Решение по делу № 2А-34/2023 от 13.01.2023 - о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени.

Дело № 2а-34/2023 УИД № 69RS0021-01-2022-002052-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нелидово 13 января 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности и взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2 436 рублей 00 копеек, пени в размере 1088 рублей 02 копейки, по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: пени в размере 52 рубля 21 копейка, а всего на общую сумму 3576 рублей 23 копейки.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 имеет в собственности следующие объекты налогообложения:

- квартира, расположенная по адресу: ......., кадастровый №, площадью ...... кв.м., дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;

- объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ......., ......., ......., кадастровый №, площадью ...... кв.м., дата регистрации права 11 июня 2015 года;

- автомобиль легковой, государственный регистрационный знак: №, модели ФОЛЬКСВАГЕН ТРАНСПОРТЕР 7НС, VIN: <***>, год выпуска 2006, дата регистрации права 6 декабря 2012 года.

На основании Закона Тверской области от 06.11.2002 № 75-ЗО «О транспортном налоге в Тверской области» налогоплательщику начислен транспортный налог за 2014 год в сумме 2436 рублей, согласно расчёту, представленному в налоговом уведомлении. Налоговый орган направил в адрес ФИО1 налоговое уведомление от 23 мая 2015 года № 233795, в котором сообщил о необходимости уплатить исчисленную сумму налога в сроки, указанные в уведомлении. Факт направления уведомления в адрес налогоплательщика подтвердить реестром отправки не представляется возможным по причине уничтожения документов в связи с истечением срока хранения. Поскольку в установленный срок налогоплательщик сумму налога не уплатил, Инспекцией на сумму недоимки исчислена сумма пени в размере 1 088 рублей 02 копейки. Кроме того, за ФИО1 ИНН № числится задолженность по пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 52 рубля 21 копейка. Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 15 октября 2015 года № 10836, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогу и пени, а также предлагалось в срок, указанный в требовании, погасить указанную сумму задолженности. Факт направления требования в адрес налогоплательщика подтвердить реестром отправки не представляется возможным по причине уничтожения документов в связи с истечением срока хранения. Налогоплательщик в установленный срок не исполнил вышеуказанное требование налогового органа об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Ссылаясь на положения ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, Инспекция указывает на истечение трехлетнего срока исполнения по требованию № 10836 от 15 октября 2015 года (срок исполнения 27 января 2016 года) истек 27 января 2019 года, то заявление о вынесения судебного приказа может быть подано не позднее 27 июля 2019 года. Таким образом, в настоящий момент налоговый орган пропустил срок для взыскания задолженности по обязательным платежам с ФИО1 Однако утрата налоговым органом права на взыскание вследствие пропуска установленных сроков согласно ст. 44 НК РФ не влечёт признание обязанности по уплате налога, пени, штрафа исполненной. Инспекцией срок для обращения в суд о взыскании задолженности пропущен по причине наличия большого объёма материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, и приоритетностью подачи заявлений с наибольшей суммой задолженности. По мнению Инспекции обстоятельства, объективно воспрепятствовавшие своевременному обращению налогового органа в суд, указанные в качестве причин пропуска срока, по мнению Инспекции, могут быть признаны уважительными.

Представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину своей неявки суду не сообщил, в административном исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, причину неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела или об отложении дела суду не представил.

Суд в соответствии с требованиями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) признает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Исследовав материалы дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 1 Закона Тверской области от 06 ноября 2002 г. № 75-З0 «О транспортном налоге в Тверской области» на территории Тверской области действует транспортный налог, который обязателен к уплате.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по транспортному налогу признаются зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортные средства, в том числе водные транспортные средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации дано понятие налогоплательщика, согласно которого налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: 1) жилой дом; 2) квартира, комната; 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Как установлено в судебном заседании административному ответчику принадлежат на праве собственности: квартира, расположенная по адресу: ......., кадастровый №, площадью ...... кв.м., дата регистрации права 21 марта 2012 года; объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ......., ......., кадастровый №, площадью ...... кв.м., дата регистрации права 11 июня 2015 года; автомобиль легковой, государственный регистрационный знак№, модели ФОЛЬКСВАГЕН ТРАНСПОРТЕР 7НС, VIN: <***>, год выпуска 2006, дата регистрации права 6 декабря 2012 года.

