УИД № 92RS0002-01-2022-004759-02

Дело № 2а-4005/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Севастополь 26 октября 2022 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Федоровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, указав, что 23.09.2019 Севреестр зарегистрировал право собственности ФИО1 на помещение с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>. 07.07.2022 ФИО1 обратился в Севреестр с заявлением о регистрации права собственности в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу<адрес>. 20.07.2022 Севреестр направил ФИО1 уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №. 22.08.2022 административным ответчиком направлено уведомление об отказе государственной регистрации прав. Данное решение административный истец считает незаконным, поскольку помещение гаража стоит на кадастровом учете, также как и нежилое здание, в котором расположен гараж, данные объекты являются ранее учтенными объектами капитального строительства. Право собственности истца на гараж возникло на основании пункта 4 статьи 218 ГК РФ, подтверждением чего является справка о выплате пая членом потребительского кооператива. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил:

1. Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оформленное в виде уведомления от 22.08.2022 № КУВД-001/202-28481635/6.

2. Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07.07.2022 № КУВД-001/2022-28481635.

В судебное заседание административный истец не явилась. Судом направлено уведомление истцу о назначенном судебном заседании по адресу, указанному в исковом заявлении, судебное отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения». В силу статьи 165.1 ГК РФ уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или он не ознакомился с ним. В этой связи на основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы административного иска по основаниям в нем изложенным.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.

Заинтересованное лицо ГПК «Бриг» в судебное заседание своего представителя не направил. Судом направлено уведомление истцу о назначенном судебном заседании по адресу, указанному в исковом заявлении, судебное отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения».

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд находит, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является членом ГПК «Бриг», в его собственности находится помещение - гараж № с кадастровым номером №, расположенное в нежилом здании по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО1 на указанный гараж зарегистрировано в установленном порядке в Едином государственном реестре недвижимости 23.09.2019 (л.д. 10).

07.07.2022 между ФИО1 и ФИО3 заключен договор купли-продажи указанного гаража за 500 000 рублей, согласно которому гараж переходит в собственность покупателя ФИО3 Договор составлен в письменной форме, подписан сторонами сделки.

07.07.2022 административный истец обратился в Севреестр с заявлением о государственной регистрации перехода права в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, приложив к заявлению договор купли-продажи гаража от 07.07.2022, согласие ФИО4 на покупку ФИО3 указанного гаража, доверенность ФИО1 на имя ФИО5

Уведомлением административного ответчика от 20.07.2022 № КУВД-001/2022-28481635/1 государственная регистрация прав была приостановлена до 22.08.2022 в связи с направлением запроса в прокуратуру города Севастополя, ответ на который на принятия данного решения не поступил.

Уведомлением административного ответчика от 22.08.2022 № 001/2022-28481635/5 административному истцу отказано в государственной регистрации права в связи с не устранением причин приостановления государственной регистрации прав, выразившихся в отсутствии ответа на обращение Севреестра в прокуратуру города Севастополя, а также по тем основаниям, что строительство здания, в котором расположен гаражные боксы, в том числе гараж, переход права собственности на который заявлен к регистрации, осуществлялось без получения разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, в том числе выданных до 18.03.2014, что свидетельствует о наличии признаков самовольного строительства.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа …., если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценивая законность оспариваемого истцом решения административного ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ и пунктами 1, 4 статьи 421 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 549, статье 550 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

На основании пункта 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что за административным истцом в установленном порядке зарегистрировано право собственности в ЕГРН на спорное нежилое помещение – гараж №, расположенный по адресу: г. <адрес>, кадастровый №. 07.07.2022 между ФИО1 и ФИО3 в предусмотренной законом форме заключен договор купли-продажи указанного гаража.

Каких-либо замечаний к форме или содержанию указанного договора административным ответчиком не указано, в этой связи переход права собственности от ФИО1 к ФИО3 на спорный объект недвижимости подлежит государственной регистрации в силу закона.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ установлены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав. Статья 27 Закона № 218-ФЗ предусматривает отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Перечисленных в статьей 26 Закона № 218-ФЗ оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности на спорный объект недвижимости от административного истца к покупателю административным ответчиком не установлено и в решении о приостановлении государственной регистрации не указано.

Указанные в уведомлении административного ответчика об отказе в государственной регистрации перехода права собственности от 22.08.2022 основания суд находит надуманными.

Согласно частям 4, 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные данным Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Частями 2, 4 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из материалов дела видно, что земельный участок площадью 2628 +/- 1 кв.м. с кадастровым номером № в районе пересечения Фиолентовского и Камышового шоссе относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования для строительства и обслуживания наземных и подземных гаражей, является собственностью субъекта РФ – города федерального значения Севастополь, передан в аренду по договору от 11.12.2018 ГСК «Бриг».

Согласно сведениям ГУПС «БТИ» объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, ГСК «Бриг» (с А1 по А125), является ранее учтенным объектом.

Указанное нежилое здание общей площадью 3350,4 кв.м., 1997 года постройки, поставлено Севреестром на кадастровый учет, с присвоением ему 26.09.2015 кадастрового номера №, в соответствии с положением части 7 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (в действовавшей на тот момент редакции), как ранее учтенный объект недвижимости.

В ЕГРН содержатся сведения о расположенных в пределах вышеуказанного здания помещениях (гаражах), государственный кадастровый учет которых осуществлен на основании, в том числе технических планов помещений, подготовленных кадастровыми инженерами, на основании положений части 8 статьи 41 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в том числе нежилое помещение - гараж №, площадью 17,7 кв.м., с кадастровым номером № поставлено на кадастровый учет 03.03.2016.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абз. 2, 3 п. 2, п. 4 ст. 218, п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ) (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

На основании части 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Из изложенного следует, что в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за гараж, объекта недвижимости, на которое не требуется получение разрешения на строительство, предоставленный кооперативом этому лицу, данное лицо приобретает право собственности на указанное имущество. В этом случае созданное здание или сооружение подлежит государственному кадастровому учету, а право собственности лица на него - государственной регистрации.

Таким образом, поскольку и здание с кадастровым номером №, и находящееся в нем помещение № с кадастровым номером № являются ранее учтенными объектами, то требование ответчика о предоставление на государственную регистрацию разрешительных документов на начало и окончание строительства гаражей по адресу: <адрес>, является незаконным.

Государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона (пункт 6 части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в указанном порядке, на основании справки, выданной 13.08.2018 ГПК «Бриг», административным ответчиком была осуществлена 23.09.2019 государственная регистрация права собственности административного истца ФИО1 на нежилое помещение – гараж №, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

С заявлением о регистрации перехода права на указанный гараж истцом представлены необходимые для государственной регистрации документы - договор купли-продажи гаража от 07.07.2022, согласие супруги покупателя, доверенность представителя.

Истребование у заявителя иных дополнительных документов, указанных в уведомлении от 22.08.2022, является недопустимым, противоречащим Закону № 218-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования административного истца о признании незаконным решения административного ответчика подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) на административного ответчика возлагается обязанность устранить допущенные нарушения и восстановить права, свободы и законные интересы административного истца указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ). Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Исходя из изложенного, административный ответчик обязан сообщить суду об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, оформленное в виде уведомления от 22.08.2022 № КУВД-001/2022-28481635/5.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07.07.2022 № КУВД-001/2022-28481635.

Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 08.11.2022.