УИД 02RS0009-01-2022-001014-21 дело №2-493/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года с. Чемал
Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Чориной Е.Н.
при секретаре Ардиматовой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Филиалу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» об обязании устранить нарушение права пользования земельным участком, прекращении действия ограничения прав в отношении земельного участка путем исключения из ЕГРН сведений об ограничении прав на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с исковым заявлением (с учетом замены ненадлежащего ответчика) к Филиалу ПАО «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» об обязании ответчика устранить препятствие ФИО1 в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № путем переноса части воздушной линии 10 кВ и железобетонной опоры № 185-3 за пределы участка с кадастровым номером № с соблюдением охранной зоны 10кВ, за счет средств ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу; о прекращении действия ограничения прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об ограничении прав на указанный земельный участок, предусмотренные статьями 56 и 56.1 Земельного кодекса РФ.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в селе <адрес>, сформированного из земель сельскохозяйственного назначения. По Распоряжению Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ за №-р включены в черту населенного пункта <адрес> с кадастровым номером №, поставленного на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик самовольно без согласования в 2011 году устанавливает железобетонную опору номер 185-3 воздушной линии номер Л-15-15 10 кВ в середине земельного участка истца. Из представленного ответа прокуратуры Чемальского района Республики Алтай следует, что опора за номером 185-3 воздушной линии Л-15-15 была введена в эксплуатацию 31.10.2011 с внесением обременения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 за №160 наименованием «Охранная зона линии электропередач Л15-15 (ранее Л15-17)». Истец лишен права пользоваться своим земельным участком по его прямому назначению. Отсутствует возможность регистрации права собственности на жилой дом и хозяйственные постройки. Разрешить в досудебном порядке истцом с организацией ответчика до настоящего времени не представляется возможным. Истец и предыдущие собственники не давали согласия на установку части воздушной линии 10 кВ Л-15-15(ранее Л15-17) и железобетонной опоры № 185-3. Из ответа филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай» следует, что в ЕГРН отсутствует документ (лист согласования) по установке железобетонной опоры ВЛ-10кВ на земельном участке с кадастровым номером 04:05:030401:169. Ссылаясь на положения статей 10, 208, 209, 210, 261, 304, 305 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также на положения статей 40, 42, 60 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), истец просит удовлетворить требования, заявленные в иске.
Из представленных возражений ответчика на исковое заявление следует, что по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, проходит воздушная линия 10 кВ № Л- 15-17 (ранее 15-15). Опоры 180/1 и 180/2 находятся за пределами участка истца. Воздушная линия электропередачи 10 кВ Л-15-15 введена в эксплуатацию 26.10.2011, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией. На момент ввода в эксплуатацию воздушной линии электропередачи 10 кВ действовал запрет производить в охранных зонах электрических сетей строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети (п. 10 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»). Принадлежащий истцу земельный участок расположен в границах охранной зоны (зоны с особыми условиями использования территории), поскольку в его границах проходит линия электропередачи BЛ 10 кВ № Л-15-17 и в отношении него действует особый режим использования. Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № возникло с 05.04.2013, то есть после принятия спорной линии в эксплуатацию. Реконструкция объектов электросетевого хозяйства при реализации проектов строительства третьих лиц выполняется только при наличии технической возможности и на основании соглашения о компенсации затрат, в соответствии с которым реконструкция (переустройство) осуществляется силами и за счет средств филиала ПАО «Россети Сибири» - «ГАЭС», а контрагент обязан компенсировать затраты, связанные с реконструкцией (переустройством) объектов филиала ПАО «Россети Сибирь» - «ГАЭС» (за разработку и утверждение проектно-сметной документации), выполнение строительно-монтажных работ и иных, необходимых и связанных с реконструкцией мероприятий. В связи с тем, что опоры 180/1 и 180/2 находятся за пределами участка истца, ответчик считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Определением суда от 24.10.2022, по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика Филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» на надлежащего ответчика – филиал ПАО «Россети-Сибирь» - «Алтайэнерго».
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении дела не поступало.
В судебном заседании представители истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили удовлетворить.
