Дело №2а-1404/2025

УИД: 61RS0050-01-2025-001851-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 г. п. Орловский Ростовская область

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

установил:

1 декабря 2025 г. в Пролетарский районный суд Ростовской области поступило указанное выше административное исковое заявление, обоснованное следующим.

Административный ответчик ФИО1 является собственником движимого и недвижимого имущества, в связи с чем является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога, так как в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает объектами налогообложения. По состоянию на 6 декабря 2024 г. у ФИО1 возникла задолженность в связи с неуплатой налогов за 2023 года, а именно: земельный налог в размере 14131 руб., налог на имущество по ставкам в границах сельских поселений за 2023 г. в размере 18552 руб., транспортный налог в размере 3635 руб. 17 июня 2023 г. административному ответчику было направлено требование № 2798 об уплате задолженности на сумму 55 798 руб. 88 коп. в срок до 10 августа 2023 г.. МИФНС №4 по Ростовской области обратилась к мировому судье судебного участка № 4 Пролетарского судебного района Ростовской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Определением мирового судьи от 9 октября 2025 г. судебный приказ № 2а-4-121/2025 от 17 февраля 2025 г., отменен.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность по обязательным платежам за 2023 год в сумме 36318 руб., в том числе: земельный налог в размере 14131 руб., налог на имущество по ставкам в границах сельских поселений в размере 18552 руб., транспортный налог в размере 3635 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, ходатайствовал о рассмотрении иска в отсутствие представителя административного истца. (л.д.6).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие, отказе в иске, так как задолженность по налогам им оплачена в полном объеме. (л.д.84).

Суд рассматривает дело в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Конституция Российской Федерации в ст.57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в ст.57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 г. № 20-П).

Налоговое законодательство, в п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Согласно ст.405 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно ст.400 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса (жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение).

В соответствии с п.1 ст.401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются расположенные в пределах муниципального образования, в том числе, жилое помещение (квартира, комната).

Как установлено п.2 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В силу п.2 ст.15, абз.1 п.1 ст.399 Налогового Кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается данным Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог отнесен к региональным налогам.

На основании ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации

Как установлено в ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Налогоплательщиками земельного налога в соответствии со ст.388 Налогового Кодекса Российской Федерации признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Положениями ст.390 Налогового Кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же Кодекса.

В соответствии с п.п.1, 5, 6 ст.396 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст.409 Кодекса определено, что налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог на имущество физических лиц уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2).

В силу ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (вступил в силу с 1 января 2023 г.) усовершенствован порядок уплаты налогов, сборов и взносов в виде единого налогового платежа (далее - ЕНП) при введении с 1 января 2023 г. института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

В силу п.1 ст.11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым платежом признаются денежные средства, перечисленные налогоплательщиком, плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом и (или) иным лицом в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, предназначенные для исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, а также денежные средства, взысканные с налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п.1 ч.3 ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога прекращается с уплатой налога налогоплательщиком.

Из материалов дела следует, что в 2023 году ФИО1 являлся собственником транспортных средств:

- ВАЗ 21213, государственный регистрационный знак №, VIN №, номер двигателя № 2001 года выпуска;

- модель ЛАДА 217030 Лада Приора, государственный регистрационный знак №, VIN <***> № номер двигателя 2918800, 2012 года выпуска;

- автомобиль легковой модель KIA К5, государственный регистрационный знак <***>, VIN <***> № 2021 года выпуска;

земельных участков:

- кадастровый №, расположенный по адресу: 347524, Россия, <адрес>, площадью 1440 кв.м.;

- кадастровый №, расположенный по адресу: 366831, Россия, Чеченская республика, <адрес>, площадью 1921 кв.м.;

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Пролетарское сельское поселение, <адрес>, пер.Южный 6, площадью 60000 кв.м.;

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно 1,25 км по направлению на северо-восток от ориентира <адрес>, площадью 710311 кв.м.;

- кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, примерно 2,522 км по направлению на юго-восток от ориентира <адрес>, площадью 1099686 кв.м.;

жилого дома:

- кадастровый №, расположенный по адресу: 347524, Россия, <адрес>, пер.Центральный 17, площадью 102,8 кв.м.;

- нежилого здания для содержания сельскохозяйственных животных с кадастровым номером 61:29:0600010:1325, площадью 3745,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.19-20.).

МИФНС России № 4 по Ростовской области ФИО1 направлено налоговое уведомление № 140046015 от 24 августа 2024 г. об уплате транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц не позднее 2 декабря 2024 г. (л.д.21).

Налоговое уведомление в добровольном порядке не было исполнено административным ответчиком, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

17 февраля 2025 г. мировым судьей судебного участка № 3 Пролетарского судебного района Ростовской области вынесен судебный приказ на взыскание с ФИО1 задолженности земельного налога в размере 14131 руб. (за 2023 год), налога на имущество по ставкам в границах сельских поселений в размере 18552 руб. (за 2023 год), транспортный налог в размере 3635 руб. (за 2023 год), а всего на сумму 36 318 руб. (л.д.29-30).

Определением мирового судьи судебного № 4 Пролетарского судебного района Ростовской области от 9 октября 2025 г., судебный приказ от 17 февраля 2025 г., выданный на основании заявления Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к должнику ФИО1, отменен. (л.д.66-67).

С целью принудительного взыскания указанной недоимки МИФНС России № 4 по Ростовской области, после отказа в вынесении судебного приказа, 1 декабря 2025 г. обратилась в суд с настоящим административным иском в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 4 ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлена квитанция от 22 декабря 2025 г. об оплате задолженности на сумму 36 318 руб. (назначение платежа: оплата имущественных налогов за 2023 год), то есть в размере заявленных МИФНС России № 4 по Ростовской области требований. (л.д.85).

Как усматривается из представленной квитанции от 22 декабря 2025 г., в ней указаны: ИНН ФИО1, идентификатор платежа, реквизиты получателя платежа (ИНН, КПП, БИК, расчетный счет, корр.счет), платеж - в размере 36318 руб., указанный в административном иске, получатель платежа. Указанные реквизиты подтверждаются данными реквизитами для перечисления сумм, подлежащих к взысканию из заявления о вынесении судебного приказа. (л.д.85).

С 1 января 2023 г. в связи с усовершенствованием порядка уплаты налогов и новым правовым регулированием, указать в квитанции конкретные вид налога и период невозможно, поскольку все денежные средства, перечисленные налогоплательщиком в бюджетную систему Российской Федерации на счет Федерального казначейства, автоматически указываются как единый налоговый платеж.

В соответствии с закрепленным в ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципом диспозитивности суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, изложенное означает не только возможность формально признать иск, но и заплатить предъявленную сумму обязательных платежей и санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 г. № 1561-0, в соответствии с частью первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются, главным образом, по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 2-П и от 26 мая 2011 г. № 10-П).

Указанная правовая позиция полностью применима и в административном судопроизводстве при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций.

Из приведенных правовых норм следует, что право определения предмета административного иска принадлежит только административному истцу, при этом суд не вправе выйти за пределы заявленного административным истцом к административному ответчику требования (предмета административного иска).

В рассматриваемом случае административный истец не представил в материалы дела доказательства наличия у ФИО1 по состоянию на 24 декабря 2025 г. иной задолженности, кроме заявленной к взысканию в рамках настоящего административного дела.

Суд при рассмотрении данного дела исходит из представленных сторонами доказательств и предъявленных административным истцом требований. Учитывая, что административным ответчиком представлены в суд доказательства об оплате указанной и предъявленной административным истцом задолженности по налогам, то при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется, в административном иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №4 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2025 г.