Дело № 2-189/2025
УИД 45RS0026-01-2023-006912-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Курганский городской суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,
при секретаре Горелой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 15 июля 2025 г. гражданское дело по иску ФИО22 к Гаражно-строительному кооперативу № 123, Администрации г. Кургана, ФИО2 о признании решений общего собрания членов ГСК № 123, членов правления ГСК № 123 недействительными, возложении обязанности, признании права собственности на здание гаража, встречному иску ГСК № 123 к ФИО23 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности по ее сносу,
установил:
ФИО60 обратился в суд с иском к Гаражно-строительному кооперативу № 123 (далее – ГСК № 123), Администрации г. Кургана, ФИО2, с учетом измененных исковых требований, принятых судом к рассмотрению в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании решений общего собрания членов ГСК № 123, членов правления ГСК № 123 недействительными, возложении обязанности, признание права собственности на здание гаража. В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ направил председателю ГСК № 123 заявление о вступлении в члены ГСК № 123. ДД.ММ.ГГГГ ответчик получил заявление истца, однако не выполнил обязанности по собранию заседания правления и не вынес вопрос о принятии истца в члены ГСК № 123. Также указывает, что в рамках данного дела представителем ГСК № 123 были приобщены дополнительные документы, а именно, протокол внеочередного собрания ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № общего собрания членов ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № внеочередного заседания правления ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что данные протоколы являются незаконными и были сфальсифицированы председателем ГСК № 123 ФИО2 для того, чтобы отказать истцу в принятии в члены ГСК № 123. Указывая, при этом, что при обращении в ИФНС России по г. Кургану истцу была предоставлена копия устава ГКС № 123 и копия протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о создании ГСК № 123. Согласно копии устава ГСК № 123 председатель правления кооператива избирается из членов правления сроком на 5 лет. Следовательно, срок полномочий председателя правления ГСК № 123 ФИО2 закончился ДД.ММ.ГГГГ Однако представителем ответчика была предоставлена копия протокола № общего собрания членов правления от ДД.ММ.ГГГГ о продлении срока полномочий председателя. Считает, что данный документ является незаконным и сфальсифицированным, поскольку как указано в уставе ГСК № 123 в разделе 6, органами управления кооператива являются: общее собрание членов кооператива - высшей орган управления кооператива; правление кооператива - коллективный орган управления; председатель кооператива - единоличный исполнительный орган. Согласно раздела 8 устава пункт 8.3 правление кооператива избирается из членов кооператива, сроком на три года, количественный состав правления определяется общим собранием, не менее трех человек. Из данного протокола видно, что присутствовали члены правления ГСК № 123 в количестве 5 человек, у которых появились полномочия быть членами правления. Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ в разделе 4 указано, что членами правления были избраны ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО7 ФИО8 срок полномочий данных лиц истек ДД.ММ.ГГГГ, те же лица фигурируют и в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, протокол № внеочередного заседания правления ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № внеочередного заседания правления ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконным и сфальсифицированным, так как в данном протоколе фигурируют все те же лица, что и в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представителем ГСК № 123 была представлена копия протокола № общего собрания членов ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ после того как истцом были высказаны замечания по протоколу № общего собрания членов правления ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ В протоколе № общего собрания ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что кворум для принятия решения по всем вопросам повестки дня имеется, на собрании присутствует десять собственников гаражей из них 9 членов ГСК. Полагает, что кворума не имеется, так как согласно пункту 7.14 Устава ГСК № 123 собрание признается правомочным при участии в нем членов кооператива собственников более 50 процентов машиномест от общего количества машиномест всех членов кооператива, а согласно ранее представленного представителем ГСК списка членов ГСК № 123 всего количества машиномест всех членов кооператива 106. Также указывает, что в октябре 2019 года им был приобретен недостроенный гараж по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым № у ФИО20 по говору купли-продажи. В 2018 году истец достроил гараж общей площадью 70,4 кв. м. по адресу: <адрес>, земельном участке кадастровым №. Постановлением Администрации города Кургана от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым №, согласно которого вышеуказанный участок предназначен для эксплуатации гаражей индивидуального