Дело №2а-2718/2023
УИД 26RS0023-01-2023-003478-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года г. Минеральные Воды
Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шаталовой И.А.,
при секретаре Гавриловой К.Б.,
с участием:
административного истца- ФИО1,
старшего помощника прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование иска указал, что решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17.03.2020 ему установлен административный надзор сроком до 14.02.2027, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены административные ограничения: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2020 года оставлено без изменений, дополнена резолютивная часть указанием о запрете ему выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации - Минераловодского городского округа Ставропольского края без разрешения органа, осуществляющего административный надзор.
29.09.2016 он осужден Преображенским районным судом г. Москвы по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года, с ограничением свободы на 1 год. Постановлением Георгиевского городского суда СК от 16.07.2018 приговор приведен в соответствие с ФЗ №420, и окончательно считать осужденным по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы.
30.05.2017 он осужден Минераловодским городским судом Ставропольского края от по ч.1 ст. 314 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 месяцев, на основании ст. 69 ч.5, ст. 70 УК РФ присоединены приговоры от 29.09.2016 и от 30.11.2012, общий срок отбытия наказания 3 года 1 месяц лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 1 месяц. Постановлением Георгиевского городского суда СК от 16.07.2018 назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Освобожден 14.02.2019 по отбытии срока наказания. После постановки на административный надзор с июня 2020 года в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, он соблюдает все обязанности, установленные судом, ходит на регистрацию в полицию по понедельникам, нарушений и приводов не имеет. К административной и уголовной ответственности в течение срока административного надзора не привлекался. Постоянно проживает по адресу: <адрес>. Не женат, детей нет. Трудоустроен официально в <иные данные> вахтовым методом <иные данные> с 30 ноября 2020 года по настоящее время. По месту жительства, согласно характеристике участкового уполномоченного полиции характеризуется положительно, жалоб и заявлений в отношении него от соседей не поступало.
Он работает вахтовым методом в <адрес>, не во всех населенных пунктах есть отделы полиции, где он по маршрутному листу может поставить отметки о прибытии и убытии, также ходить на регистрацию. Ближайший отдел полиции в <адрес>, куда необходимо вылетать в зимний период на вертолете, он за собственные средства заказывает транспорт, его не отпускает мастер строящегося объекта, т.к. их бригада находится в закрытом поселении-лагере для рабочих, строительство объекта <иные данные>, которое он обслуживает, находится в <адрес>. После завершения строительства одного объекта, их бригаду вместе со ним могут перенаправить в другой населенный пункт чартерным рейсом самолета, в связи с чем, выписать новый маршрутный лист, либо поставить отметки в выданном маршрутном листе отдела полиции Минеральных Вод нет возможности. Установленный в отношении него административный надзор мешает ему нормально работать, быть трудоустроенным официально. Он не желает терять хорошую работу в связи с надзором, который фактически ограничивает его право на труд.
Ранее в 2022 году он подавал в суд исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора, решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 24 июня 2022 года, ему отказано в досрочном прекращении административного надзора, т.к. на момент рассмотрения дела половина срока административного надзора не истекла. В настоящее время с 2020 года прошла половина установленного судом срока административного надзора, административный надзор был установлен в 2020 году сроком на 8 лет.
В течение 2022-2023 года после подачи искового заявления о досрочном прекращении административного надзора, он не допускал административных правонарушений, не имеет приводов в отдел полиции, исполняет установленные ему ограничения, ходит на отметки в отдел полиции.
Учитывая, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в нормах Федерального закона №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает, что он исправился и добросовестно исполнял обязанности по решению Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17.03.2020.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что он проживает в г. Минеральные Воды, работает в <иные данные>, расположенной <адрес>, обучается в <иные данные>. Нахождение его под административным надзором препятствует ему в работе и учебе.
Административный ответчик ОМВД России по Минераловодскому городскому округу извещен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО2 просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Заинтересованное лицо ФИО3 уведомлен судом об имеющемся административном иске ФИО1 и дате рассмотрения административного дела, никаких пояснений, ходатайств, возражений суду не направил.
В соответствии со статьей 50 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В письменных возражениях представитель административного ответчика просил в удовлетворении требований отказать, указав, что ФИО1, <дата> года рождения имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (осужден приговором Преображенского районного суда г. Москва от 29.09.2016 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год), отягчающим обстоятельством является наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.
