2015 по 29.10.2015 в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 29,26 рублей.

Инспекцией в отношении ФИО3 проведены мероприятия налогового контроля по выявлению недоимки, в результате которых выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 30.10.2015 № 158148, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014г. по виду платежа «налог» и «пени» в общем размере 1 471,26 рубль. Срок добровольного исполнения требования установлен не позднее 25.01.2016. Требование 13.11.2015 направлено в адрес Ответчика посредством почтовой связи и получено 20.11.2015, что подтверждается распечаткой screenshot электронной версии журнала «Требование об уплате налогов, сборов, пени, штрафов» программного комплекса СЭОД.

Ответчиком требование налогового органа об уплате взыскиваемых денежных сумм в установленный законодательством срок в добровольном порядке не исполнено. До настоящего времени по вышеуказанному требованию сумма задолженности в общем размере 1471,26 руб. в бюджет не поступила. На момент обращения с исковым заявлением в суд остаток задолженности по требованию составляет 1 453.55 руб., в т.ч. по виду платежа «налог» - 1 442.00 руб., по виду платежа «пеня» - 11.55 рублей.

Оснований к списанию задолженности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 59 НК РФ не имеется.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ установлено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ (в редакции НК РФ, действовавшей до 01.12.2021).

В соответствии с п. 1 ст. 48 ЖК РФ (в редакции НК РФ, действовавшей до 01.12.2021) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно положениям п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции НК РФ, действовавшей до 01.12.2021) в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Ранее налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в виду того, что сумма задолженности Ответчика не превышала 3 000 рублей.

Основанием обращения МИФНС № 23 по Санкт-Петербургу (правопреемник МИФНС России № 28 по Санкт-Петербургу) к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Ответчика послужило окончание срока, установленного абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ по требованию от 30.10.2015 № 158148, крайний срок обращения в мировой суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности истекал 25.07.2019: срок исполнения требования 25.01.2016 + 3 года + 6 месяцев,

С нарушением установленного срока МИФНС № 23 по Санкт-Петербургу обратилась к мировому судье судебного участка № 122 Санкт-Петербурга с заявлением о вынесении судебного приказа от 06.10.2022г. № 9090 о взыскании с ответчика задолженности, отраженнной в вышеуказанном требовании.

Мировым судьей судебного участка № 122 г.Санкт-Петербурга вынесено определение о возвращении заявления о вынесении судебного приказа от 26.12.2022г. в связи с тем, что заявленные с пропуском срока исковой давности не являются бесспорными и не могут быть рассмотрены в порядке приказаного судопроизводства.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ Межрайонная ИФНС России № 21 но Краснодарскому краю просит восстановить пропущенный срок на подачу заявления о взыскании задолженности в судебном порядке.

В качестве уважительных причин пропуска срока на судебное взыскание просит признать следующие причины: изменение законодательства в части увеличения суммы взыскания в судебном порядке до 10 000 руб.; отсутствие штатной численности сотрудников, ответственных за взыскание задолженности.

В судебное заседание представитель административного истца не явился. О месте и времени судебного разбиратенльства уведомлен. В заявлении просит суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства в соответствии со ст. 291 КАС РФ в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена судебной повесткой с почтовым уведомлением по месту жительства указанному в заявлении, получать которую отказалась. Возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства по административному делу не представила.

Суд приходит к убеждению, что по обстоятельствам, зависящим от ответчика ФИО4, судебная повестка не была ей вручена или адресат не ознакомился с ней.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 217.09.2016г №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с требованиями части 1 статьи 292 КАС РФ, которой установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Обсудив доводы административного искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям п. 2 ст, 48 НК РФ (в редакции НК РФ, действовавшей до 01.12.2021) в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о его взыскании. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Ранее налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ (в редакции: НК РФ, действовавшей до 01.12.2021) требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Судебный приказ об отмене судебного приказа мировым судьей не выносился.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 20 сентября 2023 года, что подтверждается протоколом проверки электронной подписи с нарушением процессуального срока на его подачу.

Согласно ч.5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство налогового органа о принятии мер предварительной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Часть 2 ст. 95 КАС РФ указывает, что заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное- действие. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено Необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы) ч. 3 ст. 95 КАС РФ).

Положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты нрав: и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной суду законом свободы усмотрения и является оценочным (подлежит оценке судом применительно к конкретным обстоятельствам дела) (Определение Конституционного Суда РФ от 27.03.2018 № 611-О.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пеней и штрафа, предусмотренных п.2, п.3 ст.48 НК РФ и ст.95 КАС РФ следует, что судебная процедура взыскания недоимки не может быть начата без восстановления срока на обращение в суд.

В качестве уважительных причин пропуска исквой давности административный истец указывает следующие причины: изменение законодательства в части увеличения суммы взыскания в судебном порядке до 10 000 руб.; отсутствие штатной численности сотрудников, ответственных за взыскание задолженности, которые объективно нельзя отнести к уважительным причинам, поскольку они вытекают из обычной деятельности по осуществлению функций установленных ст.1 ФЗ «О налоговых органах Российской Федерации».

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административный истец не представил суду доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах в удовлетворении ходатайства административного истца о восстановлении срока на подачу искового заявления, следует отказать.

В связи с отказом административному истцу в восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления к ФИО1 оснований для обсуждения доводов искового заявления по существу заявленных требований о взыскании недоимки, не имеется.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований административному истцу необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил :

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014г. в сумме 1 453,55 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий: А.А. Холошин