Учитывая изложенное, административный ответчик является налогоплательщиком транспортного налога на автомобиль государственный регистрационный знак: № модели ФОЛЬКСВАГЕН ТРАНСПОРТЕР 7НС, VIN: <***>, год выпуска 2006 за 2014 год., а также является налогоплательщиком по налогу на имущество физических лиц: квартиру, расположенную по адресу: ......., кадастровый №, площадью ...... кв.м.; объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ......., ......., ......., кадастровый №, площадью ...... кв.м.

Инспекция начислила административному ответчику транспортный налог за 2014 года в сумме 2 436 рублей 00 коп.

Согласно налоговому уведомлению № 233795 от 23 мая 2015 года в адрес административного ответчика ФИО1 было направлено уведомление о начисленных суммах транспортного налога за 2014 год и о необходимости уплаты налога в срок, указанный в уведомлении.

В установленный срок административным истцом транспортный налог за 2014 не уплачен.

Налоговые органы, как следует из подп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ, вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (п. 1 ст. 72 НК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 75 НК РФ пеней признаётся денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пени является средством обеспечения обязательства налогоплательщика по своевременной оплате налоговых платежей.

В соответствии с ч. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу положений ст. 75 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области начислены пени за несвоевременную уплату транспортного налога в сумме 1088 руб. 02 коп. и несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применимым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов: пени в размере 52 руб. 21 коп.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате транспортного налога за 2014 год и в адрес административного ответчика было направлено требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа для физических лиц № 10836 по состоянию на 15 октября 2015 года, установлен срок для погашения задолженности.

До настоящего времени транспортный налог за 2014 год административным ответчиком не уплачен. За ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу в размере 2436 рублей 00 копеек, пени в размере 1 088 рубля 02 копейки, а также пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемых по ставкам, применимым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в размере 52 рубля 21 копейка.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств соблюдения предусмотренного законодательством о налогах и сборах порядка взыскания недоимок по налогам.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срок исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из административного искового заявления следует, что меры взыскания к ФИО1 в отношении задолженности по транспортному налогу налоговым органом ранее не принимались.

Административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени поступил Нелидовский межрайонный суд Тверской области 9 декабря 2022 года. При этом, настоящее административное исковое заявлено должно было быть подано в суд не позднее 27 июля 2019 года, поскольку трехлетний срок по самому раннему требованию от 15 октября 2015 года № 10836 со сроком исполнения 27 января 2016 года истек 27 января 2019 года.

Однако настоящее административное исковое заявление подано в суд спустя более трех лет после истечения срока для подачи административного искового заявления, при этом административный истец заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления.

В качестве оснований для восстановления срока административный истец указывает на не обращение за взысканием налоговым органом по причине наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, и приоритетностью подачи в суд заявлений с наибольшей суммой задолженности.

Вместе с тем, к уважительным причинам могут относиться обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обращения в суд.

В Постановлениях от 20 июля 1999 года № 12-П, от 27 апреля 2001 года № 7-П, от 24 июня 2009 года № 11-П, Определении от 3 ноября 2006 года № 445-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что целью установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, так и сохранение необходимой стабильности соответствующих правовых отношений; в основе установления сроков исковой давности и сроков давности привлечения к ответственности лежит положение о том, что никто не может быть поставлен под угрозу возможного обременения на неопределенный или слишком длительный срок; наличие сроков, в течение которых для лица во взаимоотношениях с государством могут наступать неблагоприятные последствия, представляет собой необходимое условие применения этих последствий.

В связи с чем, ссылка административного истца на то, что срок для подачи рассматриваемого административного иска был пропущен в связи с необращением за взысканием налоговым органом по причине наличия большого объема материалов, находящихся в производстве в период возникновения права на взыскание задолженности в судебном порядке, и приоритетностью подачи в суд заявлений с наибольшей суммой задолженности, к уважительным причинам отнесена быть не может, так как объективно не лишала налоговый орган реальной возможности обратиться в суд до истечения установленного Налоговым кодексом Российской Федерации и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации пресекательного срока.

Частью 5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, при отсутствии уважительных причин оснований для восстановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Тверской области срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в размере 2 436 рублей 00 копеек, пени в сумме 1 088 рубля 02 копейки, пени по налогам на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применимым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в размере 52 рубля 21 копейка не имеется.

Пропуск срока обращения в суд и отсутствие оснований к восстановлению пропущенного процессуального срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска, в связи с чем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.138,175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 5 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 2 436 рублей 00 копеек, пени в сумме 1 088 рубля 02 копейки, пени по налогам на имущество физических лиц, взимаемым по ставкам, применимым к объектам налогообложения, расположенных в границах городских округов в размере 52 рубля 21 копейка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Решение в окончательной форме принято 18 января 2023 года.