Решение по делу № 2-26/2025 от 22.05.2025 - о прекращении права собственности, признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности по демонтажу.

Дело № 2-26/2025 (2-3467/2024)

64RS0043-01-2024-005224-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Коробковой А.С.,

с участием представителя истца Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области – ФИО2, действует на основании доверенности от 09 января 2025 года,

ответчика ФИО3, его представителя – ФИО4, действует на основании доверенности от 27 сентября 2024 года,

представителя третьего лица Арбитражного суда Саратовской области –Комлевой Л.П., действует на основании доверенности от 26 августа 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области к ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Арбитражный суд Саратовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по управлению имуществом Саратовской области, государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Саратовпроект», комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом г. Саратова о прекращении права собственности, признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности по демонтажу,

установил:

истец Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области обратилось с иском к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущества в Саратовской области) является территориальным органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о Территориальном управлении Росимущества в Саратовской области, утвержденным приказом Росимущества от 23 июня 2023 года № 131.

В реестре федерального имущества значится земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1, собственник – Российская Федерация (государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в пользу Арбитражного суда Саратовской области, ИНН: <***>, ОГРН: <***> (государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), в пределах указанного земельного участка расположены следующие объекты недвижимости: здание – нежилое, тринадцатиэтажное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 11117,8 кв.м, год завершения строительства: 1983, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ года, ранее присвоенные номера: инвентарный номер: №, условный номер №, кадастровые номера помещений, расположенных в объекте недвижимости: №. Объект используется в качестве административного здания. Собственником здания является Российская Федерация (государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрировано право оперативного управления в пользу Арбитражного суда Саратовской области, (государственная регистрация оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Саратовской области № 64-128-р от 15 мая 2023 года на основании поручения Росимущества № ОМ-07/19575 от 15 мая 2023 года, комиссия из числа сотрудников Управления провела внеплановую проверку фактического использования федерального имущества – земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5429,0 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1.

Кроме основного здания с кадастровым номером № в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №.

Собственником здания – гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью иные данные кв.м, является ФИО3 (государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ).

Здание – гараж с кадастровым номером № по факту размещается на поверхности, служащей перекрытием первого этажа основного здания с кадастровым номером №.

В реестровом деле на гараж с кадастровым номером №, имеется протокол от декабря 1994 года, из содержания которого следует, что руководству института «Саратовгражданпроект» предлагалось разобрать пристройку гаража к зданию с кадастровым номером №, как несогласованную с органами архитектуры. 23.01.1995 года директор института ФИО5 обратился с просьбой разрешить временное пользование гаражом на период строительства нового или разрешить использовать постоянно при условии согласования с управлением архитектуры. Главное Управление Архитектуры и Градостроительства Саратовской области и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Саратова не возражали против использования пристройки в виде гаража по назначению. Позднее ФИО5 принял меры к легализации строения с кадастровым номером №.

Постановлением администрации города Саратова от 24.03.1998 года № ФИО1 был предоставлен в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью иные данные кв.м. На основании указанного постановления был заключен договор аренды земельного участка площадью № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Волжского района от 21 октября 1997 года № было зафиксировано принятие гаража в эксплуатацию с оформлением акта государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 26 ноября 1998 года площадью иные данные кв.м, составленного на основании постановления администрации города Саратова от 24.03.1998 года №. После чего МУП БТИ выдало справку от 10 декабря 1998 года с указанием года постройки объекта 1995.

Согласно экспертному исследованию от 20 февраля 2024 года объект с кадастровым номером № является принадлежностью главной вещи - основного здания с кадастровым номером №. Эксперт отметил, что объект с кадастровым номером № (иные данные) представляет собой здание кирпичное одноэтажное иные данные кв.м., несущими конструкциями которого являются стены. Строение является пристройкой к основному зданию с кадастровым номером № Здание литера Г имеет общие конструкции со зданием иные данные - стену. Между основным зданием и пристройкой имеется функциональная и конструктивная связь, из здания иные данные имеется дверь в гараж (иные данные). Здание с кадастровым номером № полностью находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №.

Материалы реестрового дела не содержат документов, подтверждающих согласие правообладателя – субъекта РФ Саратовской области на выбытие объекта в пользу ФИО5, от имени субъекта РФ уполномоченным лицом в отношении объекта на дату оформления правоустанавливающих документов являлся Комитет по управлению имуществом Саратовской области, об этом свидетельствует распоряжение от 17 января 1996 года № 31-р об учреждении ГУП «Институт «Саратовгражданпроект», являющееся правопреемником головного проектного института «Саратовгражданпроект». За ГУП «Институт «Саратовгражданпроект» было закреплено на праве хозяйственного ведения имущество по балансу на 01 октября 1995 года директором ГУП «Институт «Саратовгражданпроект» являлся ФИО5

В 2022 году состоялась передача объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №. Распоряжением Управления от 09.12.2022 года № в федеральную собственность принято имущество, находящееся в государственной собственности Саратовской области согласно перечню:

- нежилое тринадцатиэтажное здание, <...>, кадастровый номер №, общая площадь 11 317,8 кв.м., балансовая стоимость 31269 000,0 руб.;

- нежилое здание хозяйственная постройка, <...>, кадастровый номер №, общая площадь 102,3 кв.м, балансовая стоимость 80 000,0 руб.;

- нежилое здание хозяйственная постройка, <...>, кадастровый номер №, общая площадь 47,5 кв.м., балансовая стоимость 113 000,0 руб.;

- земельный участок, <...>, кадастровый номер №, общая площадь 5 429 кв.м, кадастровая стоимость 6421539,17 руб.

В отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования в пользу Арбитражного суда Саратовской области. В отношении нежилого тринадцатиэтажного здания с кадастровым номером № зарегистрировано право оперативного управления в пользу Арбитражного суда Саратовской области.