Также ФИО1 осужден Минераловодским городским судом СК от 30.05.2017г. по ч. 1 ст. 314 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 месяцев, на основании ст. 69 ч.5, ст. 70 УК РФ присоединены приговоры от 29.09.2016г., и от 30.11.2012г., общий срок отбытия наказания 3 года 1 месяц лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 1 месяц. Постановлением Георгиевского городского суда СК от 16.07.2018г. назначено наказание в виде двух лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 14.02.2019 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ИК №3 УФСИН России по Ставропольскому краю и убыл на постоянное место жительства в г. Минеральные Воды.
Решением Минераловодского городского суда СК от 17.03.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбывания наказания, а именно до 14.02.2027 года с административными ограничениями: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22- 00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.
Однако, в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в 2021 году был привлечён к административной ответственности по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ от 01.04.2021 и по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ от 01.04.2021, по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ от 01.04.2021, на основании чего, руководствуясь ч. 3 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решением Минераловодского городского суда СК от 18.05.2021, административный надзор ФИО1 был ужесточен, установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации (первый и второй понедельник каждого месяца).
После установления дополнительных административных ограничений, ФИО1 нарушений административного надзора и общественного порядка не допускал, в период с мая 2021 года по настоящее время ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался, приводов и доставлений в ОМВД России по Минераловодскому городскому округу не имеет. По месту жительства и работы характеризуется положительно. При обращении ФИО1 с заявлением о выезде для работы по адресу: <адрес>, ему неоднократно выписывался маршрутный лист, согласно которому ФИО1 выезжал в <адрес> на работу вахтовым методом в <иные данные>, таким образом ОМВД России по Минераловодскому городскому округу не препятствует в осуществлении поднадзорным ФИО1 трудовой деятельности, дает разрешение на выезд за установленные судом пределы территории на основании п.6 ч. 3 ст. 12 Ф3№64.
Считает, что назначенные Минераловодским городским судом Ставропольского края от 17.03.2020 ФИО4 административные ограничения не ограничивают его право на труд, по заявлению на выезд ФИО1 неоднократно выписывался маршрутный лист; административный надзор, установленный поднадзорному ФИО1 необходим для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Старший помощник прокурора Минераловодской межрайонной прокуратуры Гожих И.А. просила прекратить производство по делу на основании пункта 8 части 1 статьи 129, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пояснив, что административный надзор установлен истцу Минераловодским городским судом 17.03.2020 сроком на 8 лет до погашения судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» части 3 ст. 158 УК РФ по приговору Преображенского районного суда г. Москвы от 29.06.2016.
Согласно информации Минераловодского межмуниципального филиала Управления ФСИН России по СК ФИО1 отбыл наказание 14.03.2020.
Таким образом, судимость за совершение тяжкого преступления будет погашена 14.03.2028. В решении Минераловодского городского суда от 17.03.2020 допущена техническая ошибка при обозначении календарной даты погашения судимости. Согласно статье 86 УК РФ сроки погашения судимости установлены законом. Суд вправе снять судимость до истечения срока погашения судимости при определенных обстоятельствах, однако решение о снятии судимости ФИО1 суд не выносил, поэтому юридически значимым обстоятельством определения срока административного надзора, установленного ФИО1 является событие - погашение судимости, а не календарная дата, ошибочно указанная в решении суда от 17.03.2020.
Согласно положениям статьи 9 ФЗ № 64-ФЗ, ст.ст.129, 270 КАС РФ административный надзор может быть прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. По настоящему делу, заявление о прекращении административного надзора может подано не ранее 14.03.2024.
Выслушав административного истца, заключение старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).
Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Как следует из материалов дела, приговором Преображенского районного суда г. Москва от 29.09.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год. В действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16.07.2018 приговор приведен в соответствие с ФЗ № 420, и окончательно считать осужденным по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы.
Приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 30.05.2017 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314 УК РФ к лишению свободы сроком на 6 месяцев, на основании ч. 5 ст. 69 и ст. 70 УК РФ присоединены приговоры от 29.09.2016 и от 30.11.2012, общий срок отбытия наказания составил 3 года 1 месяц лишения свободы, с ограничением свободы на 1 год 1 месяц.