пользования по адресу: <адрес>. Таким образом, гараж ФИО24 находиться на земельном участке, предназначенном для гаражей индивидуального пользования. Ссылаясь на заключение судебной экспертизы ООО «Консалта», проведенной в рамках рассмотрения настоящего спора, указывает, что гараж соответствует установленным правилами землепользования и застройки, градостроительным и строительным нормам и правилам, в том числе безопасности, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права других граждан. Каких-либо предписаний об отсутствии оснований для строительства гаража и его использованием от председателя ГСК № 123 не поступало. Просит признать право собственности ФИО25. за здание гаража, общей площадью 72 кв. м., расположенным на земельном участке с кадастровым №, <адрес>, признать решения общего собрания членов ГСК №123 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) недействительными, признать решения общего собрания членов правления ГСК № 123 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) недействительными, признать решения внеочередного собрания членов правления ГСК № 123 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) недействительными, признать решения внеочередного заседания правления ГСК № 123 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) недействительными, обязать исполнить обязательства и вынести на общее собрания (членов правления) кооператива вопрос о принятии ФИО61 в члены ГСК № 123 <адрес>
Заочным решением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО62 были удовлетворены.
Определением Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление ГСК № 123 о восстановлении срока для подачи заявления об отмене заочного решения суда, отмене заочного решения удовлетворено, заочное решение Курганского городского суда Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу возобновлено.
При новом рассмотрении ГСК № 123 обратилось в суд со встречным иском к ФИО26 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности по ее сносу. В обосновании указывая, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Кургана и ГСК № 123 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>. Согласно пункту 1.2 договора аренды земельный участок предоставлен для эксплуатации гаражей индивидуального пользования. Срок по договору аренды определен до ДД.ММ.ГГГГ Соглашением о внесении изменении в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ стороны согласовали изменение площади земельного участка с кадастровым № (ранее присвоенным №) на <данные изъяты> по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения общего собрания граждан владеющих гаражами, расположенными в границах земельного участка с кадастровым номером № было вновь создано ГСК № 123, так как стало известно об исключении из ЕГРЮЛ ранее действующего кооператива налоговым органом как не действующего по инициативе налогового органа. На основании заявления ГСК № 123 в связи с необходимостью провести реконструкции гаражей Постановлением Администрации г. Кургана № от ДД.ММ.ГГГГ для ГСК № 123 утвержден новый градостроительный план земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> Таким образом, ГСК № 123 является законным пользователем земельного участка с разрешенным использованием: для эксплуатации гаражей индивидуального пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В период 2022 -2023 годах в границах земельного участка неизвестные лица начали осуществлять работы по возведения гаражного бокса. Работы проводились привлеченными третьими лицами, правообладатель вновь возводимого имущества в ГСК № 123 с какими-либо заявлениями не обращался, и не представлял сведения на основании какого права осуществляется строение. ДД.ММ.ГГГГ на внеочередном правлении ГСК № 123 было принято решение об обращении в суд к собственнику имущества о сносе самовольной постройки. Также указывает, что ФИО63 в материалы дела не представлено надлежащих документов, подтверждающих законное владение земельным участком под строением, а также каких либо документов свидетельствующих о законности возведения постройки (разрешение на строительство или реконструкцию гаража, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и пр.). В ходе проведения кадастровых работ ИП ФИО9 в ГСК № 123 также было установлено возведение строения (гаража) в границах земельного участка, находящегося пользовании кооператива. В связи с тем, что ГСК № 123 осуществляет фактическое содержание и пользование земельным участком, незаконное размещение строения и его пользование нарушает права членов кооператива, в связи с чем имеются основания для признания строения самовольной постройкой и его сносу. Просит суд признать самовольной постройкой строение (гараж), расположенный в границах земельного участка с кадастровым №, незаконно возведенный ФИО27 обязать ФИО28 снести самовольную постройку, расположенную в границах земельного участка с кадастровым №, в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Истец ФИО29 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца ФИО30 по доверенности ФИО31 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивал по доводам измененного иска, возражал против удовлетворения встречных исковых требований.