После завершения процедуры передачи объекта ТУ Росимущества в Саратовской области было выявлено нарушение прав Российской Федерации, выразившееся в пользовании пристройкой к основному зданию с кадастровым номером № ФИО3

ФИО3 смог зарегистрировать право собственности на объект с кадастровым номером № после утверждения 21 декабря 2007 года Волжским районным судом г. Саратова мирового соглашения по спору по гражданскому делу № между наследниками в отношении наследственного имущества ФИО5 При рассмотрении спора в суде собственник имущества с кадастровым номером № и уполномоченное лицо комитет по управлению имуществом Саратовской области не привлекались, согласие на отчуждение не давали. О наличии определения Волжского районного суда г. Саратова истцу стало известно в 2024 году после ознакомления с реестровым делом.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец с учетом уточнения исковых требований просит прекратить право собственности ФИО3 на здание гаража с кадастровым номером №, общей площадью иные данные кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; признать здание гаража с кадастровым номером №, общей площадью иные данные кв.м, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО3 демонтировать (снести) за свой счет данную самовольную постройку и привести часть поверхности здания, служащей перекрытием первого этажа основного здания с кадастровым номером №, иные данные, на которой она возведена, в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 06 мая 2025 года принят отказ истца от исковых требований в части требований об истребовании из чужого незаконного владения ФИО3 в пользу Российской Федерации нежилого здания - гаража площадью иные данные кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель ТУ Росимущества в Саратовской области – ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО3, его представитель – ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными, поддержав доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление и уточненные исковые требования, кроме того полагали, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с указанными требованиями.

Представитель третьего лица Арбитражного суда Саратовской области – Комлева Л.П. в судебном заседании поддержала позицию представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, просила иск удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, причины неявки не сообщили.

Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (часть 1). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).

В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, адрес значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ (ст. 294, 296).

В соответствии с положениями статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 – 304 ГК РФ, т.е. право на предъявление виндикационного иска об истребовании имущества, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со ст. 1 п. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); 2) кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке и др.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно п. 1 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В силу п. 2 ст. 3.3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

В силу положений, закрепленных в Постановлении ВС РФ от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», указанных в Приложении № 2 к Постановлению, к объектам, относящимся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга относятся научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации, а в случае нахождения их в составе научно-производственных объединений – указанные объединения (п.8).

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведет к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

ТУ Росимущества в Саратовской области является территориальным органом, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на территории Саратовской области в соответствии с Положением о ТУ Росимущества в Саратовской области, утвержденным приказом Росимущества от 23 июня 2023 года № (т. 1 л.д. 14-18).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся № от 15 февраля 1971 года (протокол №) УКСу горисполкома отведен земельный участок площадью 0,8 га за счет изъятия части территории у Саратовской ГРЭС в Волжском районе по Бабушкиному взвозу для строительства производственного здания «Саргражданпроект» (приложение к гражданскому делу №, паспорт земельного участка).

29 декабря 1984 года производственный корпус института «Саргражданпроект» по строительному адресу: Набережная Космонавтов, Волжского района, принят в эксплуатацию, о чем составлен акт государственной комиссии, утвержденный решением исполнительного комитета городского Совета народных депутатов (т. 3 л.д. 242-247).

Постановлением администрации г. Саратова № 217-151 от 31 мая 1993 года на основании решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся № 54-3 от 15 февраля 1971 года (протокол № 3), акта Государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 29 декабря 1984 года и передачи его на баланс института «Саратовгражданпроект» 05 февраля 1985 года, а также ст. 1 и 16 Закона РСФСР «О земельной реформе» и проведенной комитетом по земельным ресурсам и землеустройству инвентаризации земельного участка проектного института Головному проектному институту «Саратовгражданпроект» предоставлен в бессрочное пользование фактически занимаемый участок площадью 0,54 га под производственный корпус по Бабушкиному взвозу, д. 1 в Волжском районе г. Саратова, на комитет по земельным ресурсам возложена обязанность оформить земельный участок Государственным актом на право бессрочного пользования землей, установить границы землепользования (т. 3 л.д. 153).

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области № 31-о от 17 января 1996 года на основании ст. 52 ГК РФ, «Положения о комитете по управлению имуществом области», утвержденного постановлением администрации Саратовской области от 15.06.1994 года № 965 и по согласованию с управлением строительства администрации Саратовской области учреждено государственное унитарное предприятие «Институт «Саратовгражданпроект» (ГУПИ «Саратовгражданпроект» является правопреемником головного проектного института «Саратовгражданпроект» в отношении прав и обязательств последнего); утвержден устав ГУПИ «Саратовгражданпроект»; закреплено за ГУПИ «Саратовгражданпроект» на праве хозяйственного ведения имущество по балансу на 01 октября 1995 года на сумму 7770257 тыс. руб., имущество, закрепляемое за ГУПИ «Саратовгражданпроект», является собственностью Саратовской области, директором ГУПИ «Саратовгражданпроект» назначен ФИО5 (т. 2, л.д. 238).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет 31 мая 1993 года (т. 1 л.д. 39-72).

Право собственности субъекта РФ – Саратовской области на указанный земельный участок зарегистрировано 03 декабря 2008 года на основании государственного акта на право собственности на землю № (т. 5, л.д. 54-64).

06 сентября 2011 года на земельный участок было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области (т. 5, л.д. 66-67).

В соответствии с распоряжением комитета от 15 октября 2012 года № Т-243-р право постоянного (бессрочного) пользования было прекращено и с ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Саратовской области, № 9 от 15 ноября 2012 года, который был расторгнут по соглашению сторон 30 ноября 2022 года (т. 3, л.д. 259).

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Саратовской области от 09 декабря 2022 года № 64-411-р указанный земельный участок был безвозмездно передан из государственной собственности Саратовской области в федеральную собственность (т. 1, л.д. 140-143).

По сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № в 2023 году зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования в отношении Арбитражного суда Саратовской области, указанный участок полностью расположен в границах водоохранных зон с реестровым номером № от 15.01.2021 года, с реестровым номером № от 04.02.2022 года, а также в границах четвертой подзоны приаэродромной территории аэродрома Саратов (ФИО6), часть 64 (сектор 64) с реестровым номером № от 03.07.2023 года (охранная зона транспорта), охранной зоны инженерных коммуникаций, а также расположен в защитной зоне объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Доходный дом Г.Л. Учаева» (т. 1 л.д. 39-72).

Согласно данным, содержащимся в ЕГРН, в пределах земельного участка с кадастровым номером № располагаются объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, вид разрешенного использования – здания государственных и муниципальных учреждений (суды, нотариальные конторы, архивы), основное здание – нежилое тринадцатиэтажное здание с кадастровым номером №, расположено по адресу: <...>, общей площадью 11117,8 кв.м, год завершения строительства: 1983, собственником которого является Российская Федерация, зарегистрировано право оперативного управления в пользу Арбитражного суда Саратовской области (государственная регистрация оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1, л.д. 39-72).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 06 июля 2012 года, предыдущие номера земельного участка по адресу: г. Саратов, тер. Бабушкин взвоз, 1 с кадастровым номером № - №, №, разрешенное использование: для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, собственность субъекта РФ, правообладатель на праве постоянного бессрочного пользования – ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области. Кроме того имеются сведения о частях земельного участка и обременениях, а именно: весь земельный участок занят объектом недвижимого имущества, объектом застройки, часть земельного участка занята объектом недвижимости: основное строение иные данные, инв. №, часть земельного участка занята объектом недвижимости: основное строение иные данные, инв. №, часть земельного участка занята объектом недвижимости: основное строение иные данные инв. № (т.3, л.д. 176-206).

Согласно распоряжению ТУ Росимущества в Саратовской области № 64-411-р от 09 декабря 2022 года «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Саратовской области в федеральную собственность и закреплении за Арбитражным судом Саратовской области» в федеральную собственность принято имущество, находящееся в государственной собственности Саратовской области, закреплено за Арбитражным судом Саратовской области на праве оперативного управления следующее имущество: нежилое тринадцатиэтажное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 11117,8 кв.м, нежилое здание – хозяйственная постройка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 102,3 кв.м, нежилое здание – хозяйственная постройка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 102,3 кв.м (т. 1, л.д. 140-143).

Во исполнение распоряжения ТУ Росимущества в Саратовской области № 64-411-р от 09 декабря 2022 года Правительство Саратовской области передало находящееся в государственной собственности Саратовской области, а ТУ Росимущества в Саратовской области приняло в федеральную собственность вышеуказанное имущество, а также земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5 429 кв.м, расположенный по адресу: <...>, по акту приема-передачи имущества от 12 декабря 2022 года (т. 2, л.д. 119, т. 3, л.д. 139 об.).

Согласно выписке № 72/2 из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5429,0 кв.м, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1, является федеральным имуществом, собственником указанного объекта является Российская Федерация (т. 1 л.д. 35-38).

Согласно выписке № 72/1 из реестра федерального имущества об объекте учета федерального имущества нежилое тринадцатиэтажное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 11117,8 кв.м, является федеральным имуществом, собственником указанного объекта является Российская Федерация (т. 1 л.д. 30-34).

На основании договора аренды недвижимого имущества от 09 декабря 2013 года, заключенного между ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области (арендодатель) и Арбитражным судом Саратовской области (арендатор), последнему передано во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 327,3 кв.м, расположенное на 6 этаже, являющемся частью тринадцатиэтажного здания площадью 11 117,8 кв.м, находящегося по адресу: <...>, и принято Арбитражным судом Саратовской области по акту от 09 декабря 2013 года (т. 2, л.д. 216-219).

17 ноября 2022 года государственное унитарное проектное предприятие «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области уведомило Министра Саратовской области ФИО7 об отказе от права хозяйственного ведения на следующие объекты: <...>: здание площадью 11117,8 кв.м с кадастровым номером №, земельный участок площадью 5429+/-26 кв.м с кадастровым номером №, хозяйственную постройку площадью 47,5 кв.м с кадастровым номером №, хозяйственную постройку площадью 102,3 кв.м и попросило принять указанное недвижимое имущество в казну субъекта Российской Федерации (т. 2 л.д. 212-214).

Распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области № 1117-р от 21 ноября 2022 года «О прекращении права хозяйственного ведения ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области исключено из состава имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного проектного предприятия «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области следующие объекты недвижимости: нежилое тринадцатиэтажное здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 11117,8 кв.м, нежилое здание – хозяйственная постройка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 102,3 кв.м, нежилое здание – хозяйственная постройка с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 102,3 кв.м (т. 2, л.д. 210-211).

В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Саратовской области № 64-128-р от 15 мая 2023 года на основании поручения Росимущества № ОМ-07/19575 от 15 мая 2023 года комиссия из числа сотрудников ТУ Росимущества в Саратовской области провела внеплановую проверку фактического использования федерального имущества – земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 5429,0 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1.

Согласно акту № 641 внеплановой проверки фактического использования федерального имущества – земельного участка с кадастровым номером №2, общей площадью 5429,0 кв.м, по адресу: Саратовская область, г. Саратов, Бабушкин взвоз, 1, комиссией при визуальном осмотре было установлено, что кроме основного здания с кадастровым номером №, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №. Объект с кадастровым номером № используется в качестве гаража. Собственником здания является ФИО3 Объект размещается на крыше здания с кадастровым номером №, иные данные этаж, имеет признаки самовольного строения. Арбитражному суду Саратовской области рекомендовано, в том числе рассмотреть вопрос об инициировании сноса, снятия с кадастрового учета и прекращения права собственности на объект с кадастровым номером №, пристроенный к зданию с кадастровым номером №, находящемся в оперативном управлении Арбитражного суда Саратовской области (т. 1, л.д. 144-162).

