УИД 86RS0013-01-2023-001043-63

Дело № 2а-719/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (почтовый адрес: микрорайон 6, строение 21, г. Радужный, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628462; тел/факс (<***>; адрес электронной почты rdj.hmao@sudrf.ru; адрес официального сайта http://rdj.hmao.sudrf.ru) в составе судьи Гаитовой Г.К., при помощнике судьи Кондратьевой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-719/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по ХМАО – Югре обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей. В обоснование административного иска указала, что приказом УФНС России по ХМАО – Югре от 12 августа 2021 года № 02-40/128@ создана Межрайонная ИФНС России № 10 по ХМАО – Югре, в функции которой входит, в том числе, взыскание задолженности физических лиц. С 01 января 2014 года функции централизованной печати и рассылки налоговых документов, в том числе налоговых уведомлений и требований об уплате налога, переданы ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России» (Приказ ФНС России от 15.11.2013 № ММВ-7-1/507@), предметом и основной целью деятельности которого является осуществление организационно-технического и информационного обеспечения деятельности ФНС России и ее территориальных органов в пределах полномочий, переданных названному учреждению ФНС России. Согласно пункту 23 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика (далее - Порядок), утвержденного Приказом ФНС России от 22 августа 2017 года № ММВ-7- 17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика» датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика. На основании ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщику посредством почты России направлены налоговые уведомления от 29 августа 2018 года № 26025096 на сумму 18 179 руб. со сроком уплаты 03 декабря 2018 года, от 16 августа 2019 года № 35923123 на сумму 18 349 руб. со сроком уплаты 02 декабря 2019 года. Посредством электронного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» ответчику направлены налоговые уведомления от 01 сентября 2020 года № 53174686 на сумму 18 516 руб. со сроком уплаты 01 декабря 2020 года, от 01 сентября 2021 года № 50328974 на сумму 18 444,51 руб. со сроком уплаты 01 декабря 2021 года. В установленные сроки уплата налогов произведена налогоплательщиком частично, в связи с чем ему начислены пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности. В адрес налогоплательщика посредством почты России направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями): от 14 ноября 2019 года № 44869 о необходимости уплаты земельного налога за 2017 год в размере 105 руб. и пени 9,04 руб. за период с 03 декабря 2018 года по 14 ноября 2019 года со сроком исполнения 13 декабря 2019 года (получено 22 ноября 2019 года); от 28 января 2020 года № 8828 о необходимости уплаты земельного налога за 2018 год в размере 1 552 руб. и пени 18,27 руб. за период с 02 декабря 2019 года по 27 января 2020 года со сроком исполнения марта 2020 года (ШПИ 4501344349903). Посредством электронного сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» ответчику направлены требования: от 07 декабря 2020 года № 59049 о необходимости уплаты земельного налога за 2019 год – 1 563 руб. и пени 1,11 руб. за период с 01 по 06 декабря 2020 года со сроком исполнения 29 декабря 2020 года (получено 09 декабря 2020 года); от 05 декабря 2021 года № 91940 о необходимости уплаты земельного налога за 2020 год – 975 руб. и пени 3,17 руб. за период с 01 по 14 декабря 2021 года, транспортного налога за 2020 год – 13 200 руб. и пени 42,90 руб. за период с 01 по 14 декабря 2021 года, земельного налога за 2020 год – 1 573,51 руб. и пени 4,67 руб. за период с 01 по 14 декабря 2021 года, со сроком исполнения 01 февраля 2022 года (получено 31 декабря 2021 года. В установленный срок требования не исполнены. Долговым центром заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки мировому судье не направлялось в связи с пропуском срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ. Ссылаясь на ст. 31, 48, 52, 69, 75, 357, 358, 363, 388, 389, 397, 400, 401, 409 НК РФ, ст. 19, 95, 125, 286, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), просила восстановить пропущенный срок для подачи иска; взыскать с ФИО1: земельный налог за 2017 год 105 руб. и пени 9,04 руб. за период с 03 декабря 2018 года по 14 ноября 2019 года, земельный налог за 2018 год 1 552 руб. и пени 18,27 руб. за период с 02 декабря 2019 года по 27 января 2020 года, земельный налог за 2019 год 1 563 руб. и пени 1,11 руб. за период с 01 по 06 декабря 2020 года, налог на доходы физических лиц за 2020 год 975 руб. и пени 3,17 руб. за период с 01 по 14 декабря 2021 года, транспортный налог за 2020 год 13 200 руб. и пени 42,90 руб. за период с 01 по 14 декабря 2021 года, налог на имущество физических лиц за 2020 год 2 696 руб. и пени 8,76 руб. за период с 01 по 14 декабря 2021 года, земельный налог за 2020 год 1 573,51 руб. и пени 4,67 руб. за период с 01 по 14 декабря 2021 года, на общую сумму 21 752,43 руб. (л.д. 6-10).