Представитель ответчиков ГСК № 123, ФИО2 по доверенности ФИО21 на встречных исковых требованиях настаивала, дала пояснения по доводам встречного иска, с исковыми требованиями ФИО33 не согласилась, просила в их удовлетворении отказать.
Представитель ответчика Администрации г. Кургана по доверенности ФИО10 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала, что ФИО32 самовольно построил данный гараж, просила в удовлетворении иска отказать.
Представители третьих лиц Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации г. Кургана, Управления Росреестра по Курганской области, Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана, третье лицо ФИО20 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО20 (продавец) и ФИО34 (покупатель) заключен договор купли-продажи товара, в соответствии с которым продавец передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает товар в количестве 13 шт. стеновых ж/б плит и 7 шт. плит перекрытия, стоимость товара составляет 90 000 руб., покупатель вносит аванс 15 000 руб., окончательный расчет производится в течение пяти дней с момента подписания договора или в момент фактической передачи товара (л.д.200 т.1).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО35 (продавец) и ФИО36 (покупатель) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель обязуется принять и оплатить объект незавершенного строительства: гараж площадью <данные изъяты> одноуровневый, состоящий из стеновых железобетонных плит 13 шт., плит перекрытия 7 шт., находящегося в ГСК №123, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым №, объект принадлежит продавцу по праву частной собственности, стоимость объекта составляет 90 000 руб., которые оплачены покупателем продавцу наличными денежными средствами до подписания договора (л.д.195 т.1).
Протоколом № общего собрания учредителей ГСК № 123 от ДД.ММ.ГГГГ, на котором присутствовали граждане Российской Федерации ФИО37 ФИО6, ФИО11, ФИО2, ФИО12, было постановлено создать Гаражно-строительный кооператив № 123 (ГСК № 123), утвердить устав, назначить на должность председателя правления ГСК № 123 – ФИО2 сроком на 5 лет с момента регистрации, утвердить, что органом управления ГСК № 123 является общее собрание членов, постоянно действующим исполнительным руководящим органом ГСК № 123 является правление, членами правления избрать: ФИО2 – председатель правления, ФИО3 – секретарь правления, члены правления: ФИО6, ревизионная комиссия: ФИО11, ФИО12, определить местом нахождения постоянно действующего исполнительного органа ГСК № 123 следующий адрес: <адрес> уполномочить ФИО3 заключить трудовой договор (контракт) с председателем правления (л.д.63-65 т.1).
Устав Гаражно-строительного кооператива № 123 (далее – Устав) утвержден общим собранием учредителей ГСК № 123 протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-20, 93-106 т.1).
Гаражно-строительный кооператив № 123 является добровольным объединением граждан на основе членства для совместного удовлетворения потребностей на основе объединения принадлежащего им имущества, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, а также материальной заинтересованности членов кооператива и лиц, наиболее полного сочетания их интересов с интересами кооператива и общества (пункт 1.1. Устава).
На основании пункта 3.7 Устава прием в члены Кооператива физических лиц, производится на основании письменного заявления.
В соответствии с пунктом 3.8 Устава письменное заявление (решение) лица с ходатайством о приеме в Кооператив подается на имя Председателя Правления Кооператива, который обязан в срок не более 1 (одного) месяца с момента поучения такого заявления (решения) собрать заседание Правления Кооператива, в повестку дня которого включается данный вопрос. Правление Кооператива по своему усмотрению принимает решение о принятии нового лица в члены Кооператива или об отказе принять лицо в члены. По требованию лица подавшего заявление (решение) с ходатайством о приеме в члены Кооператива, Председатель Правления Кооператива обязан выдать ему выписку из протокола, содержащую решение по данному вопросу.
