Решение по делу № 2-105/2025 от 09.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2025 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

приведении протокола судебного заседания секретарем Емельяновой А.Н.,

с участием представителя истца Министерства здравоохранения Тульской области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2- адвоката Годованной О.Г., представившей удостоверение № 539 от 03.12.2004, ордер № 0803 от 12.09.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71 RS0028-01-2024-002988-85 (производство № 2-105/2025) по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору обучения,

установил:

Министерство здравоохранения Тульской области (далее Минздрав ТО) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору целевого обучения.

В обоснование иска истец указал, что 17.07.2015 года между Минздравом ТО и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ФИО2 был зачислен в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» и обязан освоить образовательную программу по специальности: 31.05.01 «Лечебное дело», высший специалитет, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить договор (контракт) с организацией, указанной в п. «в» п. 3 договора (<данные изъяты>) на срок не менее 3-х лет, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Согласно п. 2 Положения о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций, утв. Постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 № 267 «О мерах по реализации отдельных положений постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 № 429» «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области» 29.12.2015 года между Минздравом и ФИО2 был заключен договор № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области. По условиям договора истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь с учетом налога на доходы физических лиц в размере 3000 руб.

В период времени с сентября 2015 года по июль 2021 года Минздравом ТО ФИО2 выплачена материальная помощь в размере 210000 руб., что подтверждается платежными поручениями за соответствующий период.

В 2015 г. между <данные изъяты> и ФИО2 был заключен договор о трудоустройстве от 01.06.2015 № 17.

В 2021 году ФИО2 обратился в Минздрав ТО с заявлением о перераспределении его из <данные изъяты> в <данные изъяты>

14.05.2021 между Минздравом ТО и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору, в соответствии с которым он трудоустроен в соответствии с полученной квалификацией в <данные изъяты>

13.08.2021 ФИО2 заключил трудовой договор с <данные изъяты>

31.01.2023 ФИО2 уволился из <данные изъяты> в связи с переездом в другую область, то есть не исполнил условия договора.

Согласно п. 2.3.5 договора № в случае невыполнения условий договора, он расторгается, а студент обязан возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в Минздрав ТО суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной на период действия договора, а также в соответствии со ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

Ответчик частично оплатил сумму основного долга, остаток задолженности составил 103200 руб., а также штраф в размере 420000 руб.

02.03.2023 года истцом в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой оплатить штраф, предусмотренный договором №, в размере 420000руб. из расчета 210000 руб. х 2, сумму основного долга в размере 103200 руб., явиться для расторжения заключенных договоров. Однако данное требование ответчиком не исполнено. На основании изложенного истец просил взыскать с ответчика задолженность по договору о предоставлении ежемесячной материальной помощи в размере 103200 руб. и штраф в размере 420000 руб.

В судебном заседании представитель истца Минздрава ТО по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям. Указала, что взыскиваемый штраф, предусмотренный законом и условиями договора, является компенсацией медицинского учреждения за неполучение специалиста, на которого организация рассчитывала при заключении договора. Кроме того, организация уплачивала налог на доходы физических лиц самостоятельно. Полученная ФИО2 ежемесячная выплата в размере 2610 руб. в совокупности с налогом составляла 3000 руб., предусмотренные договором.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, доверил представление своих интересов адвокату Годованной О.Г.

Представитель ответчика ФИО2 адвокат Годованная О.Г. в судебном заседании возражала против исковых требований. Ссылаясь на ст. 56 Закона «Об образовании в РФ» указала, что Минздрав ТО не вправе был включать в договор условия об уплате штрафа, поскольку спорные правоотношения между будущим работодателем и лицом, ищущим работу, направляемым на обучение для последующей работы регулируются нормами трудового законодательства и не предусматривают штрафных санкций к лицам, не исполнившим обязательства по договору. В силу ст. 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие трудовому законодательству, являются ничтожными и не могут быть применены к настоящим правоотношениям, в связи с чем, требований о взыскании штрафа являются неправомерными. Кроме того, ФИО2 трудоустроен в <данные изъяты> в должности врача- психиатра, то есть продолжает осуществлять свою деятельность в ведомстве истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения предусмотрено ст. 56 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В силу ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, обучающийся по целевому обучению, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов.