Письменные возражения на административный иск не представлены (л.д. 2-5, 49-54, 63, 65, 77).

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались. Административный истец просил дело рассмотреть без участия представителя, административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещался по адресу регистрации по месту жительства (л.д. 6-10, 64-65, 67, 77, 79-82). С учетом положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд признает извещение административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела надлежащим. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании транспортного и земельного налога, налога на имущество.

В силу ст. 363, 397, 409 НК РФ (в редакции, действовавшей в соответствующий налоговый период), указанные налоги подлежали уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в указанные в административном иске налоговые периоды являлся плательщиком транспортного и земельного налогов, налога на имущество (л.д. 11-13).

Согласно налоговым уведомлениям от 29 августа 2018 года № 26025096, от 16 августа 2019 года № 35923123, от 01 сентября 2020 года № 53174686, от 01 сентября 2021 года № 50328974 ФИО1 начислены налоги в указанных выше размерах, которые в установленный срок им не уплачены (л.д. 14-18, 22-24, 29-32, 35, 37-40, 47-48).

Взыскиваемые суммы налогов и пеней исчислены и предъявлены к уплате в требованиях от 14 ноября 2019 года № 44869 со сроком до 13 декабря 2019 года, от 28 января 2020 года № 8828 со сроком уплаты до 13 марта 2020 года, от 07 декабря 2020 года № 59049 со сроком уплаты до 29 декабря 2020 года, от 15 декабря 2021 года № 91940 со сроком уплаты до 01 февраля 2022 года (л.д. 19-21, 25-27, 32-35, 40-48).

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Порядок взыскания налога, пеней за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, определен ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней с учетом особенностей установленных настоящей статьей (пункт 1). Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд (пункт 2). Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Согласно ст. 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога, которое должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 2). Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком (пункт 4).

В силу п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В силу ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как указано выше, недоимка по налогам и пени исчислены и предъявлены к уплате в требованиях от 14 ноября 2019 года № 44869 со сроком до 13 декабря 2019 года, от 28 января 2020 года № 8828 со сроком уплаты до 13 марта 2020 года, от 07 декабря 2020 года № 59049 со сроком уплаты до 29 декабря 2020 года, от 15 декабря 2021 года № 91940 со сроком уплаты до 01 февраля 2022 года.

С административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 25 сентября 2023 года (л.д. 6-10, 60-62), то есть, очевидно, по истечении установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд, что не оспаривается самим административным истцом, заявившим ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления.

Доводы о наличии уважительных причин пропуска срока обращения в суд административное исковое заявление не содержит. Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться в суд с иском в виду наличия объективных причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, не представлено.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и обязан исполнять требования закона в части порядка и сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговым органом установленных законом срока и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1 о взыскании обязательных платежей – отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение в окончательной форме принято 16 ноября 2023 года.

Судья подпись Г.К. Гаитова

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2а-719/2023 Радужнинского городского суда.

Решение в законную силу не вступило. 16.11.2023.

Судья Г.К. Гаитова

Секретарь суда