В силу пункта 6.7. Устава, органами управления кооператива являются общее собрание членов кооператива – высший орган управления, правление кооператива – коллегиальный исполнительный орган, председатель кооператива – единоличный исполнительный орган.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Кургана (арендодатель) и ГСК № 123, в лице председателя правления ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земель №, в соответствии с которым на основании распоряжения главы городского самоуправления, мэра города Кургана № 7470-р от 24 декабря 2003 г., арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок из земель поселений, имеющий кадастровый №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> во второй промышленной зоне градостроительной ценности территории <адрес>, в границах, указанных на прилагаемой к договору кадастровой карте (плане) земельного участка, участок предоставлен для эксплуатации гаражей индивидуального пользования, договор заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, арендная плата исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115-120 т.1).
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Кургана (арендодатель) и ГСК № 123, в лице председателя правления ФИО3 (арендатор) заключили соглашение, в соответствии с распоряжениями главы городского самоуправления, мэра города Кургана от 27 октября 2004 г. № 6417-р площадь земельного участка, предоставленного ГСК № 123 для эксплуатации гаражей индивидуального пользования по <адрес> в <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> (л.д.121-129 т.1).
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ на Гаражно-строительный кооператив № 123 (ГСК № 123) ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>, юридическое лицо создано ДД.ММ.ГГГГ, председатель ФИО2 (л.д.24-26, 56-57, 66-68, 88-89 т.1).
Постановлением Администрации г. Кургана от 9 декабря 2015 г. № 9076 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и на основании заявления Гаражно-строительного кооператива № 123 от 28 октября 2015 г. № 75.0-855а, утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> (л.д.109-114 т.1).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на Гаражно-строительный кооператив № 123 (ГСК № 123) ОГРН №, адрес юридического лица: <адрес>, юридическое лицо создано ДД.ММ.ГГГГ, председатель – ФИО3, дата прекращения юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.165-168, 175-178 т.1).
Из справки ГСК № 123, ОГРН №, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что членами ГСК № 123 на ДД.ММ.ГГГГ являются: ФИО3, ФИО6, ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО20, ФИО15, ФИО16, ФИО17, собственник владеющий гаражами, расположенными на территории земельного участка ГСК № 123 являющиеся собственниками и не являющиеся членами ГСК № 123, осуществляют пользование общим имуществом ГСК № 123 в индивидуальном порядке, за подписью ФИО1 ГСК-123 ФИО2 (л.д.223 т.1).
Решением общего собрания членов гаражно-строительного кооператива № 123, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, присутствовали 10 собственников гаражей, из них 9 членов ГСК №123, 1 собственник гаража не являет членом ГСК № 123, по всем вопросам проголосовали за – 9, против – 0, воздержались – 0, по первому – избраны ФИО1 собрания – ФИО2 (гараж №), секретарем общего собрания – ФИО12 (гараж №), наделены полномочиями по подсчету голосов по итогам проведения общего собрания; по второму вопросу – избраны члены правления сроком на пять лет (до ДД.ММ.ГГГГ) – ФИО3, ФИО2, ФИО18, ФИО12, ФИО13; по третьему вопросу – принят отчет правления ГСК № 123 о проделанной работе в 2019-2020 г., признана деятельность председателя ГСК № 123 удовлетворительной; по четвертому вопросу – утверждены размеры взносов (л.д.226 т.1).
Решением общего собрания членов правления гаражно-строительного кооператива № 123, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, присутствовали 5 членов правления из 5, по всем вопросам проголосовали за – единогласно, против – нет, по первому вопросу – выбран председатель ГСК № 123 из членов правления ФИО2 на срок 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ; по второму вопросу – продлен срок правления в ГСК-123, выбранному вновь председателю ГСК № 123 ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ с полномочиями, установленными уставом ГСК 123; по третьему вопросу – утверждены полномочия членов правления ГСК-123 г. Кургана ФИО3, ФИО2, ФИО18, ФИО12 в объеме, установленном уставом ГСК 123 на срок 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.75, 240 т.1).
