Дело № 2а-4212/2023

УИД №60RS0001-01-2023-006341-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Душевской К.П.,

рассмотрев административное дело по административному иску УФНС по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год, транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС по Псковской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год, транспортному налогу и пени.

В обоснование, указав, что согласно имеющимся в налоговой инспекции сведениям, административному ответчику принадлежало следующее имущество: в период с 27.04.2009 по 28.06.2021 квартира с КН: № площадью 53,90 кв.м., по адресу: <адрес> в период с 10.02.2015 по настоящее время квартира с КН 60:27:0010326:284, площадью 125,50 кв.м., по адресу: <адрес> в период с 23.11.2016 по 04.08.2018 автомобиль с государственным регистрационным знаком №, марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ S 500 4 МАТИС, VIN: №, год выпуска 2011.

В связи с тем, что недоимка по налогам административным ответчиком не была оплачена, инспекция в установленный срок – 30.05.2019 обратилась к мировому судье судебного участка №43 города Пскова с заявлением от 21.03.2019 №803 о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по требованию №1744 от 18.01.2019 со сроком исполнения до 19.02.2019.

В рамках рассмотрения Псковским областным судом Пскоской области апелляционной жалобы ФИО1 на решение Псковского городского суда от 20.12.2022 по делу №2а-3684/2022, которым удовлетворены требования налогового органа о взыскании с административного ответчика недоимки по пеням, начисленным на задолженность по транспортному налогу за 2017 и 2018 годы установлено отсутствие судебного акта по заявлению налогового органа от 21.03.2019 №803 о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа о взыскании, в том числе, недоимки по транспортному налогу за 2017 год.

В связи с этим инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №43 города Пскова с заявлением от 29.05.2023 о выдаче судебного акта по заявлению от 21.03.2019 №803. В ответ на данный запрос налоговым органом получен ответ от 29.05.2023 что в отношении ФИО1 в 2019 году мировым судьей судебного участка №43 города Пскова судебные акты не выносились. При этом, какая-либо информация о возврате заявления от 21.03.2019 №803 в адрес налогового органа отсутствует. Факт отсутствия судебного акта о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2017 год послужил основанием для отказа Псковским областным судом в удовлетворении требований налогового органа в рамках дела №2а-3684/2022.

Административный истец полагает, что инспекцией своевременно были приняты меры к взысканию с ФИО1 недоимки по требованию №1744 от 18.01.2019 со сроком исполнения до 19.02.2019, об отсутствии судебного акта, узнало 29.05.2023 с момента получения ответа мирового судьи судебного участка №43 г.Пскова.

В связи с чем, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском, взыскать с административного ответчика недоимку по налогам в общей сумме 66 529 руб. 94 коп. по требованию №1744 от 18.01.2019.

Представитель административного истца УФНС по Псковской области ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила возражения, в которых указала, что не согласна с заявленными требованиями, указала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации и п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (ст. 399 НК РФ).

В соответствии со статьей 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения.

В силу статьи 401 НК РФ объектом налогообложения признается следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания строения, сооружения, помещения.

По налогу на имущество физических лиц налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы (ст. 408 НК РФ).

Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектами налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В силу пункта 1 статьи 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 363 НК РФ уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (пункт 3 статьи 363 НК РФ).

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на ФИО1 в органах ГИБДД МВД России в период с 23.11.2016 по 04.08.2018 было зарегистрировано транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, марки МЕРСЕДЕС-БЕНЦ S 500 4 МАТИС, VIN: №, год выпуска 2011, которое в соответствии со статьей 358 НК РФ являлось объектом налогообложения.

Также в собственности ФИО1 в период с 27.04.2009 по 28.06.2021 находилось имущество: квартира с КН: № площадью 53,90 кв.м., по адресу: <адрес>; в период с 10.02.2015 по настоящее время квартира с КН №, площадью 125,50 кв.м., по адресу: <адрес>, являющиеся объектами налогообложения согласно статье 401 НК РФ.

В связи с неисполнением ФИО1 в установленный срок обязанности по уплате транспортного налога за 2017 год в адрес налогоплательщика было направлено требование №1744 от 18 января 2019 года об уплате образовавшейся недоимки по транспортному налогу за 2017 года в размере 65 250 рублей (л.д.11).

Так как требование исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №43 города Пскова с заявлением № о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки в общей сумме 68513,93 рубля, в том числе недоимки по требованию №1744 от 18 января 2019 года.

В рамках рассмотрения Псковским областным судом Псковской области апелляционной жалобы ФИО1 на решение Псковского городского суда от 20.12.2022 по делу №2а-3684/2022, установлено, что заявление на вынесение судебного приказа №803 передано на судебный участок №43 города Пскова, что подтверждено сопроводительным письмом от 29 мая 2019 года.

В ответ на запрос Псковского областного суда мировой судья судебного участка №43 города Пскова сообщил, что согласно учетам судебного участка №43 города Пскова заявление о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам и сборам в сумме 68513,93 рубля за судебным участком №43 города Пскова не значится, мировым судьей судебного участка №43 города Пскова судебный приказ по данным требованиям в отношении ФИО1 не выносился.

При таких обстоятельствах срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по транспортному налогу административным истцом пропущен.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении процессуального срока на его подачу, суд полагает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов ( налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичный срок обращения в суд налогового органа с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в части 2 ст. 286 КАС РФ.

Нормативное установление срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П).

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2017 год обратился к мировому судье 30.05.2019, однако, судебный приказ по данному заявлению не выносился, с настоящим иском налоговый орган обратился в суд только 11.09.2023 года. Процессуальный срок для обращения в суд налоговым органом пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Обязанность по представлению доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, возложена на административного истца.

То обстоятельство, что судебный приказ по указанному заявлению фактически не выносился, и налоговому органу стало об этом известно лишь при рассмотрении апелляционной жалобы ФИО1 на решение Псковского городского суда Псковской области от 20.12.2022 по делу №2а-3684/2022, не является уважительной причиной для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку у налогового органа, имелась как обязанность по осуществлению контроля за вынесением судебного приказа по его заявлению, так и возможность своевременно (повторно) обратиться с заявлением к мировому судье.

Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области является юридическим лицом и должно иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Доводы административного истца о том, что направлением заявления о выдаче судебного приказа, а также последующих запросов мировому судье о выдаче копии судебного приказа налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога, суд находит несостоятельными.

При этом, каких-либо доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности обращения в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение налогового органа с административным иском последовало после истечения установленного законом срока и оснований для восстановления указанного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 286, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УФНС по Псковской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов за 2017 год, транспортному налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Псковский городской суд.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 г.