Постановлением Правительства Тульской области № 267 от 28.05.2014 г. утверждено Положение о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций (на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно п. 2 указанного Положения ежемесячная материальная помощь в размере 3000 рублей предоставляется студентам, обучающимся в высших медицинских образовательных организациях по целевым направлениям министерства здравоохранения Тульской области и заключившим договор о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации с министерством здравоохранения Тульской области. Размер ежемесячной материальной помощи указан с учетом налога на доходы физических лиц.

В соответствии со ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст.422 ГК РФдоговор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 1 ст.307 ГК РФпредусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Как следует из п.5 ч.2 ст.34Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются меры социальной поддержки и стимулирования, в том числе в виде получения стипендий, материальной помощи и других денежных выплат, предусмотренных законодательством об образовании.

В силу ст. 206 ТК РФ условия ученического договора, противоречащие настоящему Кодексу, коллективному договору, соглашениям, являются недействительными и не применяются.

На основании ст.207 ТК РФв случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

В силу ч. 3 ст. 56 Закона об образовании (действовавшей на момент возникновения спорных отношений), целевой прием проводится в рамках установленной квоты на основе договора о целевом приеме, заключаемого соответствующей организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с заключившими договор о целевом обучении с гражданином федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, государственным (муниципальным) учреждением, унитарным предприятием, государственной корпорацией, государственной компанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует доля Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (ч. 4 этой же статьи).

Согласно ч. 6 ст. 56 Закона об образовании существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки); 2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией; 3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству.

Гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (ч.7 этой же статьи).

Как следует из материалов дела, 17.07.2015 года между Минздравом ТО и ФИО2 был заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ФИО2 был зачислен в ФГБОУ ВО «Тульский государственный университет» и обязан освоить образовательную программу по специальности: 31.05.01 «Лечебное дело», высший специалитет, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить договор (контракт) с организацией, указанной в п. «в» п. 3 договора (<данные изъяты>) на срок не менее 3-х лет, а организация обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

Как следует из п. «е» п. 4 договора гражданин обязан возместить организации в течение двух месяцев расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, в случае неисполнения им обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 6 договора, он вступает в силу с 01.09.2015 и действует до заключения трудового договора (контракта).

Согласно п. 2 Положения о порядке и размере предоставления ежемесячной материальной помощи студентам высших медицинских образовательных организаций, утв. Постановлением правительства Тульской области от 28.05.2014 № 267 «О мерах по реализации отдельных положений постановления правительства Тульской области от 20.08.2013 № 429» «Об утверждении государственной программы Тульской области «Развитие здравоохранения Тульской области» 29.12.2015 года между Минздравом и ФИО2 был заключен договор № 3000/15/152 о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшей медицинской образовательной организации, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области. По условиям договора истец ежемесячно предоставлял ответчику материальную помощь с учетом налога на доходы физических лиц в размере 3000 руб.

Согласно ст. 71.1 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей. В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. ч. 5 и 6 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта РФ или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов РФ или местных бюджетов органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 198 ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключить с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы. По смыслу указанной правовой нормы, с работниками организации, поступающими на профессиональное обучение с последующей работой в данной организации по полученной профессии (специальности), заключается дополнительный к трудовому ученический договор, регулируемый нормами ТК РФ и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Заключая договор второго вида, работодатель вступает с учеником в отношения по профессиональному обучению (подготовке и переподготовке работников).

Отношения по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации у данного работодателя классифицируются в ст. 1 ТК РФ как отношения, непосредственно связанные с трудовыми, и регулируются нормами ТК РФ, других актов, содержащих нормы трудового права.

