Судья Костюк З.В. Дело № 33а-7264/2023 (№ 2а-2921/2023)
УИД 25RS0001-01-2023-002488-23
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 августа 2023 г. город Владивосток
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Новожиловой И.Н.,
судей Ануфриева М.А., Гуцалова И.В.,
при секретаре Джафаровой В.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц к ООО «Фарпост», заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности, по апелляционному представлению прокурора Приморского края на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 3 мая 2023 г.,
заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., объяснения представителя административного истца прокурора ФИО4, подержавшей доводы апелляционного представления, возражения представителей административного ответчика ООО «Фарпост» ФИО5, ФИО6 относительно апелляционного представления, судебная коллегия
установил а:
прокурор Приморского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в Ленинский районный суд г. Владивостока с настоящим административным иском, в котором, уточнив требования, просит: 1) признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по URL-адресам: - www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/ (раздел «Продажа ПТС на автомобили»); - www.farpost.ru/vIadivostok/auto/pts-spec/ (раздел «Продажа ПТС на спецтехнику»); - www.farpost.ru/vladivostok/sport/hunting/+/%D0%A7 %D0% B5%D1%85%D0%BB%D1%8В/ (раздел «Чехлы»); - www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood/ (раздел «Рыба и морепродукты»); - www.farpost.ru/vladivostok/health/drugs/ (раздел «Лекарственные средства») информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; 2) обязать ООО «Фарпост» ограничить доступ к интернет-страницам по URL-адресам: - www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/ (раздел «Продажа ПТС на автомобили»); - www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts-spec/ (раздел «Продажа ПТС на спецтехнику»); - www.farpost.ru/vladivostok/sport/hunting/+/%D0%A7%D0%B5%D1%85%D0%BB%D1%8B/ (раздел «Чехлы»); - www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood/ (раздел «Рыба и морепродукты»); - www.farpost.ru/vladivostok/health/drugs/ (раздел «Лекарственные средства») в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; 3) обязать ООО «Фарпост» принять организационные меры, направленные на постоянный контроль и своевременное выявление интернет - страниц, содержащих аналогичную запрещенную информацию, с целью самостоятельного ограничения к ним доступа. В обоснование административного иска указано, что по результатам прокурорской проверки исполнения требований законодательства о распространении информации установлено, что в названных разделах на интернет-ресурсе на сайте www.farpost.ru, принадлежащем ООО «Фарпост», размещаются объявления о продаже предметов и вещей, за распространение которых предусмотрена уголовная или административная ответственность. Так, в разделах «Продажа ПТС на автомобили», «Продажа ПТС на спецтехнику» даются объявления о продаже официальных документов – паспортов транспортных средств, за что предусмотрена уголовная ответственность по статьям 324, 325, 327 Уголовного кодекса РФ; размещение подобных объявлений вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования указанного документа за плату без фактического приобретения транспортного средства, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В разделе «Чехлы» даются объявления о продаже оружия, за что предусмотрена уголовная ответственность по статье 222 Уголовного кодекса РФ или административная ответственность по статье 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В разделах «Рыба и морепродукты», «Лекарственные средства» представлены объявления о продаже продукции с нарушением требований закона, за что предусмотрена уголовная ответственность по статье 171 Уголовного кодекса РФ. Указанные страницы сайта не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Представитель административного ответчика ООО «Фарпост» не призвал административный иск, ссылаясь на то, что размещаемая в названных разделах сайта информация не является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доводы административного истца о наличии составом преступлений или административных правонарушений основаны на предположении. Административный ответчик осуществляет контроль за распространением информации и принимает меры к пресечению распространения противоправной информации на своём сайте.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю возражал против административного иска, ссылаясь на то, что в случае удовлетворения заявленных требований Роскомнадзор не сможет обеспечить ограничения доступа к названным разделам, и решение суда приведёт к блокированию всего сайта ООО «Фарпост».
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 03.05.2023 в удовлетворении административного иска отказано.
