Решение по делу № 2-703/2023 от 27.11.2023 - о признании договора передачи жилого помещения в порядке приватизации незаключённым.

Гражданское дело № 2-703/2023

УИД 70RS0010-01-2023-000916-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город ФИО3 Томской области 27 ноября 2023 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чукова Н.С.,

при секретаре Бычиной В.Ю., с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

без участия ответчика МКУ Администрация городского округа ФИО3, третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казённому учреждению Администрация городского округа ФИО3 о признании договора передачи жилого помещения в порядке приватизации незаключённым,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Стрежевской городской суд Томской области с исковым заявлением к Муниципальному казённому учреждению Администрация городского округа ФИО3 о признании договора передачи жилого помещения в порядке приватизации незаключённым, указывая следующее. ДД.ММ.ГГГГ межу Администрацией г. Стрежевого и ФИО1, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 составлен договор передачи № в соответствии с которым в совместную собственность указанных граждан передано жилое помещение по адресу <адрес> На протяжении многих лет после составления договора истец считал, что данное жилое помещение находится в их совместной собственности, поскольку ему приходили налоговые уведомления. Для регистрации права собственности истец дважды обращался в регистрирующие органы в период 2000-2003 гг., сотрудники которых, ссылаясь на загруженность, отсутствие бланков, не стали выдавать свидетельство о праве собственности. После обращения в Управление Росреестра по Томской области ДД.ММ.ГГГГ, истцу стало известно об отсутствии у него в собственности каких-либо объектов недвижимости. В дальнейшем истцом установлены значительные нарушения, допущенные при составлении договора. В нарушение ст. 160 ГК РФ договор не содержит подписей ФИО4 и ФИО7, достигшего возраста четырнадцать лет, что в силу ст. 162 ГК РФ влечет недействительность сделки и является основанием для признания договора незаключенным. В нарушение ст. 422 ГК РФ в договоре передачи не указана действующая на момент его составления редакция Закона РСФСР «О приватизации жилого фона в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием для признания договора незаключенным согласно ст. 168 ГК РФ. Кроме того, договор фактически не исполнялся, так как у участвовавших в приватизации граждан право собственности на жилое помещение не возникло. Договор не прошел государственную регистрацию, что является основанием для признания его незаключенным. Истец просит суд признать незаключенным договор от 20.07.2000 между гражданами ФИО1, ФИО4, ФИО7 и ФИО5 с одной стороны и Администрацией г. Стрежевого с другой о передаче жилого помещения в порядке приватизации.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд об их удовлетворении. При этом истец не оспаривал факт владения и беспрепятственного пользования жилым помещением по адресу <адрес> для проживания в нем с момента предоставления в 1996 г. по настоящее время. После подписания истцом договора передачи от 20.07.2000 он считал себя собственником спорного жилого помещения, оплачивал налог на имущество физических лиц, вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт. В случае удовлетворения настоящего иска истец от своих прав на жилое помещение отказываться не намерен, полагал, что спорное жилое помещение подлежит бесплатной передаче в собственность граждан, проживающих в нем на сегодняшний день.

Представитель ответчика Муниципального казённого учреждения Администрация городского округа ФИО3 ФИО8, действующая на основании доверенности № от 26.10.2023, в судебном заседании участия не принимала, обратилась с письменным ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности № от 01.01.2023 указала, что договор передачи № от 20.07.2000 соответствует требованиям к форме и содержанию, стороны достигли соглашения о приватизации занимаемой квартиры, в связи с чем в установленном порядке обратились уполномоченный орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, подписали договор приватизации, при его подписании сторонами достигнуто соглашение по всем его существенным условиям. Кроме того, представителем заявлено о пропуске истцом срока исковой давности и применении последствий пропуска срока исковой давности.

ФИО7, являющийся участником совместной собственности на спорное жилое помещение по договору передачи № от ДД.ММ.ГГГГ, умер 06.03.2017, что подтверждается справкой о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

На основании ст. 43 ГПК РФ по инициативе суда к участию в деле привлечена мать ФИО7 – ФИО10 (л.д. 11) как наследник первой очереди после смерти ФИО7

Третьи лица ФИО11, ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Третье лицо ФИО6 в адресованной суду телефонограмме 13.11.2023 указала, что ранее состояла в браке с ФИО1 Сын ФИО7 погиб более 5 лет назад, при этом она как наследник первой очереди наследство после смерти сына не принимала. О наличии договора передачи жилого помещения от 29.07.2000 заключённого с участием сына ФИО7 ей ничего не известно. Никаких требований она заявлять не желает, не долю умершего сына в квартире по адресу <адрес> не претендует, возражений относительно исковых требований ФИО7 не имеет.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Судебные извещения согласно ст. 113 ГПК РФ неоднократно направлялись ФИО5 по адресу регистрации по месту жительства и указанному в исковом заявлении <адрес> (л.д. 50). Извещения возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора) (п. 63 ППВС РФ от 23.06.2015 № 25). Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68 ППВС РФ от 23.06.2015 № 25).

Таким образом, третье лицо обязано получать почтовые извещения по данным адресам, однако судебные извещения вернулись по истечению срока хранения на почтовом отделении, т.к. не были получены третьим лицом. В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Статьей 118 ГПК РФ установлено, что при неисполнении лицом обязанности уведомить суд о перемене адреса во время производства по делу, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. Следовательно, третье лицо ФИО5 уклонился от получения судебных извещений, что расценивается судом, как отказ от реализации предусмотренного ч. 1 ст. 35 ГПК РФ права участвовать в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ третье лицо ФИО5 считается надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, третьих лиц.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, установленном законом о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законом о приватизации не предусмотрено иное.