Согласно экспертному исследованию № 7597 от 20.02.2024 года, подготовленному ООО «Областной центр экспертиз», здание с кадастровым номером № является пристройкой к зданию с кадастровым номером № (иные данные). Между двумя указанными зданиями имеется функциональная и конструктивная взаимосвязь, из здания иные данные имеется дверь в гараж иные данные, а также имеется общая конструкция – стена. Исследуемые здания литеры иные данные и иные данные могут эксплуатироваться раздельно. Поскольку здание иные данные является пристроенным, то возможен частичный демонтаж здания, т.е. без затрагивания общей стены со зданием литера АА1. Снос пристройки с кадастровым номером № не повлияет на целостность и работоспособность здания с кадастровым номером № (иные данные) (т. 1 л.д. 84-107).

Согласно сведениям ЕГРН в настоящее время собственником нежилого здания – гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью иные данные кв.м является ФИО3 (т. 1 л.д. 80-83).

Для разрешения заявленных исковых требований, в связи с необходимостью применения специальных познаний по ходатайству сторон судом по делу назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено экспертам Федерального бюджетного учреждения «Саратовская лаборатория судебной экспертизы» Министерства Юстиции Российской Федерации (т. 4, л.д. 81-84).

Согласно заключению экспертов № 3834/3835/3836/5-2 от 07 февраля 2025 года, подготовленному экспертами ФБУ Саратовская ЛСЭ Минюста России, в пределах земельного участка с кадастровым номером № находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами №, №, №, №.

Ответить на вопрос: «Согласно техническим и правоустанавливающим документам определить, какие объекты недвижимости и какой площадью были переданы в федеральную собственность на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Саратовской области, передаваемого в федеральную собственность от 12.12.2022 года?» не представляется возможным, так как данный вопрос выходит за рамки компетенции эксперта, аттестованного по специальности 16.1 «Технические сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними» и 16.2 «Исследование строительных объектов на территории, функционально связанной с ними, с целью определения рыночной и иной стоимости».

Ответить на вопрос: «Согласно техническим и правоустанавливающим документам определить, включена ли площадь здания с кадастровым номером № по адресу: <...>, в площадь переданного в федеральную собственность недвижимого имущества на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Саратовской области, передаваемого в федеральную собственность от 12.12.2022 года?» не представляется возможным, так как данный вопрос выходит за рамки компетенции эксперта, аттестованного по специальности 16.1 «Технические сметно-расчетные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними» и 16.2 «Исследование строительных объектов на территории, функционально связанной с ними, с целью определения рыночной и иной стоимости».

В перечне акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Саратовской области, передаваемого в федеральную собственность от 12 декабря 2022 года, указан земельный участок с кадастровым номером иные данные площадью 5429 кв.м. В его состав включена площадь земельного участка, предоставленного ФИО5 в аренду (иные данные), так как в материалах дела отсутствуют документы о том, что этот земельный участок был выделен из основного земельного участка с кадастровым номером №.

Здание с кадастровым номером № по адресу: <...>, с технической точки зрения является пристройкой к зданию с кадастровым номером №. Функциональная и конструктивная взаимосвязь между двумя указанными зданиями – имеется. Указанные здания эксплуатироваться раздельно – могут.

Нежилое строение – гараж (иные данные) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, - имеет фактическую внутреннюю площадь иные данные кв.м и высоту иные данные м; площадь застройки (по наружному замеру) составляет иные данные кв.м.

Конструктивно строение выполнено по следующей схеме:

- фундаменты – железобетонные, ленточные;

- стены – кирпич;

- перекрытия – железобетонные;

- кровля – рулонная, совмещенная с перекрытием;

- полы – бетонные, сверху плитка;

- отделка – простого качества;

- проемы – ворота металлические.

Нежилое строение – гараж (иные данные) имеет документальную, по Техническому паспорту БТИ от 04.03.2008 года (т. 1 л.д. 217-223) имеет площадь застройки иные данные кв.м; внутреннюю площадь иные данные кв.м; высоту иные данные м.

Конструктивно строение выполнено по следующей схеме:

- фундаменты – железобетонные, ленточные;

- стены – кирпич;

- перекрытия – железобетонные;

- кровля – рулонная, совмещенная с перекрытием;

- полы – бетонные, сверху плитка;

- отделка – простого качества;

- проемы – ворота металлические;

- инженерные коммуникации – электроснабжение.

Исследуемый объект (гараж лит. Г) признаков реконструкции не имеет.

Нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <...> – располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №. Расстояние исследуемого объекта до фасада земельного участка составляет 29,92 м, расстояние до левой межи земельного участка составляет 91,52 м, расстояние до правой межи земельного участка составляет 0,1 м.

Определить, находится ли здание с кадастровым номером № по адресу: <...>, в пределах земельного участка, предоставленного ФИО5 в аренду (иные данные) на основании договора аренды от 07.04.1998 года № 296 – не представляется возможным, так как в договоре аренды от 07.04.1998 года № 296 отсутствуют координаты характерных поворотных точек.

Строительство здания с кадастровым номером № осуществлено на кровле второго уровня цокольного этажа нежилого здания с кадастровым номером 64:48:010303:377, которое в свою очередь находится в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Здание с кадастровым номером № адресу: <...>, соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, предъявляемым к подобным зданиям, санитарным и противопожарным требованиям и Правилам землепользования и застройки МО «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 25.07.2019 года № 54-397.

Нежилое здание гараж (иные данные) с кадастровым номером № адресу: <адрес>, - угрозы жизни и здоровью граждан не создает.

Здание (гараж) с кадастровым номером № адресу: <адрес>, является пристройкой к зданию с кадастровым номером №, имеет с ним общую стену, демонтаж гаража возможен без затрагивания (сноса, демонтажа) общей стены.

Действительная рыночная стоимость здания № по адресу: <...>, составляет 817 895 руб. (т. 4, л.д. 107 -129).