Решением внеочередного заседания правления гаражно-строительного кооператива № 123, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, присутствовали на собрании 5 членов ФИО1 из 5, проголосовали за отказ ФИО38 - 5, против отказа – 0, воздержались – 0, принято решение инициировать обращение в суд путем заключения договора на оказание юридических услуг для подготовки искового заявления о сносе самовольной постройки (ж/б конструкции) возведенной в границах земельного участка ГСК № 123 представлением интересов в суде (л.д.130 т.1).
Решением внеочередного заседания правления гаражно-строительного кооператива № 123, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, присутствовали 5 членов правления из 5, проголосовали за отказ ФИО40 - 5, против отказа – 0, воздержались – 0, принято решение отказать ФИО39 в принятии в члены ГСК №123 до предоставления соответствующих уставу ГСК № 123 требованиям (документам) (л.д.241 т.1).
Согласно ответу ООО «Региональная оценочная компания «Ломакин и Ко» от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость гаража, назначение – нежилое, общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, рассчитанная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 640 000 руб. (л.д.16 т.2).
Определением Курганского городского суда Курганской области от 24 февраля 2025 г. по ходатайству представителя истца ФИО42 по доверенности ФИО43 была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Консалта», производство по делу было приостановлено.
Согласно выводам заключения экспертов ООО «Консалта» № от ДД.ММ.ГГГГ здание гаража, площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города Кургана. Здание гаража, площадью <данные изъяты> расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Техническое состояние объекта экспертизы не представляет собой угрозу для здоровья людей, что соответствует требованиям по механической безопасности Федерального закона № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Вместе с тем эксперт указал, что в случае сохранения объекта экспертизы, права других лиц будут затронуты следующим образом: Объект экспертизы расположен на расстоянии менее 1 м до границ смежного земельного участка. Объект экспертизы расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности иному лицу, не собственнику гаража. В томе 1 материалов гражданского дела имеется договор аренды земель от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого земельный участок с кадастровым № (в дальнейшем преобразованный в земельный участок с кадастровым №) был сдан в аренду Администрацией города Кургана, следовательно, участок находился в муниципальной собственности. На участке расположены гаражи индивидуального пользования, что соответствует назначению земельного участка с кадастровым №. На момент проведения экспертизы в материалах дела нет данных о том, что земельный участок с кадастровым № сдан в аренду, следовательно, данный земельный участок на условиях аренды или субаренды может быть использован собственником объекта экспертизы. Для устранения выявленного несоответствия ФИО41 необходимо заключить договор аренды с собственником земельного участка с кадастровым №, либо заключить договор субаренды, в случае, если участок сдан в аренду, либо иным способом оформить права на указанный земельный участок под зданием гаража - объекта экспертизы.
Разрешая требования ФИО44 о признании общего собрания членов ГСК № 123, членов правления ГСК № 123 недействительными, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Общество взаимного страхования может быть основано на членстве юридических лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, устав потребительского кооператива должен содержать сведения о наименовании и месте нахождения кооператива, предмете и целях его деятельности, условия о размере паевых взносов членов кооператива, составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов кооператива и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.
Из части 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что юридические лица действуют на основании устава.
В силу статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.
О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме.
Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.
В соответствии со статьей 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации решения собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).
В соответствии с пунктом 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
Основания для признания оспоримого решения собрания недействительным перечислены в статье 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступившего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.
В силу статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового общества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка и нравственности.
В обоснование заявленных требований ФИО50 приводит доводы о том, что указанные решения являются недействительными, поскольку они приняты неуполномоченными лицами и нарушают права истца.
В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно части 1 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд в соответствии с их компетенцией.