В силу ст.ст. 1, 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) (далее - Закон о приватизации жилищного фонда) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 7 Закона о приватизации жилищного фонда передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

На основании ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилья должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении указанных требований, привлекаются к ответственности в установленном порядке.

<адрес> имела статус служебной, была предоставлена ФИО1 на состав семьи из четырех человек, в т.ч. супруги ФИО4, сына ФИО7, сына ФИО5 на основании служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

ФИО1 и ФИО12 имеют регистрацию по месту жительства по адресу <адрес> соответственно с 24.08.1996 и с 25.09.1996 по настоящее время, что подтверждается данными их паспортов (л.д. 33, 34).

26.06.2000 ФИО1 обратился к Главе Администрации г. Стрежевого с заявлением о разрешении приватизации квартиры по адресу <адрес>. На данном заявлении имеется резолюция о том, что согласно постановлению Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена приватизация служебного жилья (л.д. 36).

Из справки от 17.07.2000 следует, что по адресу <адрес> проживают четыре человека с правом на жилую площадь, включая основного квартиросъемщика: ФИО1 ФИО4, ФИО7, ФИО5 (л.д. 37).

В заявлении, поданном в отдел Агентства по приватизации и инвентаризации жилья от 18.07.2000 ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО5 просили оформить в частную собственность на условиях общей совместной собственности квартиру по адресу <адрес>. По поручению граждан, проживающих по указанному адресу, данное заявление подписано ФИО1 (л.д. 35).

В соответствии с договором передачи № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель Администрация г. Стрежевого в лице Главы администрации ФИО13 передал в совместную собственность ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО5 занимаемую по договору найма квартиру по адресу <адрес>. Договор подписан Главой администрации ФИО13, нанимателем ФИО1, директором МП «Агентство по приватизации и инвентаризации жилого фонда г. Стрежевого» С.В.А., кроме того в договоре имеется отметка о регистрации в Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Стрежевого.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.09.2023 право собственности на указанную квартиру до настоящего времени не зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 12).

Записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являются ФИО1 и ФИО14

ФИО14 изменила фамилию на ФИО15 в связи с заключением брака 04.02.2004, что подтверждается актовой записью о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 умер 06.03.2017 в г. Томск (л.д. 24).

Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (п. 2). При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно (п. 3).

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 420 ГК РФ).

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

На основании п. 1 ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

Если стороны договорились заключить договор в определенной форме, он считается заключенным после придания ему условленной формы, хотя бы законом для договоров данного вида такая форма не требовалась.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что в силу п. 3 ст. 154, п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (п. 2 ст. 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (п. 2 ст. 158, п. 3 ст. 432 ГК РФ).

В силу п. 3 ст. 432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (п. 3 ст. 1 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Разрешая исковые требования о признании договора приватизации незаключённым, суд полагает, что договор передачи жилого помещения от 20.07.2000 между Администрацией г. ФИО3 и ФИО1, ФИО4, ФИО7, ФИО5 заключён надлежащим образом в письменной форме, существенные условия данного договора (предмет, условия передачи квартиры в собственность) между сторонами были согласованы, договор подписан, сторонами исполнен, зарегистрирован в Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Стрежевого, в связи с чем оснований для признания его незаключенным не имеется.

Кроме того, пояснения истца и доказательства, имеющиеся в материалах дела, свидетельствуют о фактическом исполнении сделки обеими сторонами. Граждане, указанные в договоре передачи от 20.07.2000 приняли жилое помещение по адресу <адрес>, владели им и беспрепятственно использовали для проживания, фактически исполняли обязанности собственников по содержанию своего жилого помещения. Данные обстоятельства в силу п. 3 ст. 432 ГК РФ исключают признание данного договора незаключенным.

При этом суд отмечает, что договор передачи жилого помещения не подлежит государственной регистрации, а довод истца о том, что у участников приватизации не возникло право собственности на спорное жилое помещение не свидетельствует о незаключенности договора, поскольку право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Вместе с тем истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке с заявлением о регистрации права собственности на спорное жилое помещение, а учитывая, что действующим законодательством не установлено сроков для государственной регистрации права, истец не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Довод истца об отсутствии подписей ФИО4, ФИО7 в договоре передачи также не свидетельствует о незаключенности данной сделки, поскольку данный договор подписан истцом, как нанимателем, действующим с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, при этом в письменном заявлении ФИО4 выразила свою волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, о чем свидетельствует ее подпись (л.д. 35).

ФИО7 и ФИО5 на момент приватизации 20.07.2000 являлись несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет и 4 года соответственно, в связи с чем согласие на приватизацию жилого помещения было дано их законным представителем – отцом ФИО1, что в полной мере соответствует положениям ст.ст. 21, 26, 28 ГК РФ и ч. 1 ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и приведённые нормы права, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаключенным Договора передачи № от 20.07.2000.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что оспариваемый истцом договор заключён 20.07.2000 и подписан истцом ФИО1, следовательно, истец, действуя добросовестно и разумно, не мог не знать об обстоятельствах приватизации спорной квартиры и о субъектном составе участников совместной собственности.

С настоящим иском истец обратился 28.09.2023, то есть с пропуском установленного срока исковой давности.

С заявлением о восстановлении срока исковой давности истец к суду не обращался.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к МКУ Администрация городского округа ФИО3 о признании договора передачи жилого помещения в порядке приватизации незаключенным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к Муниципальному казённому учреждению Администрация городского округа ФИО3 (ИНН<***>) о признании договора передачи жилого помещения в порядке приватизации незаключённым – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.С.Чуков

Мотивированный текст решения изготовлен 04.12.2023.

Подлинник находится в гражданском деле № 2-703/2023 Стрежевского городского суда Томской области.