Определением суда от 11 марта 2025 года по инициативе суда по делу назначена дополнительная судебная экспертиза, судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области (т. 4, л.д. 148-150).

Согласно заключению эксперта № 618 от 07 апреля 2025 года, подготовленному экспертом ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области ФИО8, согласно техническим и правоустанавливающим документам на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Саратовской области, передаваемого в федеральную собственность, от 12 декабря 2022 года в федеральную собственность были переданы нижеперечисленные объекты недвижимости

- нежилое тринадцатиэтажное здание с кадастровым номером №, общая площадь здания 11 117,8 кв.м;

- нежилое здание, хозяйственная постройка с кадастровым номером №, общая площадь здания 102,3 кв.м;

- нежилое здание, хозяйственная постройка с кадастровым номером №, общая площадь здания 47,5 кв.м;

- земельный участок с кадастровым номером №, общая площадь 5 429 кв.м.

Согласно техническим и правоустанавливающим документам площадь здания с кадастровым номером № по адресу: <...>, не включена в площадь переданного в федеральную собственность недвижимого имущества на основании акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Саратовской области, передаваемого в федеральную собственность, от 12 декабря 2022 года (т.4, л.д. 253-272).

В силу положений ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оснований не доверять заключениям экспертов у суда не имеется, поскольку все сделанные ими выводы обоснованы, экспертами даны ответы на все поставленные судом вопросы, в том числе и при допросе. Заключения даны экспертами, обладающими специальными познаниями в области исследования, имеющими высшее образование, значительный стаж экспертной работы. При производстве экспертиз эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. При даче заключений экспертами использовалась специальная литература и нормативно-технические документы при участии и извещении сторон и лиц участвующих в деле, что также не оспаривается сторонами. Заключения экспертов являются полными и обоснованными, заинтересованности экспертов в исходе дела не установлено. Каких либо нарушений процессуального характера судом при производстве экспертизы не установлено.

При данных обстоятельствах, суд принимает во внимание данные заключения, составленные экспертами, поскольку они соответствуют требованиям Федерального закона от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», порядок проведения экспертизы соблюден, в тексте заключений подробно отражен процесс исследования, указано на источники примененных данных, выводы экспертов обоснованы. Объективность и беспристрастность экспертов сомнений у суда не вызывает.

Данные экспертные исследования сторонами не оспорены, ходатайств о назначении повторной судебной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах суд признает заключение судебной экспертизы и дополнительной судебной экспертизы допустимым и достоверным доказательством.

Рассмотрев требования истца о признании здания гаража с кадастровым номером №, общей площадью иные данные кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 8 Приложения 2 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геологоразведочные и изыскательские организации, а в случае нахождения их в составе научно-производственных объединений - указанные объединения, относятся к объектам федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

В силу ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со статьей 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лица, не являющиеся собственниками земельного участка, осуществляют принадлежащие им права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Федеральным законом № 52-ФЗ от 30.11.1994 года «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» иные основания для возникновения прав на застройку и использования земельных участков применительно к настоящему спору не установлены.

В п. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В п. 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума ВС РФ, Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку необходимо исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений.

Согласно ст. 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик, принятых Верховным Советом СССР 28 февраля 1990 года, предоставление земельных участков во владение и пользование осуществлялось также в порядке отвода, а право владения и постоянного пользования землей удостоверялось Государственным актом.

Положениями ст.ст. 31, 32 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, предусматривалось, что право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельными участками удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами по утвержденной Советом Министров РСФСР форме.

Согласно ст. 75 Земельного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года № 1103-1, земли городской, поселковой и сельской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно - бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства.

Статьей 3 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» предусматривалось, что в государственную собственность РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР, закрепляются земли под объектами, принадлежащими соответственно РСФСР и республикам, входящим в ее состав.

В соответствии со ст. 16 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» земельная реформа проводится поэтапно. На первом этапе осуществляется закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей. Одновременно происходит уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий, учреждений и организаций, формирование специального фонда земель для их последующего перераспределения, установление ставок земельного налога и цены земли. На втором этапе местными Советами народных депутатов и органами Государственного комитета РСФСР по земельной реформе осуществляется передача и закрепление земель в собственность, пользование, в том числе в аренду, владение гражданам, предприятиям, организациям и учреждениям в соответствии с законодательством РСФСР.

Согласно ст. 218 ГК РФ условием приобретения права собственности на новую вещь является создание ее с соблюдением закона и иных правовых актов.

Как следует из материалов дела в соответствии с протоколом от декабря 1994 руководству института «Саратовгражданпроект» предлагалось разобрать пристройку гаража к институту, как несогласованную с органами архитектуры (т. 2, л.д. 47).

23 декабря 1995 года директор института «Саратовгражданпроект» ФИО5 обратился к первому вице-мэру г. Саратова с просьбой разрешить временное пользование гаражом на период строительства нового или разрешить использовать постоянно при условии согласования с управлением архитектуры. Главное Управление архитектуры и градостроительства Саратовской области и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Саратова не возражали против использования пристройки в виде гаража по назначению (т. 2, л.д. 47).

Постановлением администрации г. Саратова № 101-114 от 24 марта 1998 года ФИО5 предоставлен из земель общего пользования площадью 0,5498 в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 0,0019 га, занимаемый гаражом по <адрес>. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано выдать ФИО5 документы, удостоверяющие право долгосрочной аренды на земельный участок сроком на 10 лет, установить границы земельного участка в натуре, внести изменения в государственный акт № Сар-39-01-00268, выданный Головному проектному институту «Саратовгражданпроект», в части изменения площади земельного участка, внести изменения в постановление администрации г. Саратова от 31.05.1993 года № 217-151 «О предоставлении Головному проектному институту «Саратовгражданпроект» в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка в Волжском районе» (т. 1 л.д. 226).