С учетом установленных по делу обстоятельств, поскольку ФИО45 членом ГСК № 123 не является, объектов недвижимости, принадлежащих ему на праве собственности, на территории ГСК № 123 не имеет, принимая во внимание, что ФИО46 не является лицом, права которого затрагиваются оспариваемыми решениями общего собрания членов ГСК № 123, доказательств обратного в материалы дела не представлено, у истца отсутствует право на оспаривание решений общего собрания членов ГСК № 123, оформленных протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании указанных решений, оформленных протоколами недействительными. Также как и не находит оснований для удовлетворения требований ФИО47 о возложении на ГСК № 123 обязанности вынести на общее собрание членов правления ГСК № 123 вопрос о принятии ФИО48 в члены ГСК № 123.
Разрешая требования ФИО49 о признании права собственности на здание гаража, суд принимает во внимание следующее.
В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
В силу пункта 3 статьи 218 данного Кодекса в случаях и в порядке, предусмотренных этим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12 декабря 2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ).
С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица) (пункт 41).
Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12 декабря 2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац 4 пункта 2, абзац 3 пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12 декабря 2023 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Согласно пункту 29 указанного Постановления Пленума, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.
По смыслу приведенных выше правовых положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по их применению, в предмет доказывания по иску о признании права на самовольную постройку входят следующие обстоятельства: наличие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; наличие разрешения на строительство; соблюдение застройщиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; отсутствие нарушения постройкой прав и законных интересов, угрозы жизни и здоровью граждан.
Отсутствие права на земельный участок исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке. При этом выделение истцу земельного участка для огородничества и ведения личного подсобного хозяйства также не предоставляет ему право на строительство капитального гаража (строения).
Вопреки изложенным положениям закона и разъяснениям Верховного Суджа Российской Федерации, истец, заявляя о признании права собственности на самовольную постройку в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предоставил доказательства выделения ему земельного участка под строительство гаража в установленном порядке уполномоченным лицом и доказательств принадлежности ему этого земельного участка на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, то есть на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
Учитывая, что земельный участок, на котором возведен спорный гараж, не принадлежит истцу на вещном праве, указанном в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предоставлялся ФИО51 уполномоченным органом в установленном законом порядке для строительства объекта недвижимости, и был возведен в отсутствие разрешительной документации, ФИО52 в Администрацию г. Кургана с заявлениями за разрешением на строительство и ввод в эксплуатацию здания гаража не обращался, договор аренды земельного участка не заключался, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО53 о признании права собственности на гараж в полном объеме.
Разрешая встречные требования ГСК № 123 к ФИО54 о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности по ее сносу суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным паровым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственность граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.
На основании пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данное объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
С учетом положений пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», правовое регулирование самовольной постройки, содержащееся в части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предполагает три признака самовольной постройки, а именно она должна быть возведена: либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, - либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абзаца 4 части 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствуют о том, что возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и нарушением прав третьих лиц.
В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г.№ 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Исходя из положений статьи 51 Градостроительного кодекса, согласно которой не требуется получение разрешения на строительство строений и сооружений вспомогательного характера на территории земельного участка.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Из разъяснений, содержащихся в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Руководствуясь указанными выше правовыми нормами, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями стаей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что возведенное истцом строение, как установлено судом ранее, является самовольной постройкой, вместе с тем учитывая, что ГСК № 123 не является собственником земельного участка, на котором ФИО55 возведено спорное строение, а собственник указанного земельного участка с иском о сносе самовольной постройки не обращался, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречных исковых требований ГСК № 123.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения как искового заявления ФИО57 к Администрации г. Кургана, ФИО2 о признании решений общего собрания членов ГСК № 123, членов правления ГСК № 123 недействительными, возложении обязанности, признание права собственности на здание гаража, так и встречного иска ГСК № 123 к ФИО56 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности по ее сносу, полагая в их удовлетворении отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО58 к Гаражно-строительному кооперативу № 123, Администрации г. Кургана, ФИО2 о признании решений общего собрания членов ГСК № 123, членов правления ГСК № 123 недействительными, возложении обязанности, признание права собственности на здание гаража отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований ГСК № 123 к ФИО59 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности по ее сносу отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.
Судья Бабкина Л.В.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 г.