Целью ученического договора, которую преследует работодатель, является подготовка кадров для производства. Цель договора возмездного оказания услуг заключается в том, что исполнитель, выполняя задание заказчика, получает вознаграждение за оказанные услуги (п. 1 ст. 779 ГК РФ). По ученическому договору работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки кадров для собственных нужд, за свой счет организует обучение. То есть не обучающийся заказывает и оплачивает обучение, что было бы характерно для гражданско-правовых отношений. Результатом обучения является не оказанная услуга, а возникающие впоследствии трудовые отношения, именно поэтому природа ученического договора определяется как договор в рамках предмета трудового права.

В 2015 г. между <данные изъяты> и ФИО2 был заключен договор о трудоустройстве от 01.06.2015 № 17.

13.08.2021 ФИО2 заключил трудовой договор с <данные изъяты>

31.01.2023 ФИО2 уволился из <данные изъяты> в связи с переездом в другую область, то есть не исполнил условия договора, что следует из сообщения и.о. главного врача <данные изъяты> в адрес Минздрава ТО.

Согласно п. 2.3.5 договора № 3000/15/152 в случае невыполнения условий договора, он расторгается, а студент обязан возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации в Минздрав ТО суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной на период действия договора, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной материальной помощи.

Из расчета истца следует, что размер задолженности составляет 103200 руб., с учетом суммы, выплаченной ФИО2, что ответчиком не оспаривалось. Расчет судом проверен, признан правильным.

02.03.2023 года истцом в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой оплатить штраф, предусмотренный договором №, в размере 420000 руб., сумму основного долга в размере 103200 руб., явиться для расторжения заключенных договоров. Однако данное требование ответчиком не исполнено.

Согласно п. 2.3.5 договора предусмотрено, что в случае отчисления из высшей медицинской образовательной организации либо невыполнении условий договора о целевом обучении договор расторгается, студент обязуется возвратить в течение 60 календарных дней с даты отчисления из высшей медицинской образовательной организации Министерство суммарную часть выплаченной материальной помощи, рассчитанной за период действия договора, а также в соответствии с п. 7 ст. 56 ФЗ «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ выплатить штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением ему ежемесячной денежной материальной помощи.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований в части взыскания задолженности в размере 103200 руб., что соответствует вышеприведенным правовым нормам и условиям заключенного договора.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО2 работает врачом-психиатром в другой больнице, подведомственной истцу, суд считает несостоятельными, поскольку между <данные изъяты> и ФИО2 был заключен договор о его трудоустройстве от 01.06.2015 № 17 в конкретной больнице, с учетом кадровой потребности лечебного учреждения.

Разрешая требования о взыскании с ответчика штрафа, суд полагает, что данный договор является ученическим, регулируется нормами трудового законодательства, которые не предусматривают взыскание штрафных санкций за нарушение условий договора.

Суд исходит из того, что ФИО2 успешно освоил образовательную программу высшего образования по специальности «лечебное дело», аккредитован, частично возвратил истцу сумму оказанной материальной помощи.

Кроме того, взыскиваемый штраф расходуется исключительно по усмотрению образовательной организации (истца), не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, в связи с чем, суд не усматривает оснований для взыскания с ФИО2 штрафа.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО2 в доход МО г. Тулы подлежит взысканию госпошлина в размере 4096 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования по иску Министерства здравоохранения Тульской области к ФИО2 о взыскании денежных средств по договору обучении удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), зарегистрированного по адресу: <адрес> в пользу Министерства здравоохранения Тульской области задолженность по договору от 29.12.2015 № о предоставлении ежемесячной материальной помощи студенту высшего медицинского образовательного учреждения, обучающемуся по целевому направлению министерства здравоохранения Тульской области в размере 103200 (сто три тысячи двести) руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход местного бюджета муниципального образования г. Тулы госпошлину в размере 4096 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025 года.

Председательствующий