На основании договора аренды земельного участка № 296 от 07 апреля 1998 года, заключенного между администрацией г. Саратова (арендодатель), с одной стороны, и ФИО5 (арендатор), с другой стороны, последнему передан в пользование на условиях аренды на срок 10 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер №, площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, под индивидуальный гараж (т. 1 л.д. 209-210).

Право аренды ФИО5 определено на 10 лет в отношении части земельного участка площадью 5498 кв.м, что составляет иные данные кв.м, под индивидуальный гараж, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за кадастровым номером № сделана запись регистрации № от 22 апреля 1998 года, и выдано свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество серии иные данные № (т. 1, л.д. 212).

20 октября 1997 года ФИО5 обратился с заявлением к и.о. главы администрации Волжского района об оформлении построенного гаража по адресу: <адрес> (т. 3, л.д. 112).

Постановлением администрации Волжского района от 21 октября 1997 года

№ было зафиксировано принятие гаража в эксплуатацию с оформлением акта государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию от 26 ноября 1998 года площадью иные данные кв.м, составленного на основании постановления администрации города Саратова от 24 марта 1998 года № 101-114 «О предоставлении ФИО5 в долгосрочную аренду сроком на 10 лет земельного участка, занимаемого гаражом в Волжском районе (т. 1, л.д. 208, т. 1 л.д. 226. т. 5, л.д. 46-50).

26 ноября 1998 года приемочной комиссией, назначенной постановлением администрации г. Саратова № 101-114 от 24 марта 1998 года, установлено, что на основании постановления администрации г. Саратова № 101-114 от 24 марта 1998 года произведено строительство гаража по <адрес>, постановлено считать объект сооруженным в соответствии с утвержденным проектом, принятым от генерального подрядчика и готовым для предъявления государственной комиссии, о чем составлен акт государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию (т.5, л.д. 49-50).

18 декабря 1998 года ФИО5 обратился в «Саратовскую областную регистрационную палату» с заявлением о государственной регистрации права собственности на гараж по адресу: <адрес> (т. 2, л.д. 29-32).

22 января 1999 года ФИО5 выдано свидетельство серии иные данные № о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: гараж площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: <адрес> 1, на основании договора аренды земельного участка № от 07 апреля 1998 года, акта государственной комиссии по приемке здания в эксплуатацию, утвержденного 26 ноября 1998 года администрацией г. Саратова, постановления администрации Волжского района г. Саратова № от ДД.ММ.ГГГГ, справки МУП БТИ г. Саратова от 10 декабря 1998 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19 января 1999 сделана запись регистрации № (т. 1 л.д. 213).

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 21 декабря 2007 года, вступившим в законную силу 10 января 2008 года, с учетом определения об исправлении описки от 12 марта 2008 года, по гражданскому делу № по иску ФИО9 к ФИО3, ФИО10 о признании права собственности на долю в общей собственности утверждено мировое соглашение между ФИО9 и ФИО3, ФИО10 о признании права собственности на долю в общей собственности, по условиям которого стороны пришли к согласию разделить наследственное имущество умершего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе, стороны договорились, что ФИО3 переходит на праве собственности помимо прочего гараж площадью иные данные кв.м и земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (условный номер: №).

ФИО3 выдано свидетельство о государственной регистрации права серии <адрес> о праве собственности на гараж, общей площадью иные данные кв.м, инвентарный номер №, иные данные, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 211).

25 марта 2008 года ФИО3 обратился с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по Саратовской области о внесении изменении в ЕГРН (по площади объекта), согласно которому фактическая площадь гаража составила 31,9 кв.м, о чем внесены соответствующие изменения в ЕГРН (т. 4 л.д. 2).

Как следует из выписки из ЕГРН собственником нежилого здания – гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью иные данные кв.м, дата постановки на учет 10 сентября 2013 года, является ФИО3 (государственная регистрация права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ). (т. 1 л.д. 90-93, т. 1 л.д. 196-197).

Таким образом, в настоящее время ФИО3 является собственником нежилого здания – гаража с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью иные данные кв.м (т. 1 л.д. 80-83).

В соответствии с ответами комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 декабря 2024 года комитет по управлению имуществом г. Саратова сведениями, подтверждающими согласие собственника имущества – субъекта Российской Федерации на отчуждение части земельного участка площадью иные данные кв.м из земельного участка площадью 5498 кв.м по адресу: <...>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании «ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области, не обладает (т. 3, л.д. 249, т. 3, л.д. 256).

Согласно ответу комитета по управлению имуществом Саратовской области на запрос суда комитет по управлению имуществом Саратовской области не располагает документами, подтверждающими согласие собственника имущества – субъекта РФ – Саратовской области на отчуждение части земельного участка площадью иные данные кв.м, из земельного участка площадью 5498 кв.м, по адресу: <...>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» (т.3., л.д. 149).

В ответ на запрос суда 25 апреля 2025 года директором ГБУ СО «Саратовпроект» сообщено о том, что ГБУ СО «Саратовпроект» в настоящее время сведениями о даче согласия на строительство гаража, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО5 на кровле второго уровня дополнительного этажа здания, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУПП «Институт Саратовгражданпроект» Саратовской области не располагает (т. 5, л.д. 33).

Комитет по управлению имуществом Саратовской области 13 декабря 2024 года № в ответ на запрос суда сообщено, что право собственности субъекта РФ – Саратовской области на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано 03 декабря 2008 года на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянно) пользования землей № №, выданного администрацией г. Саратова. В связи с чем субъект РФ – Саратовская область на момент предоставления ФИО5 в аренду земельного участка не являлась собственником земельного участка (т. 3, л.д. 260).

Согласно ответу комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28 апреля 2025 года по заключенному с ФИО5 07 апреля 1998 года договору аренды № информации о поступлении платежей по указанному договору за последние три года не имеется, кроме того сообщено, что соглашение о продлении вышеуказанного договора аренды не заключалось (т. 5, л.д. 65).