Представитель ответчика филиала ПАО «Россети-Сибирь» - «Алтайэнерго» ФИО9 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Изучив материалы дела, выслушав сторон, суд пришел к выводу об обоснованности иска ФИО1
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом. В силу п. 4 ст. 212 ГК РФ права всех собственников защищаются равным образом.
В силу ст.ст. 40, 42 ЗК РФ, ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе использовать его по своему усмотрению в пределах определяемых его назначением, а также с учетом иных установленных публичных ограничений.
Согласно ст. 261 ГК РФ, если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
Исходя из системного толкования положений ст.ст. 11, 12, 304 ГК РФ и ст. 60 ЗК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1). Ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах (пп. 1 п. 2).
Исходя из положений ст.ст. 1, 48 ГрК РФ, линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.
Согласно пп. 2 п. 3 ст. 23, ст. 89 ЗК РФ, ст.ст. 4, 11 ГрК РФ в целях обеспечения безопасной эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры устанавливаются зоны с особыми условиями использования территорий. В соответствии с пп. 4 ст. 1 ГрК РФ охранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий.
В силу ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.
Требования к охранным зонам объектов электросетевого хозяйства регламентированы Правилами «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года № 160. Согласно п. 5 Правил охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (п. 8 Правил). Законодательством предусмотрены ограничения при использовании земельного участка, находящегося под линией электропередач, в том числе без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещено строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
Охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении при классе напряжения до 1 кВ на расстоянии 2 метров (пп. «а» Приложения к Правилам).
Согласно п. 2.4.2 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 20.05.2003 года № 187 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок», воздушная линия (ВЛ) электропередачи напряжением до 1 кВ - устройство для передачи и распределения электроэнергии по изолированным или неизолированным проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным линейной арматурой к опорам, изоляторам или кронштейнам, к стенам зданий и к инженерным сооружениям.
Пунктом 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003 года № 486, установлено, что воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках, отнесенных в установленном порядке к землям промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности с 25.05.2018 принадлежит земельный участок, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>., кадастровый № для жилищного строительства.
Границы земельного участка истца установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, земельный участок не обременен правами третьих лиц, свободен от любых имущественных прав и претензий третьих лиц, ограничений в пользовании не имеется.
Из Выписки из ЕГРН от 01.10.2022 следует, что вышеуказанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на пять земельных участков.
Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имел площадь <данные изъяты>., вид разрешенного использования – для жилищного строительства, дата присвоения кадастрового номера – 23.09.2008, в настоящее время объект снят с кадастрового учета 06.03.2018.
В судебном заседании были исследованы материалы надзорного производства №ж-2021 по обращению ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 в прокуратуру Чемальского района, в котором имеется ответ заместителя генерального директора – директора филиала ПАО «Россети-Сибирь» -- «Горно-Алтайские электрические сети» (наименование до реорганизации путем слияния двух филиалов ПАО «Россети-Сибирь» - «Горно-Алтайские электрические сети» и ПАО «Россети-Сибирь» - «Алтайэнерго»), из которого следует, что на текущий момент в распоряжении сетевой организации документов, подтверждающих согласование с собственниками земельных участков прохождения отпайки от ВЛ-10 кВ не имеется. Опора за № 185-3 находится на балансе сетевой организации, и является частью ВЛ-10 кВ Л-15-15. Датой ввода в эксплуатацию ВЛ-10 кВ Л-15-15 является 31.10.2011.
Учитывая то обстоятельство, что ВЛ-10 кВ изначально проходила по земельному участку с кадастровым номером №, из которого впоследствии был образован, в том числе, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу, суд приходит к выводу, что права истца непосредственно затрагиваются ограничениями, которые влечет за собой установление ВЛ-10 кВ.
Из дела правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером № следует, что на дату строительства линии ВЛ-10 кВ (2011 год) указанный земельный участок находился в долевой собственности ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, которые, как и собственники, вновь образованных земельных участков, в частности, ФИО1, имели приоритетное право на защиту права собственности.
В материалах дела не имеется доказательств того, что собственники земельного участка с кадастровым номером № на момент возведения линии электропередач были уведомлены надлежащим образом о предполагаемом прохождении линии электропередач по данному земельному участку. Кроме того, материалами дела подтверждается факт отсутствия листа согласования с собственниками по установке железобетонной опоры ВЛ-10кВ на земельном участке с кадастровым номером №.