Постановлением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 16.07.2018 ФИО1 назначено наказание в виде 2 лет 10 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
14.02.2019 ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания из ФКУ ПК № 3 УФСИН России по Ставропольскому краю и убыл на постоянное место жительства в г. Минеральные Воды.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17.03.2020 ФИО1 установлен административный надзор сроком, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, а именно до 14.02.2027 года с административными ограничениями: запретить пребывать в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, когда такое отсутствие не связано с характером его работы; запретить выезжать за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц.
ФИО1 поставлен на административный надзор в отделе МВД России по Минераловодскому городскому округу, заведено дело административного надзора <номер> от 11.06.2020 года, вынесено предупреждение о необходимости соблюдения установленных судом ограничений и обязанностей, выдан под роспись график прибытия поднадзорного лица на регистрацию в отдел МВД.
После установления административного надзора и административных ограничений ФИО1 в течение срока административного надзора, после установления дополнительных административных ограничений, в течение одного года совершил более трех административных правонарушения по ч. 2 ст. 19.24 КРФ, ч. 1 ст. 20.1 КРФ об АП, ч. 1 ст. 19.3 КРФ об АП.
Решением Минераловодского городского суда от 18.05.2021 года, ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц для регистрации (первый и второй понедельник каждого месяца).
После установления дополнительных административных ограничений, ФИО1 нарушений административного надзора и общественного порядка не допускал.
В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
При рассмотрении данной категории дел суд прекращает административный надзор полностью и выносит решение об удовлетворении требований либо отказывает в их удовлетворении.
В соответствии с пунктом 9 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может быть подано по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, а в случае отказа в его удовлетворении повторное административное исковое заявление может быть подано не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора (часть 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 2 и 3 статьи 9 Закона).
Пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 17.03.2020 срок административного надзора ФИО1 исчислен с момента отбытия дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы, до срока погашения судимости (абз. 12 стр. 3 решения).
ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за которое в силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет восемь лет после отбытия наказания.
Согласно ответу начальника Минераловодского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по СК ФИО1 снят с учета филиала в связи с отбытием срока дополнительного наказания в виде ограничения свободы 14.03.2020, соответственно, срок погашения судимости ФИО1 за совершение тяжкого преступления истечет - 14.03.2028.
С административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора ФИО1 обратился в суд 28 июня 2023 года, то есть ранее истечения половины установленного судом срока административного надзора.
Таким образом, отсутствует одно из предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения административного надзора, отбытие ФИО1 не менее половины назначенного судом срока административного надзора.
Доводы ФИО1 о том, что установленный административный надзор препятствует ему в осуществлении трудовой деятельности, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Согласно возражениям ОМВД России по Минераловодскому городскому округу, ФИО1 неоднократно по его заявлению выписывался маршрутный лист, по которому поднадзорный находился на вахте <адрес>, указанное обстоятельство не оспаривалось административным истцом в ходе рассмотрения дела.
Из чего следует, что орган осуществляющий исполнение административного надзора не препятствует в осуществлении ФИО1 трудовой деятельности, дает разрешение на выезд за установленные судом пределы территории на основании п.6 ч.3 ст.12 ФЗ № 64.
Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд считает, что назначенные ФИО1 административные ограничения не ограничивают его право на труд, по заявлению ФИО1 неоднократно выписывался маршрутный лист, никаких препятствий к его получению не имелось.
По месту жительства и работы ФИО1 характеризуется положительно.
Доводы ФИО1 о том, что административный надзор препятствует ему в обучении несостоятельны, поскольку административный надзор позволяет и установленные ограничения не являются препятствием к посещению учебных занятий, выполнению заданий и учебных планов.
Доводы административного истца о том, что он административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался, по месту жительства и работы характеризуется положительно не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора, при том, что отсутствует одно из предусмотренных законом оснований для досрочного прекращения административного надзора, отбытие ФИО1 не менее половины назначенного судом срока административного надзора.
Исходя из изложенного, административный иск ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Минераловодского городского суда от 17 марта 2020 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд.
Мотивированное решение суда составлено 25 июля 2023 года.
Судья И.А. Шаталова