В апелляционном представлении административный истец просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что суд первой инстанции неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с неправильным применением норм материального права и пришёл к выводам, не соответствующим обстоятельствам административного дела.
Относительно апелляционного представления представителем административного ответчика представлены возражения, приобщённые к материалам административного дела.
Неявившийся представитель заинтересованного лица извещён надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29 Конституции РФ).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).
В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Основанием для включения в указанный реестр, в частности, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ)).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что на заявленных административным истцом интернет-страницах не размещалась информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Установленные по делу фактические обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, которые были оценены судом первой инстанции применительно к положениям действующего законодательства, подтверждают правомерность вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, основанием для обращения административного истца в суд с настоящим административным иском послужили результаты прокурорской проверки интернет-ресурса на сайте www.farpost.ru, принадлежащего ООО «Фарпост», которые зафиксированы в актах и рапортах сотрудников органов прокуратуры.
Так, согласно рапорту от 27.02.2022 и приложенным к нему распечаткам интернет-страниц, при просмотре сайта раздел «Продажа ПТС на автомобили» обнаружены следующие объявления, которые по рапорту отнесены к объявлениям о продаже паспортов транспортных средств: - https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/prodam-pts-53697002.html (продам птс на краун LS141-серый ДВС-2L 30000 р. с железом); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/pts-zhelezo-nomera-sor-toyota-corona-st195-3sfe-108053575.html (продам железо, птс, сор, номер, 45000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/prodam-pts-toyota-belta-108559367.html (продам птс, сор, железо, торг возможен, 70000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/pts-s-zhelezom-toyota-crown-jzs131-107241066.html (комплект: птс, сор, рама и кузов, рама в отличном состоянии, очищена и покрашена, кузов, 150000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/pts-s-mashinoj-mmc-pajero-v46-107146797.html (птс с машиной, все в комплекте, машина не подлежит восстановлению, 95000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/dokumenty-na-nissan-datsun-bmd21-104701382.html (продам документы на ниссан датсун, сорка, птс, шильдик с номером на руках, рама сгнила по заду и лопнула по переду, 50000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/komlekt-dokumentov-lexus-gs350-2013-103302666.html (комплект документов, автомобиль в состоянии конструктивной гибели, сняты с учёта, могу переоформить с заменой цвета, если не подходит за отдельную плату, 200000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/pts-rama-toyota-land-cruiser-pravyj-rul-hdj80-hdj81-hdj81v-hzj81-92060397.html (продам раму Toyota Land Cruiser с птс, сам собственник по птс, 600000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/dokumenty-nissan-skyline-enr33-98940820.html (документы с железом+номер, 30000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/prdokumenty-toyota-lite-ace-cr52-98940847.html (документы с железом (голый кузов, гнилой)+номер, 35000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/pts-rama-shildik-toyota-land-cruiser-105-2004-god-106714841.html (в продажи документы птс, рама, шильдик, поможем с оформлением, 450000 р.); - https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/pts-toyota-hiace-100890328.html (птс toyota hiace, 1990 г., двс 3l, кузов LH107, 25000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/prodam-pts-na-nissa-ad-2001-kuz-vy11-da-qg13-67159255.html (продам птс с железом на ниссан ад, 25000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/prodam-pts-lit-ajs-90g-98478323.html (продам птс и железо литайс, 48000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostostok/auto/pts/pts-na-toyota-land-cruiser-prado-108458065.html (полный комплект документов на Toyota land cruser prado, рама в отличном состоянии, автомобиль после конструктивной гибели, 380000 р.); -https://www.farpost.ru/vladivostok/auto/pts/pts-lexus-ls460-2007-god- 103129300.html (продам птс, сор птс договор железо, 75000 р.); -https://www.farpost.ru/viadivostok/auto/pts/prodam-pts-hajs-lhl78-2000- gruzopassazhir-dvs-5I-v3000-98533763.html (продам птс хайс lh 178, автомобиль в наличии, цвет белый, грузопассажир, рессорный, 50000 р.).