В силу положений ст. 295 ГК РФ в редакции № 1 от 30 ноября 1994 года собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Согласно положениям ст. 20 ЗК РФ в редакции № 1 от 25 октября 2001 года в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

На основании договора о закреплении государственного имущества на право хозяйственного ведения от 16 января 1996 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом области и Головным проектным институтом «Саратовгражданпроект», комитет закрепил за предприятием и передал ему на праве хозяйственного ведения государственное имущество по состоянию на 01 октября 1995 года (т. 2, л.д. 240). На основании п. 3 договора о закреплении государственного имущества на право хозяйственного ведения от 16 января 1996 года предприятие имеет право только с согласия комитета сдавать в аренду имущество (движимое и недвижимое, недвижимое на любой срок, остальное сроком менее одного года), продавать основные фонды, передавать основные фонды с баланса на баланс, списывать основные фонды, закладывать любое имущество в залог и в заклад, вкладывать имущество в уставные капиталы других предприятий любых форм собственности (т. 2, л.д. 240).

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств Головному проектному институту «Саратовгражданпроект» был предоставлен на основании постановлением администрации г. Саратова № 217-151 от 31 мая 1993 года в бессрочное пользование фактически занимаемый участок площадью 0,54 га, распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области № 31-о от 17 января 1996 года за ГУПИ «Саратовгражданпроект» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество по балансу на 01 октября 1995 года, которое является собственностью Саратовской области, в том числе нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, однако как следует из представленных в материалы дела ответов, ни комитет по управлению имуществом Саратовской области, как собственник переданного нежилого здания, ни ГУПИ «Саратовгражданпроект», как лицо, владеющее на праве хозяйственного ведения имуществом, ни согласия на сдачу в аренду ФИО5 участка под строительство спорного гаража на кровле здания ГУПИ «Саратовгражданпроект», ни согласия на его размещение там не давали.

Кроме того, ГУПИ «Саратовгражданпроект», владеющий на праве хозяйственного ведения нежилым помещением с кадастровым номером №, в силу полномочий, предусмотренных ГК РФ в отношении владельцев имущества, переданного им на праве хозяйственного ведения, не имел прав на передачу в аренду части здания с кадастровым номером №, что также предусмотрено условиями договора о закреплении государственного имущества на право хозяйственного ведения от 16 января 1996 года, заключенного между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и Головным проектным институтом «Саратовгражданпроект».

На основании договора аренды земельного участка № от 07 апреля 1998 года, заключенного между администрацией <адрес> (арендодатель), с одной стороны, и ФИО5 (арендатор), с другой стороны, последнему передан в пользование на условиях аренды на срок 10 лет земельный участок, имеющий кадастровый номер №, площадью иные данные кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальный гараж. Право аренды ФИО5 определено на 10 лет в отношении части земельного участка площадью 5498 кв.м, что составляет иные данные кв.м, под индивидуальный гараж.

Однако поскольку земельный участок под нежилым помещением с кадастровым номером № передан ГУПИ «Саратовгражданпроект» в бессрочное пользование, в связи с чем передача ФИО5 в аренду части земельного участка из участка, находящегося в бессрочном пользовании, противоречит принципам земельного законодательства, не допускающим предоставление одновременно одного и того же земельного участка в бессрочное пользование и аренду.

Кроме того, как следует из заключения судебной экспертизы - нежилое помещение с кадастровым номером № по адресу: <...>, с технической точки зрения является пристройкой к зданию с кадастровым номером №, между ними имеется функциональная и конструктивная взаимосвязь, нежилое строение – гараж (иные данные) с кадастровым номером № имеет фактическую внутреннюю площадь 32,5 кв.м и высоту 2,6 м; площадь застройки (по наружному замеру) иные данные кв.м. Нежилое строение – гараж (иные данные) имеет документальную, по техническому паспорту БТИ от 04 марта 2008 года (т. 1 л.д. 217-223) площадь застройки 39,4 кв.м; внутреннюю площадь 31,9 кв.м; высоту 3,12 м. Строительство здания с кадастровым номером № осуществлено на кровле второго уровня цокольного этажа нежилого здания с кадастровым номером №, которое в свою очередь находится в границах земельного участка с кадастровым номером №. Также экспертным заключением установлено, что определить, находится ли здание с кадастровым номером № по адресу: <...>, в пределах земельного участка, предоставленного ФИО5 в аренду (иные данные кв.м) на основании договора аренды от 07 апреля 1998 года № – не представляется возможным, так как в договоре аренды от 07 апреля 1998 года № отсутствуют координаты характерных поворотных точек.

Таким образом ФИО5 осуществлено строительство гаража на кровле второго уровня цокольного этажа нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, в настоящее время имеющего кадастровый номер № без согласования с собственником здания – комитетом по управлению имуществом Саратовской области и его владельцем ГУПИ «Саратовгражданпроект» на праве хозяйственного ведения нежилого здания с кадастровым номером №.

Как следует из выводов судебной экспертизы фактическая площадь застройки гаража составляет иные данные кв.м, в то время как ФИО5 в аренду было предоставлено иные данные кв.м. В перечне акта приема-передачи имущества, находящегося в государственной собственности Саратовской области, передаваемого в федеральную собственность от 12 декабря 2022 года, указан земельный участок с кадастровым номером № площадью 5429 кв.м. В его состав включена площадь земельного участка, предоставленного ФИО5 в аренду (иные данные кв.м), так как в материалах дела отсутствуют документы о том, что этот земельный участок был выделен из основного земельного участка с кадастровым номером №.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в натуре указанный участок ФИО5 отведен не был, его координаты определены не были, при действующем праве бессрочного пользования ГУПИ «Саратовгражданпроект» земельным участком с кадастровым номером №, предоставление ФИО5 из указанного участка земельного участка на праве аренды в силу требований земельного и гражданского законодательства является недопустимым.

Также судом установлено что, по окончании срока аренды ФИО5 и его наследник ФИО3 за продлением договора аренды не обращались в уполномоченные органы, денежные средства по договору аренды не вносили.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Согласно постановлению Пленума № 44 от 12 декабря 2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством. Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1).

Самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки, возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки, возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим (пункт 2).

Право собственника земельного участка разрешать строительство объекта недвижимости на принадлежащей ему земле вытекает из конституционных полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом и специально оговорено в законе (ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 263 ГК РФ).

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Приведенные положения определяют признаки самовольной постройки, одним из таких признаков является возведение строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке лицу, возведшему строение. Постройка признается самовольной, если установлено, что она имеет хотя бы один признак такой постройки. Недвижимый объект, созданный без согласия собственника земли, может быть квалифицирован как самовольная постройка. Действия лица по возведению самовольной постройки являются виновными, если установлено, что постройка отвечает хотя бы одному условию признания ее самовольной.

Как установлено судом возведенный ФИО5 гараж занимает часть (иные данные кв.м) кровли второго уровня цокольного этажа нежилого здания, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося в настоящее время федеральной собственностью и закрепленного за Арбитражным судом Саратовской области на праве оперативного управления. Таким образом, в настоящее время под спорным объектом недвижимости с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, фактически отсутствует земельный участок, предоставленный ФИО5 в установленном законом порядке, согласие собственника здания, на кровле которого расположен указанный гараж, на его возведении и предоставление в аренду части кровли получено не было, площадь застройки гаража превышает предоставленную в аренду площадь кровли здания с кадастровым номером №.

При установленных судом обстоятельствах требования истца о признании нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и прекращении права собственности ФИО3 на здание с кадастровым номером №, площадью иные данные кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Стороной ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности на предъявление указанных требований.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Согласно ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из приведенных норм права следует, что при применении исковой давности обстоятельством, имеющим значение для дела, является не только то, когда истец, по его утверждению, узнал о нарушенном праве, но и когда он в силу объективных обстоятельств должен был узнать об этом.

На основании изложенного, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 5429 кв.м и находящиеся на нем объекты недвижимости Правительством Саратовской области переданы по акту приема-передачи имущества в собственность РФ только 12 декабря 2022 года, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованиям о прекращении права собственности, признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности по демонтажу не пропущен.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» разъяснено, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно выводам судебной экспертизы здание (гараж) с кадастровым номером № адресу: <адрес>, является пристройкой к зданию с кадастровым номером №, имеет с ним общую стену, демонтаж гаража возможен без затрагивания (сноса, демонтажа) общей стены.

Таким образом, учитывая положения вышеприведенного законодательства, с учетом выводов проведенной судебной экспертизы и дополнительной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что нежилое здание с кадастровым номером №, площадью иные данные кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, и подлежит сносу.

Право собственности ФИО3 на здание с кадастровым номером №, площадью иные данные кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, подлежит прекращению.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 3 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Исходя из указанных норм права, настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из разъяснений, данных в п 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием (часть 2 статьи 56 ГПК РФ, часть 2 статьи 65 АПК РФ).

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о возложении на ФИО3 обязанности осуществить снос нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и привести поверхность здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которая расположена под зданием с кадастровым номером №, в пригодное для эксплуатации состояние.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов; в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования, суд при определении срока исполнения решения, руководствуясь принципами разумности и справедливости, полагает необходимым определить его в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 ГПК РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Согласно ч. 2 ст. 96 ГПК РФ в случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела по инициативе суда была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ФБУ «Саратовская лаборатория судебной экспертизы» Министерства Юстиции Российской Федерации, однако производство экспертизы оплачено не было. Согласно представленному счету на оплату № 00ГУ-000052 от 07.02.2025 года стоимость экспертизы составила 216 200 руб.

Кроме того определением суда от 11 марта 2025 года была назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области, однако производство экспертизы оплачено не было. Согласно представленному счету на оплату № 168 от 07 апреля 2025 года стоимость экспертизы составила 86 000 руб.

С учетом приведенных положений закона, учитывая, что судом экспертиза и дополнительная экспертиза назначены по собственной инициативе, возмещение затрат экспертным учреждениям на производство экспертизы должно быть произведено за счет средств федерального бюджета Управлением Судебного департамента в Саратовской области.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и вздержек, связанных с рассмотрением дела.

Таким образом, с ответчика ФИО3 в порядке ст. 103 ГПК РФ надлежит взыскать государственную пошлину в доход муниципального бюджета в соответствии с ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 9 000 руб. по требованиям неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ИНН <***>) к ФИО3 (ИНН №) о прекращении права собственности, признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности по демонтажу удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером №, площадью иные данные кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Прекратить право собственности ФИО3 на здание с кадастровым номером №, площадью иные данные кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на ФИО3 обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить снос нежилого здания с кадастровым номером №, площадью иные данные кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и привести поверхность здания с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, которая расположена под зданием с кадастровым номером №, в пригодное для эксплуатации состояние.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 9 000 руб.

Управлению Судебного департамента в Саратовской области возместить Федеральному бюджетному учреждению «Саратовская лаборатория судебной экспертизы» Министерства Юстиции Российской Федерации расходы производство судебной экспертизы в размере 216 200 руб. за счет средств федерального бюджета, ИНН <***>, КПП 645401001, лицевой счет <***>, казначейский счет 03211643000000016001, единый казначейский счет

40102810845370000052 в Отделении Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121.

Управлению Судебного департамента в Саратовской области возместить обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области (ИНН <***>) расходы за производство дополнительной экспертизы в размере 86 000 руб. за счет средств федерального бюджета, ИНН <***>, КПП 645401001, лицевой счет <***>, казначейский счет 03211643000000016001, единый казначейский 40102810845370000052 в Отделении Саратов Банка России//УФК по Саратовской области, БИК 016311121.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2025 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина