Решение по делу № 2А-3004/2023 от 30.06.2023

Дело № 2а-3004/2023

УИД: 52RS0005-01-2023-000541-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кучеровой Ю.В., при секретаре Пискунове М.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации города Нижнего Новгорода ФИО3 (принимавшей участие в судебном заседании до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Правительству Нижегородской области об обязании обратиться в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта город Нижний Новгород, исключив часть границ, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец изначально обратился в суд с иском к администрации города Нижнего Новгорода об обязании обратиться в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта город Нижний Новгород, исключив часть границ, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении.

Определением Нижегородского районного суда г.Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик администрация города Нижнего Новгорода заменен на надлежащего ответчика – министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации определены отдельные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

- предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, установление сервитутов, публичных сервитутов в отношении

лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда, подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;

- выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда; осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вымыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), зашиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственною лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменною районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения;

- ведение в соответствии с действующим законодательством государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, а также проектирование лесных участков на землях лесного фонда;

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), в том числе государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений, федерального государственного пожарного надзора в лесах, проведение на землях лесного фонда лесоустройства.

На территории Нижегородской области, указанные полномочия осуществляет Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, факт нахождения земель лесного фонда в установленных границах вышеуказанных населенных пунктов препятствует Министерству в осуществлении имеющихся полномочий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 24. 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», частями 6, 7 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», частью 1 статьи 7, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации и проектов территориального планирования муниципальных образований, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 178 несоблюдение публичной процедуры перевода земель лесною фонда в земли населенных пунктов, выразившееся в отсутствии согласования с федеральным органом границ городского округа г.Н.Новгород из состава земель лесного фонда, является основанием для признания спорной территории землями лесного фонда.

Административный истец указывает, что правила внесения в ЕГРН сведений о границах лесничеств установлены статьей 34 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон № 218-ФЗ).

Согласно статье 34 Закона № 218-ФЗ если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами населенных пунктов, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, орган регистрации прав уведомляет Рослесхоз о невозможности внесения сведений о границах лесничества.

Границы Балахнинского межрайонного лесничества утверждены приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), Кстовского районного лесничества - приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями).

Согласно статье 7.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15 и 15.1 статьи 34 Закона № 218-ФЗ для осуществления территориального планирования, оказания государственных услуг и осуществления государственных функций в сфере лесных отношений применяются сведения о границах лесничеств, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, при разработки проекта по утверждению (внесению изменений) генерального плана городского округа г.Н.Новгород проектирующая организация будет использовать сведения о границах Балахнинского межрайонного и Кстовского районного лесничеств Нижегородской области, содержащихся в ЕГРН на сегодняшний день.

Административный истец указывает, что Рослесхоз не имеет возможности внести сведения о границах Балахнинского межрайонного и Кстовского районного лесничеств Нижегородской области в полном объеме, соответствующих приказу Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что в ЕГРН установлена граница г.Н.Новгорода в соответствии с генеральным планом, который признан не действующим решение Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в части включения земель лесного фонда в границы г. Н. Новгорода.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации полагаем, что надлежащим способом защиты в данном случае восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Земли лесного фонда, включенные в границы г.Н.Новгорода из собственности Российской Федерации не выбывали, право собственности Российской Федерации не оспорено.

Учитывая изложенное, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Административный истец просит суд: обязать Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах границ населенного пункта город Нижний Новгород, исключив часть границ, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключениях (прилагается).

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: Правительство Нижегородской области. В качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация города Нижнего Новгорода, министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, Управление Росреестра по Нижегородской области, филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) заявленные требования поддержала, дала объяснения по существу исковых требований.

Представитель административного ответчика Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ФИО2 (по доверенности) с заявленными требованиями не согласилась, дала объяснения по существу исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации города Нижнего Новгорода ФИО3 (по доверенности) в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

Иные участвующие в административном деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, в связи с чем, суд на основании ст.150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 9 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ, статья 198 АПК РФ).

Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

На основании статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

Согласно статье 9 Лесного кодекса право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 7 статьи 111 Лесного кодекса запрещается изменение целевого назначения лесных участков, на которых расположены защитные леса, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В статье 11 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) предусмотрены основания для перевода земель лесного фонда в другую категорию: в связи организацией особо охраняемых природных территорий; установлением или изменения границы населенного пункта; размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов; созданием туристско-рекреационных особых экономических зон.

Согласно ч. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений ФЗ от 06.12.2021 N 408-ФЗ) Установлением или изменением границ населенных пунктов является:

1) утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования;

2) утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях).

Согласно ч. 1 ст. 84 Земельного кодекса РФ (в редакции ФЗ РФ от 06.12.2021 N 408-ФЗ) Установление, изменение границ населенных пунктов осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 172-ФЗ установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области для внесения сведений о границах Балахнинского районного лесничества Нижегородской области в Единый государственный реестр недвижимости.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указал на невозможность внесения сведений.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области для внесения сведений о границах Балахнинского районного лесничества Нижегородской области в Единый государственный реестр недвижимости.

Решением Нижегородского областного суда по административному делу № по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства признано недействующим постановление городской Думы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ № «О генеральном плане города Нижнего Новгорода» в части включения в границы населенного пункта - города Нижнего Новгорода земельных участков расположенных в землях лесного фонда в квартале 32 выделе 32; в квартале 56 выдела 22-25; в квартале 57 выдела 28-30; в квартале 58 выдела 9, 12-14, 17-25; в квартале 59 выдела 21, 22, 24-32; в квартале 60 выдела 21-37, 40; в квартале 61 выдела 24, 26-28, 30, 34, 36-47, 49, 50; в квартале 62 выдела 18, 19, 21-31, 33-40; в квартале 63 выдела 11, 15, 17-30; в квартале 64 выдела 6, 11-23, 25; в квартале 68 выдела 15, 16, 23-25, 28, 35, 36; в квартале 69 выдела 1-10; в квартале 70 выдела 1-12; в квартале 71 выдела 1-31; в квартале 72 выдела 1-24; в квартале 73 выдела 1-29; в квартале 74 выдела 1-12, 14-33, 47; в квартале 75 выдела 1-33; в квартале 76 выдела 1-31; в квартале 77 выдела 1-21; в квартале 78 выдела 1-28; в квартале 79 выдела 1-34; в квартале 80 выдела 1-8; в квартале 81 выдела 1-17; в квартале 82 выдела 1-16; в квартале 83 выдела 1-13; в квартале 84 выдела 1-35; в квартале 85 выдела 1-30, 32-41; в квартале 86 выдела 1-15; в квартале 87 выдела 1-22; в квартале 88 выдела 1-21; в квартале 89 выдела 1-39; в квартале 90 выдела 1-6; в квартале 91 выдела 1-14; в квартале 92 выдела 1-32; в квартале 93 выдела 1-17; в квартале 94 выдела 1-27, 30-34, 36-42; в квартале 95 выдела 1-7, 10, 12-39, 41; в квартале 96 выдела 1-32; в квартале 97 выдела 1-23; в квартале 98 выдела 1-29; в квартале 99 выдела 1-31; в квартале 100 выдела 1-32; в квартале 101 выдела 1-14; в квартале 102 выдела 1-14; в квартале 103 выдела 1-31; в квартале 104 выдела 1-18; в квартале 105 выдела 1-26; в квартале 106 выдела 1-25; в квартале 107 выдела 1-28, 77; в квартале 108 выдела 1-22; в квартале 109 выдела 1-29; в квартале ПО выдела 1-23; в квартале 111 выдела 1-15; в квартале 112 выдела 1-26; в квартале 113 выдела 1-26; в квартале 114 выдела 1-19; в квартале 115 выдела 1-7 Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества Нижегородской области; в квартале 1 выдела 9, 37, 38; в квартале 3 выдела 17, 18, 19; в квартале 11 выдела 1-8, 10, 11, 14, 15, 29, 31, 33; в квартале 12 выдела 1, 3, 5, 17; в квартале 15 выдел 1; в квартале 22 выдел 4; в квартале 35 выдела 1, 2,4 Пригородного участкового лесничества Кстовского районного лесничества Нижегородской области.

Апелляционным определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Нижегородского областного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Правительства Нижегородской области без удовлетворения.

Решением Нижегородского областного суда, вступившим в законную силу, установлено, что документы территориального планирования муниципальных образований могут являться основанием для установления или изменения границ муниципальных образований в установленном порядке.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов): об установлении или изменении границ населенного пункта.

Следовательно, направлению сведений об изменении границ населенного пункта в ЕГРН предшествует принятие соответствующего нормативного правового акта об изменении границ населенного пункта.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), пунктам 1 и 3 части 3 статьи 8, части 1 статьи 24 и части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительный орган местного самоуправления городского округа принимает муниципальные правовые акты.

В силу пункта 1 статьи 4 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 18 ГрК РФ к документам территориального планирования муниципальных образований относятся, в частности, генеральные планы городских округов.

Содержание генерального плана городского округа, порядок его подготовки и утверждения регламентированы статьями 9, 23, 24 ГрК РФ.

Генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются представительным органом местного самоуправления городского округа. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются главой местной администрации городского округа (часть 1, 2 статьи 24 ГрК РФ).

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана (часть 10 статьи 24 ГрК РФ).

Согласно ст. 21 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года. № 197-3 «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» в целях обеспечения единых подходов и стандартов при осуществлении градостроительной деятельности, создания комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, развития инвестиционно-промышленного потенциала Нижегородской агломерации Правительство Нижегородской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород в области территориального планирования: принятие решений о подготовке проектов генеральных планов городских округов, принятие решений о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы городских округов.

В соответствии с п. 3.1.9 Положения о министерстве градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 16 апреля 2020 г. № 308, министерство принимает решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральные планы городских округов, городских и сельских поселений в случаях, предусмотренных законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 24 ГрК РФ подготовка проекта генерального плана осуществляется с учетом предложений заинтересованных лиц.

В соответствии с ч. 10 ст. 24 ГрК РФ заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

В соответствии со статьей 22.1 Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 г. № 37-3 «Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории Нижегородской области» в Нижегородской области постоянно действует межведомственный орган Комиссия по подготовке правил землепользования и застройки и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области (далее - Комиссия), действующая на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 27 марта 2015 г. № 170.

Комиссия является межведомственным органом, создаваемым Правительством Нижегородской области, для обеспечения задач градостроительного зонирования и обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования и создается, в том числе, в целях рассмотрения вопросов, связанных с подготовкой и утверждением проектов генеральных планов муниципальных округов, городских округов Нижегородской области и внесением в них изменений.

Вопросы о целесообразности внесения изменений в генеральный план рассматриваются на заседаниях Комиссии.

Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Административный ответчик указывает, что Федеральное агентство лесного хозяйства с предложениями по внесению изменений в генеральный план города Нижнего Н. в части рассматриваемых требований в Комиссию не обращалось.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку с предложением о внесений изменений в генеральный план Федеральное агентство лесного хозяйства не обращалось, решением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Правительство Нижегородской области не была возложена обязанность по внесению изменений в генеральный план города Нижнего Новгорода, по обращению в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта город Нижний Новгород, бездействие административными ответчиками не допущено.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку в процессе рассмотрения дела не установлено нарушений прав и законных интересов административного истца, в удовлетворении предъявленного административного искового заявления Федерального агентства лесного хозяйства к министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Правительству Нижегородской области об обязании обратиться в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта город Нижний Новгород, исключив часть границ, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении, должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к министерству градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, Правительству Нижегородской области об обязании обратиться в Управление Росреестра по Нижегородской области с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах границ населенного пункта город Нижний Новгород, исключив часть границ, согласно координатам поворотных точек, указанных в заключении – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В.Кучерова