При этом сведения об охранной зоне в указанной части в государственный кадастр объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости внесены 01.03.2018.
Воздушная линия электропередачи 10кВ Л-15-15 введена в эксплуатацию 26.10.2011, то есть позже приобретения долевыми сособственниками прав на исходный земельный участок с кадастровым номером 04:05:030401:169 в долевую собственность и установления границ земельного участка в установленном законом порядке. Земельный участок для размещения спорных опор воздушной линии электропередачи не обособлен. Доказательств того, что участок долевых сособственников был обременен наличием воздушной линии электропередачи, в материалы дела не представлено.
Размещение указанных опор линии электропередач на участке предыдущих собственников, ее местоположение с ними не согласовывалось.
При этом ответчиком не представлено доказательств проведения работ по реконструкции в соответствии со ст.ст. 51, 55 ГрК РФ и проведение согласований с сособственниками земельного участка, на котором ответчиком была проведена воздушная линия электропередачи.
Спорная опора возведена в границах земельного участка, принадлежащего в настоящее время истцу, железобетонная опора за № 185-3 располагается в середине земельного участка, что ограничивает права истца на земельном участке, создает препятствия в использовании земельного участка по назначению, тем самым, безусловно, ущемляет права собственника и ограничивает его личную хозяйственную деятельность.
В данном случае ответчик не вправе был произвольно устанавливать линию электропередачи на земельном участке без согласия его собственников, возведение опор линии электропередач в границах земельного участка, принадлежащего гражданину на праве собственности, недопустимо.
Представитель ответчика не предоставил доказательств того, что перенос части воздушной линии 10 кВ и железобетонной опоры № 185-3 за границы принадлежащего ФИО1 земельного участка технически невозможен, а лишь ограничился указанием на данное обстоятельство, поэтому суд отклоняет указанные доводы, как направленные не на доказывание отсутствия технической невозможности выноса опоры электролинии с территории, принадлежащего истцу земельного участка, а на доказывание того, что такой вынос невозможен при сохранении существующего маршрута данной электролинии.
Также имеется ответ сетевой организации на представление прокурора Чемальского района Республики Алтай о том, что мероприятия по выносу опоры № 185-3 за пределы земельного участка, принадлежащего ФИО1 планируется выполнить в октябре 2023 года, учитывая уровень напряжения, протяженность линии, подлежащей выносу.
Право ФИО1 как собственника земельного участка, в границах которого без ее согласия был размещен участок линии электропередачи, подлежит защите, иск предъявлен к ответчику правомерно. Суд удовлетворяет требования истца о переносе опор линии электропередач в той части, в которой строительство линии электропередачи на земельном участке истца влечет определенные ограничения с его использованием, препятствует использованию земель для ведения сельскохозяйственного производства, тем самым осуществив защиту прав собственника в соответствии со ст. 304 ГК РФ.
Поскольку ответчик в отсутствие правовых оснований и без получения разрешительной документации разместил на принадлежащем истцу земельном участке линию электропередачи для подачи электроэнергии к земельному участку иного лица, поэтому ответчик должен устранить нарушение прав истца на использование данного земельного участка в соответствии с целью его назначения путем переноса части воздушной линии 10 кВ и железобетонной опоры № за пределы участка с кадастровым номером №.
Поскольку осуществление работ по переносу опоры воздушной линии электропередачи и железобетонной опоры №, которые может осуществить только ответчик, требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд полагает в соответствии с нормами п. 1 ст. 206 ГПК РФ определить срок доя исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, считая указанный срок разумным и достаточным для его исполнения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Филиалу Публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - «Алтайэнерго» удовлетворить.
Обязать Публичное акционерное общество «Россети Сибирь» устранить препятствие ФИО1 в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № путем переноса части воздушной линии 10 кВ и железобетонной опоры № 185-3 за пределы участка с кадастровым номером № с соблюдением охранной зоны 10кВ, за счет средств ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу.
Прекратить действия ограничения прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об ограничении прав на указанный земельный участок, предусмотренные статьями 56 и 56.1 Земельного кодекса РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.
Судья Е.Н. Чорина
Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2022 г.