дело № 3а-784/2022

32OS0000-01-2022-000392-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Брянск 14 декабря 2022 года

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Богородской Н.А.,

при секретаре Смольняковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости – гаража, площадью 735,8 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 9 301 299,31 руб., равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 октября 2021 года в размере 4 305 000 руб., ссылаясь на то, что кадастровая стоимость указанного объекта не соответствует рыночной стоимости, что влечет нарушение прав административного истца как налогоплательщика.

Административный истец ФИО2 и представитель административного истца ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Административные ответчики – управление имущественных отношений Брянской области, управление Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованные лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрация Брянского района Брянской области и Снежская сельская администрация о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители указанных административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявлено.

В судебном заседании 02 июня 2022 года представитель административного ответчика – управления имущественных отношений Брянской области ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражала, ссылаясь на то, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в соответствии с представленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере рыночной стоимости не оспаривала.

В ходатайстве от 09 декабря 2022 года представитель административного ответчика – управления Росреестра по Брянской области ФИО5 просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя управления Росреестра по Брянской области. В ранее представленных возражениях на административное исковое заявление от 18 марта 2022 года представителем административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО6 указано, что заявленные в суд требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается управлением Росреестра по Брянской области, а также не оспаривается представленный административным истцом в качестве доказательства отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости. Управление Росреестра по Брянской области административные исковые требования в части привлечения в качестве административного ответчика не признает, поскольку как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке права и законные интересы заявителя не нарушало, по существу заявленных требований не возражает.

В отзыве на административное исковое заявление от 22 марта 2022 года представитель административного ответчика – ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО4 против удовлетворения заявленных требований возражает, ссылаясь на то, что полученный рыночным оценщиком результат рыночной стоимости спорного объекта не соответствует действительности, объекты, идентичные по характеристикам и местоположению, невозможно приобрести на открытом рынке по данной стоимости. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта в размере его рыночной стоимости не оспаривает.

В ходатайстве, поступившем в суд 12 декабря 2022 года, представитель заинтересованного лица - администрации Брянского района ФИО7 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя районной администрации, против заявленных требований возражает. В ранее представленном отзыве на административный иск представителем Брянской районной администрации указано, что снижение кадастровой стоимости объекта является существенным, в то же время значительное снижение кадастровой стоимости объектов недвижимости, особенно если они используются для предпринимательской деятельности, может существенно повлиять на размер налоговых доходов местного бюджета. Таким образом, при снижении кадастровой стоимости объектов недвижимости затрагиваются права и законные интересы муниципального образования Брянский район.

В соответствии с требованиями статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФИО2, представителя административного истца ФИО3, представителей административных ответчиков - управления имущественных отношений Брянской области, управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Брянской области, администрации Брянского района, Снежской сельской администрации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона кадастровая стоимость объекта недвижимости - полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу требований части 7 статьи 22 и пункта 3 части 9 статьи 22 названного Федерального закона кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. К заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости.

Приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года N 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства: зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Брянской области, и результаты определения кадастровой стоимости земельных участков всех категорий земель, расположенных на территории Брянской области: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли полного фонда; земли запаса.

Как следует из материалов дела, административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 735,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый №, адрес:<адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 17 января 2022 года № КУВИ-001/2022-5242103 и акту ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» об определении кадастровой стоимости от 18 октября 2021 года № АОКС-32/2021/000241 кадастровая стоимость здания, кадастровый №, адрес:<адрес>., составляет 9 301 299,31 руб. Сведения о дате утверждения кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости – 25 октября 2021 года, дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость (дата определения кадастровой стоимости) указанного объекта – 12 октября 2021 года. Дата начала применения кадастровой стоимости – 12 октября 2021 года. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости: АОКС-32/2021/000241 18.10.2021.

В соответствии с требованиями статей 400 и 401 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица, обладающие правом собственности на жилой дом; квартиру, комнату; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение, являются плательщиками налога на имущество физических лиц.

Согласно статье 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Таким образом, права и обязанности административного истца ФИО2., как налогоплательщика, затронуты результатами определения кадастровой стоимости указанного выше объекта и она вправе требовать пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и установления в отношении принадлежащего ей объекта недвижимости рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Административный истец в обоснование заявленных требований представила отчет об оценке от 19 января 2022 года № 22-Н-6443-01-4434, выполненный ООО ОК «ВарМи», согласно которому рыночная стоимость гаража, площадью 735,8 кв.м, кадастровый №, адрес: <адрес>, по состоянию на 12 октября 2021 года составляет 4 305 000 руб.

В связи с существенной разницей между установленной кадастровой стоимостью спорного объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, определенной в отчете об оценке, представленном административным истцом, учитывая доводы представителя административных ответчиков – управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» против удовлетворения заявленных требований и наличии сомнений в достоверности представленного отчета, с целью получения необходимых доказательств о достоверной величине рыночной стоимости спорного объекта, принимая во внимание, что для разрешения заявленных требований необходимы специальные познания, по делу была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета об оценке рыночной стоимости спорного объекта требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, производство которой поручено экспертам АНО «Независимая экспертиза «Эксперт.Техник.Исследователь».

Согласно заключению эксперта АНО «Независимая экспертиза «Эксперт.Техник.Исследователь» ФИО1 от 25 ноября 2022 года № 22-ЭКС-10271-11-102 отчет от 19 января 2022 года № 22-Н-6443-01-4434, выполненный ООО ОК «ВарМи», об оценке рыночной стоимости спорного объекта соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. Сделанные оценщиком выводы о величине рынчной стоимости объекта оценки подтверждены.

Оценивая указанное заключение эксперта АНО «Независимая экспертиза «Эксперт.Техник.Исследователь» ФИО1 от 25 ноября 2022 года № 22-ЭКС-10271-11-102 в соответствии с пунктом 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд признает его надлежащим доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы. Эксперт ФИО1 является членом саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация «Русское общество оценщиков» и имеет право на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, имеет необходимые дипломы и квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, сертификат соответствия судебного эксперта, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований для сомнений в правильности, беспристрастности и объективности эксперта не имеется.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта, не представлено.

На основании изложенного, учитывая, что административным истцом выполнена возложенная на нее обязанность по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, а административными ответчиками и заинтересованными лицами не опровергнуты представленные доказательства об определении рыночной стоимости принадлежащего административному истцу объекта, а также принимая во внимание, что данные об иной рыночной стоимости спорного объекта, которые могли бы опровергнуть отчет от 19 января 2022 года № 22-Н-6443-01-4434, выполненный ООО ОК «ВарМи», об оценке рыночной стоимости спорного объекта, а также заключение эксперта АНО «Независимая экспертиза «Эксперт.Техник.Исследователь» ФИО1 от 25 ноября 2022 года № 22-ЭКС-10271-11-102, не представлены, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО2 и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 735,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый №, адрес:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 октября 2021 года в размере 4 305 000 руб.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ).

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Как следует из материалов административного дела, ФИО2 обратилась в суд с настоящим административным иском об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости 27 января 2022 года ( л.д.118).

Таким образом, датой подачи ФИО2 заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ей объекта недвижимости в размере рыночной стоимости следует считать 27 января 2022 года, т.е. дату ее обращения в суд.

С учетом указанных выше правовых норм настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

Доводы, изложенные в возражениях представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что управление Росреестра по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу, суд находит необоснованными по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в силу положений статьи 34 ГПК РФ заинтересованными лицами, а после 15 сентября 2015 года на основании части 4 статьи 38 КАС РФ - административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также функции по государственной кадастровой оценке является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

На территории Брянской области функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных осуществляет управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (управление Росреестра по Брянской области).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здание, назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 735,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый №, адрес:<адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 октября 2021 года в размере 4 305 000 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 января 2022 года – дату обращения ФИО2 с настоящим административным иском в суд.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Богородская

Мотивированное решение суда изготовлено 16 декабря 2022 года