Согласно рапортам от 13.02.2022 и приложенным к нему распечаткам интернет-страниц, при просмотре сайта раздел «Рыба и морепродукты» обнаружены следующие объявления, которые по рапорту не сопровождены сведениями о наличии у продавца ветеринарно-сопроводительных документов (деклараций качества, ветеринарных справок, сертификатов качества, о прохождении рыбопродукции государственного ветеринарного контроля, об источниках её происхождения, а также разрешительной на вылов водных биологических ресурсов документации): - https://www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood/parnoj-primorskij-grebeshok-s-o-popova-tolko-s-mrja-est-gruppa-96862692.html (парной приморский гребешок с о. Попова, самовывоз, 1900 р.); - https://www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood/trepang-na-medu-o-russkij-premium-katchrstvo-ne-perekup-dostavka-85983843.html (продам трепанг на меду о. Русский, самовывоз, доставка, 1399 р.); - https://www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood/prodam-ikru-kety-2500-za-0-5-nachalo-putiny-22-kamchatka-104863155.html (продам икру кеты, 2500 р. за 0,5); - https://www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood/krab-volosatik-parnoj-dostavka-po-gorodu-96585616.html (краб волосатик парной, самовывоз, доставка, 600 р.); - https://www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood/kreetka-sevrnaja-doctavka-do-23h-10392592.html (креветка северная, доставка, 1000 р.); - https://www.farpost.ru/vladivostok/food/seafood/prodam-ikru-morskogo-ezha-69627941.html (продам искру морского ежа, самовывоз, доставка, 3500 р.).
Согласно акту осмотра сайтов сети Интернет от 17.03.2023 и приложенным к нему распечаткам интернет-страниц, при просмотре сайта раздел «Чехлы» обнаружены следующие объявления, которые по акту отнесены к объявлениям о продаже оружия: - https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/hunting/prodam-chehol-na-karabin- sako-75-9.3-x62-dlina-119sm-vo-vladivostoke-70447973.html (продам чехол на карабин sako 75, 9.3х62, длина 119 см., 170000 р.); - https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/hunting/cheho1-ot-karabina-antonio- zoli-1400-razmer-2-m-na-30-sm-i-vysotoj-25-108424841.html (чехол от карабина антонио золи 1400 калибр 30-06 (размер 2 метра на 30 см и высота на 25 см) в придачу отдаю прицел с полным набором крепления к карабину); - https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/hunting/chehol-dlja-karabina-benelli argo-e-30-06-v-idealnom-sostojanii-107866600.html (чехол для карабина benelli argo-e, 30-06 (в идеальном состонии), чехол как новый, пользовался один раз, габариты длина 510 мм, ширина 80 мм, 210000 р.); - https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/hunting/chehol-120x30-mm-dlja- karabina-colt-ar15-m4-walther221r-vo-vladivostok-89640472.html (чехол 120х30 мм для карабина colt ar15 (м4) walther22lr, состояние новое, 95000 р.); - https://www.farpost.ru/vladivostok/sport/hunting/prodaju-chehol-dlja-vepr- pioner-223-rem-52776509.html (продаю чехол для вепрь пионер 223 rem, длина чехла 650 мм, хорошее состояние, 35000 р.).
Кроме того, к административном исковому заявлению приложена распечатка интернет-страницы сайта www.farpost.ru в подтверждение наличия на сайте разделов с названиями «Продажа ПТС на автомобили», «Продажа ПТС на спецтехнику». Также, в качестве подтверждения наличия раздела «Лекарственные средства» административный иск содержит ссылку на объявление: - https://www.farpost.ru/vladivostok/health/druds/kapsuly-ljnhuja-cnven-szjiaonan-93547279.html (капсуля ляньхуя цинвень цзяонан во Владивостоке, производитель Китай, 24 шт, состав формайтии свисающей, высушенные цветочные бутоны жимолости японской, обжаренная китайская эфедра, жареные семена горького миндаля, гипс, высушенные корни вайды красильной, высушенные корневища шиповника, гуттуиния серцелистная, пачули, корневище ревнялекарственного, корень родиолы розовой (золотой корень), ментол, корень солодки голой, вспомогательное вещество – крахмал, способ применения 4 капсулы 3 раза в день, (имеются противопоказания, перед использованием необходимо проконсультироваться у специалиста), 450 р.).
В Законе об информации под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; под распространением информации – действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (пункты 1, 9 статьи 2 Закона об информации).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 129 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте. Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
Договором признаётся соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 420, пункт 1 статьи 421 ГК РФ).
Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и её акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признаётся заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, её акцепта. Реклама и иные предложения, адресованные неопределенному кругу лиц, рассматриваются как приглашение делать оферты, если иное прямо не указано в предложении. Содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признаётся офертой (публичная оферта) (пункт 2 статьи 432, пункт 1 статьи 433, пункты 1, 2 статьи 437 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 455 ГК РФ товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных статьей 129 ГК РФ.
Вышеперечисленные объявления на сайте www.farpost.ru представляют собой публичную оферту, содержащую предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, на заключение договора купли-продажи товара, то есть действия по распространению данной информации связаны с гражданскими правоотношениями по продаже товара, и с учётом положения части 6 статьи 10 Закона об информации эти действия могут быть признаны запрещёнными, если за их совершение предусмотрена уголовная или административная ответственность. При этом, следует исходить из презумпции добросовестности и разумности действий рассматриваемых участников гражданских правоотношений в силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ.
Из содержания представленных объявлений не усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Все предложения о заключении договора купли-продажи касаются товаров, реализация которых не запрещена в Российской Федерации под угрозой уголовной или административной ответственности. В разделе «Продажа ПТС на автомобили» размещены объявления о продаже остатков от автомашин, на которых сохранились документы, что не противоречит закону, учитывая свободу договора, в том числе возможность продажи любой вещи, неограниченной в оборотоспособности. В разделе «Чехлы» в размещенных объявлениях речь идёт только о продаже аксессуаров к оружию – чехлов для него; данная информация содержится в тексте объявлений, согласуется с фотографическими изображениями в объявлениях; информации о продаже оружия в объявлениях нет. В разделе «Рыба и морепродукты» размещены объявления о продаже морепродуктов; само по себе отсутствие в объявлениях сведений о наличии у продавца ветеринарно-сопроводительных документов не свидетельствует о незаконности продажи морепродуктов, исходя из презумпции добросовестности и разумности действий продавцов по объявлениям. Из представленного объявления в разделе «Лекарственные средства» не представляется возможным достоверно определить вид товара по договору; в то же время, по описанному составу видно, что предметом договора является промышленно изготовленная продукция из природных веществ, что может быть биологически активной добавкой к пище (БАД) (статья 4 ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции), которые могут быть приобретены и проданы дистанционным способом (часть 7 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»); данных, свидетельствующих, что указанное биологически активная добавка фальсифицирована и её оборот содержит уголовно наказуемое деяние по статье 238.1 Уголовного кодекса РФ или состав административного правонарушения по статье 6.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах административного дела нет; в то же время обстоятельств, явно свидетельствующих о недобросовестном поведении продавца в указанном объявлении, судом не установлено. Что касается требований по разделу «Продажа ПТС на спецтехнику», административный истец не представил доказательств проводимой им проверки информации, размещаемой в указанном разделе.
Доводы административного истца о том, что в объявлениях размещена информации о незаконной продаже официальных документов, оружия, морепродукции, лекарственных препаратов, а равно как и о том, что данные размещения являются совершением преступлений, правонарушений, приготовлением к совершению преступлений, подстрекают граждан к совершении противоправных действий, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность по статьям 324, 325, 327, 222, 171 Уголовного кодекса РФ, или административная ответственность по статье 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на предположениях, которые объективно ничем не подтверждены.
Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела; апелляционное представление не содержит фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции.
Поскольку обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренные статьёй 310 КАС РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определил а:
решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 3 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Приморского края – без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи