Решение по делу № 2-970/2023 от 16.11.2023 - о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, по встречному иску администрации Шебекинского городского округа Белгородской области к Шахрай <ФИО>, Шахрай <ФИО>, Шахрай <ФИО> о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении.

31RS0024-01-2023-001030-21 № 2 - 970/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием прокурора – помощника Шебекинского межрайонного прокурора Литвиненко А.С.,

истицы-ответчицы ФИО1, представителя истцов-ответчиков ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика-истца администрации Шебекинского городского округа и третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Шебекинского городского округа» ФИО3 (по доверенностям), представителя третьего лица МАУ «Коммунальная служба сервиса» ФИО4 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахрай ФИО13, Шахрай ФИО14, Шахрай ФИО15 к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, по встречному иску администрации Шебекинского городского округа Белгородской области к Шахрай ФИО16, Шахрай ФИО17, Шахрай ФИО18 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО1, ФИО6 обратились в суд с иском о признании права пользования жилым помещением № <данные изъяты> в общежитии, расположенном по адресу <адрес> обязании администрации Шебекинского городского округа заключить с ФИО5 договор социального найма на указанное жилое помещение.

Со ссылкой на ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ, мотивируя требования тем, что на основании ходатайства главного врача Шебекинского территориального медицинского объединения от 17.04.1997 о выделении водителю ФИО5 комнаты в общежитии, администрацией ПУ-8 г.Шебекино (в настоящее время ОГАУО СПО «Шебекинский агротехнический ремесленный техникум) ФИО5 предоставлена жилая площадь в общежитии училища, жилое помещение общей площадью 60,6 кв.м в здании общежития ПУ-8 по адресу <адрес>. В 1997 году ФИО5 вместе с семьей супругой ФИО1, сыном ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вселился в представленное жилое помещение. 01.05.1999 года между ПУ-8 и ФИО5 заключен договор на сдачу жилого помещения. В 1999 году ФИО5, ФИО1, а в 2004 году и ФИО6 осуществлена регистрация по месту жительства в предоставленном жилом помещении ком. <данные изъяты> общежития по ул. <данные изъяты> д.<данные изъяты> г.<данные изъяты>. Решением № <данные изъяты> от 24.09.2012 года семья гр-ки ФИО1 признана малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации г.Шебекино № <данные изъяты> от 04.12.2012 ФИО1 составом семьи 2 человека принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений. По списку малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, под № <данные изъяты>. В соответствии с распоряжением Правительства Белгородской области от 17.09.2018 №<данные изъяты> здание общежития передано из государственной собственности Белгородской области в муниципальную собственность Шебекинского городского округа. Администрация Шебекинского городского округа отказывает в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения.

Администрацией Шебекинского городского округа предъявлен встречный иск, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании ФИО5, ФИО1, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением комнатой № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> (общежитие) по ул. <данные изъяты> г.<данные изъяты>, выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы со ссылкой на ст.ст. 209, 301 ГК РФ, ст.ст. 30, 102 ЖК РФ, тем, что муниципальное образование «Шебекинский городской округ» является собственником здания общежития, находящегося в <адрес>, объект передан в оперативное управление МАУ «Коммунальная служба сервиса». ФИО5, ФИО1, ФИО6 занимают жилое помещение № <данные изъяты> в общежития по адресу <адрес>, без законных на то оснований. В трудовых отношениях с органом местного самоуправления Шахрай не состоят. Постановлением администрации Шебекинского городского округа от 02.02.2023 здание общежития признано аварийным и подлежащим сносу. Требование освободить занимаемое жилое помещение до 10.03.2023, предложение обратиться в администрацию Шебекинского городского округа для рассмотрения предложений по расселению в пункты временного проживания или маневренный жилищный фонд, оставлено Шахрай без исполнения.

В судебном заседании истица-ответчица ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Истцы-ответчики ФИО5, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением, а также путем вручения извещения их представителю, участвующему в деле. ФИО6 в суд предъявлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель истцов-ответчиков ФИО2 заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и письменной правовой позиции дополненной ссылкой на ст.ст.101, 105, ЖК РСФСР, ст. 92 ЖК РФ, поддержал, просил удовлетворить.

Представив письменные возражения во встречном иске просил отказать, указывая на то, что предоставление ФИО5 спорного жилого помещения и вселение в него семьей осуществлено на законных основаниях, в связи с осуществлением ФИО5 трудовой деятельности. В период с 1999 по 2018 год с ФИО5, затем с ФИО1 заключались краткосрочные договора найма жилого помещения. По истечению срока действия договора найма жилое помещение не истребовано собственником у нанимателя. По прекращению трудовой деятельности в учреждении наниматель продолжил проживать в спорном жилом помещении. Семья Шахрай зарегистрирована по месту жительства в данном жилом помещении, проживает в нем более 20 лет, несет бремя его содержания. Ходатайствовал о применении последствий пропуска ответчиком-истцом трехлетнего срока исковой давности по требованию о выселении из жилого помещения. Государственная регистрация права собственности Шебекинского городского округа на здание общежития находящегося в <адрес> осуществлена 26.02.2019 года, ответчик-истец знал о проживании семьи Шахрай в указанном общежитии, однако с иском о выселении обратился только в октябре 2023 года. Считает предъявленное ответчиком-истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ заявление подлежащим отклонению, как содержащее одновременно изменение предмета и основания иска, что ГПК РФ не допускается.

Представитель ответчика-истца администрации Шебекинского городского округа и представитель третьего лица МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Шебекинского городского округа» ФИО3 встречный иск, с учетом увеличения, дополнения требований, по изложенным в нем основаниям поддержал, просил удовлетворить, в первоначальном иске отказать.

Представитель третьего лица МАУ «Коммунальная служба сервиса» ФИО4 встречный иск просила удовлетворить, в первоначальном иске отказать.

Представитель третьего лица ОГАПУ СПО «Шебекинский агротехнический техникум» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением, в том числе в адрес электронной почты. Ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением, в том числе в адрес электронной почты.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора, полагавшей первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречный иск подлежащим отказу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено, что письмом от 17.04.1997 года администрация Шебекинского территориального медицинского объединения (ШТМО) - (в настоящее время ОГБУЗ «Шебекинская центральная районная больница) ходатайствовала перед директором СПТУ-8 г.Шебекино о выделении комнаты в общежитии водителю ШТМО ФИО5

ФИО5 с семьей заселился в предоставленное жилое помещение в общежитие по адресу: <адрес>

01.05.1999 года между заведением ПУ-8 г.Шебекино (в настоящее время в ОГАПУ СПО «Шебекинский агротехнический техникум») и ФИО5 заключен договор на сдачу жилого помещения, по условиям которого ФИО5 предоставлена жилая площадь в общежитии училища, площадью 60,6 кв.м, он обязался производить плату за проживание. Договор заключен без указания срока, с правом прописки.

С 15.05.1999 года ФИО5, с 21.08.1999 года ФИО1, с 21.05.2004 ФИО6 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (т.1 л.д.28, 29,101-107, 34, 121, т.2 л.д.1, 190,191).

В периоды с 06.04.1995 по 31.12.1996, с 01.01.1997 по 24.02.1999 ФИО5 состоял в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», в период с 09.09.1997 по 31.01.1999 также состоял в трудовых отношениях с ОГАПУ СПО «Шебекинский агротехнический техникум» (т.1 л.д. 177-179).

В период с 1998-1999 техникумом с ФИО5 заключен краткосрочный договор найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес> При этом, площадь передаваемого в пользование жилого помещения составила 60,6 кв.м.

В период 2002, 2001-2018 годы ОГАПУ СПО «Шебекинский агротехнический техникум» с ФИО1 заключены краткосрочные договора найма жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>. При этом, площадь предоставленного в пользование жилого помещения постепенно увеличивалась с 60,0 кв.м. до 72,9 кв.м, поскольку фактически в пользовании находятся пять комнат. Жилое помещение передано нанимателю на состав семьи: она, муж ФИО5, сын ФИО6

01.07.2018 года между ОГАПОУ «Шебекинский агротехнический ремесленный техникум» и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> а именно жилого помещения № 19, состоящего из пяти помещений общей площадью 72,9 кв.м. Договор заключен сроком на 11 мес. Жилое помещение передано нанимателю на состав семьи: она, муж ФИО5, сын ФИО6

После указанной даты никаких договоров с Шахрай о пользовании и проживании в данном общежитии, не заключалось.

Факт проживания семьи Шахрай в общежития по адресу <адрес> подтвержден свидетелем ФИО19., директором училища, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Свидетель ФИО20 являющаяся в период с 22.09.1994 по 14.07.2003 <данные изъяты>, пояснила, что на основании ходатайств предприятий г.<данные изъяты> и с устного разрешения администрации г.<данные изъяты> в 1990-х годах осуществлялось заселение в студенческое общежитие училища по адресу: <адрес>, переселенцев из ближнего зарубежья, учителей, врачей прибывших для работы в г.<данные изъяты>, а также тех лиц, которые состояли с техникумом в трудовых отношениях. ФИО5 жилое помещение в общежитии было предоставлено по ходатайству главного врача Шебекинской районной больницы. Так совпало, что на тот момент старший сын Шахрай проходил обучение в техникуме, и она приняла ФИО5 на работу в техникум сторожем, чтобы предоставить их семье жилье. ФИО5 на его семью жену и двоих сыновей было предоставлено единое помещение, предназначающееся для отдыха студентов и подготовки к занятиям, разделенное на 2 или 3 комнаты, на 3 этаже, общей площадью примерно 60 кв.м, номер помещения <данные изъяты>. Позднее, с разрешения администрации техникума Шахрай присоединили к предоставленному им в качестве жилого помещению санитарную комнату, в результате чего у них в единоличном пользовании оказалось помещение, состоящее из пяти комнат, общей площадью 72,9 кв.м. Помещение в общежитии для проживания предоставлялось ФИО5 до 2000 или 2002 года, предполагалось, что до момента окончания учебы в техникуме его сына. Срок обучения в техникуме составляет 4 года. За проживание в общежитии семья Шахрай вносила плату в бухгалтерию техникума. На период проживания в общежитии с Шахрай заключались договора найма жилого помещения. За время пока она являлась директором техникума вопрос о выселении семьи Шахрай из общежития не поднимался.

ФИО1, ФИО6 не состояли и не состоят в трудовых отношениях ни с Шебекинской ЦРБ ни с Шебекинским агротехническим техникумом.

Из технической документации материалов инвентарного дела на здание общежития по адресу: <адрес>, следует, что здание 3-х этажное, общежитие коридорного типа, на 3-м этаже два лестничных пролета, по две санитарных комнаты, 24 жилых комнаты площадью каждая от 11,1 кв.м до 17,9 кв.м, в частности жилая комната № <данные изъяты> имеет площадь 12,2 кв.м. Изначально данная комната представляла собой помещение площадью 50,69 кв.м и смежное помещение № <данные изъяты> площадью 22,58 кв.м, в последствии комната <данные изъяты> имела площадь 32,9кв.м (т.2 л.д.94-95, 86).

На данном этаже здания общежития имеется несогласованная фактическая перепланировка в виде отгораживания части коридора позволяющее индивидуальное пользование сразу несколькими жилыми комнатами, и индивидуальное пользование санитарной комнатной.

Из пояснений истицы-ответчицы ФИО1 следует, что ее семья занимает фактически на 3-м этаже общежития по <адрес>, 5 комнат, которые использует как: зал, две жилых комнаты, кухню, и ванная с туалетом.

Доводы истцов о том, что они несут бремя содержания занимаемого жилого помещения комнаты <данные изъяты> в общежитии по адресу <адрес> подтверждаются многочисленными квитанциями с платежными документами об оплате коммунальных услуг за 1999-2000, 2002-2015, 2020-2023 годы, актом сверки взаимных расчетов между ПУ-8 и Шахрай на 2019 год, а также справками ООО «<данные изъяты>», ГУП «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>» от 12.04.2023 о том, что задолженности по оплате за отопление и горячее водоснабжение, водоснабжение и водоотведение по жилому помещению <адрес>, не имеется, заявлением об открытии лицевого счета на оплату коммунальных услуг, актом проверки прибора учета (л.д.122-123, т.2 л.д. 197, 198).

Актом комиссионного обследования общежития по адресу <адрес> подготовленным МАУ «Коммунальная служба сервиса» подтверждено, что ФИО5 и ФИО1 проживают в общежитии, занимают жилое помещение № <данные изъяты>. Установлено также, что к моменту обследования ФИО6 по месту регистрации не проживает.

Из пояснений истицы-ответчицы ФИО1 следует, что отсутствие ФИО6 в спорном жилом помещении носит временный характер.

Данные пояснения истицы-ответчицы суд находит неубедительными и недостаточным доказательством фактического проживания истца-ответчика ФИО6 в спорном жилом помещении. Кроме пояснений истицы-ответчицы иных письменных доказательств подтверждающих ее доводы не представлено, материалы дела не содержат.

Распоряжением Правительства Белгородской области от 17.09.2018 № <данные изъяты> изъятое из оперативного управления ОГАПОУ «Шебекинский агротехнический ремесленный техникум» здание общежития в <адрес> передано из государственной собственности Белгородской области в муниципальную собственность городского поселения «Город Шебекино» Белгородской области (ныне Шебекинский городской округ). С момента подписания акта-приема-передачи 16.10.2018 возникает право муниципальной собственности городского поселения (т.2 л.д. 120-123).

26.02.2019 осуществлена государственная регистрация права собственности Шебекинского городского округа на трехэтажное здание общежития, находящегося в <адрес> Здание общежития состоит в реестре муниципальной собственности (т.1 л.д.117-120, т.2 л.д. 141).

Распоряжением Комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа № <данные изъяты> от 31.01.2020 общежитие, находящееся по адресу <адрес>, закреплено на праве оперативного управления за муниципальным автономным учреждением (МАУ) «Коммунальная служба сервиса» (т.2 л.д. 46-49).

С 01.04.2020 органом уполномоченным на заключение договоров социального найма жилых помещений и договоров найма специализированных жилых помещений определено МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Шебекинского городского округа».

На обращение в 2020-2021 годах в администрацию Шебекинского городского округа по вопросу заключения договора социального найма занимаемого жилого помещения, ФИО1 извещена, что о такой возможности будет уведомлена дополнительно (т.1 л.д. 17,21, 24-27, т.2 л.д. 192).

Постановлением администрации Шебекинского городского округа от 02.02.2023 № <данные изъяты> общежитие по <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу (т.2 л.д.137-142).

В январе 2023 года жильцы общежития по <адрес> уведомлены о том, что здание общежития признано аварийным и подлежащим сносу, и об освобождении занимаемых помещений до 10.03.2023 года, что подтверждается фотоматериалом объявлений расклеенных при входе и внутри здания.

Вопреки суждениям стороны истца-ответчика, ставить под сомнение реальность выполнения данных действий администрацией Шебекинского городского округа, у суда оснований не имеется.

На письменные обращения в апреле 2023 года в администрацию Шебекинского городского округа о передаче в собственность (приватизации) занимаемого жилого помещения, ФИО1 разъяснены положения ст. 2 и ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", она проинформирована о том, что здание общежития признано авариным и подлежащим сносу, также разъяснены положения ст.ст. 95, 106 Жилищного Кодекса РФ и повторно предложены для заселения помещения маневренного жилищного фонда (т.2 л.д. 151, 174-175).

Заселиться в помещения маневренного жилищного фонда Шахрай не пожелали, данная позиция подтверждена в ходе судебного разбирательства.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ордера, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение (статья 105 ЖК РСФСР).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения (ч.1 ст. 94 ЖК РФ).

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения (ч.2 ст. 102 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Аналогичные положения содержались в положениях ст.ст. 40,41 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик (ред. от 22.05.1990), действовавших на момент вселения ФИО5 в спорное жилое помещение и прекращения им трудовых отношений как с учебным заведением, так и с медицинским учреждением.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что ФИО5 вместе с семьей вселен в 1997 году в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, на основании письменного ходатайства администрации Шебекинского территориального медицинского объединения (Шебекинской ЦРБ).

На 01.01.1997 год ФИО5 состоял в трудовых отношениях с Шебекинской ЦРБ, и по совместительству с сентября 1997 года также состоял в трудовых отношениях с Шебекинским агротехническим техникумом (прежде ПУ-8).

Жилое помещение предоставлено ФИО5 как работнику медицинской организации и как работнику образовательного учреждения, на период трудовых отношений.

Данное обстоятельство свидетельствует о предоставлении спорного жилого помещения в качестве служебного жилья. Несмотря на то, что соответствующее письменное решение и ордер на служебное жилое помещение, в материалах дела отсутствуют, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля директор училища ФИО7 подтвердила, что предоставление спорного жилого помещения и вселения в него было осуществлено с разрешения администрации г.Шебекино.

Из материалов дела следует, что 01.01.1998 года, затем 01.05.1999 года между учреждением ПУ-8 г.Шебекино и ФИО5 заключен договор найма жилого помещения в общежитии в отношении комнаты № <данные изъяты> по адресу <адрес>. (т.1 л.д. 121, т.2 л.д.1).

В последующих договорах найма жилого помещения в общежитии ФИО1 и ФИО6 указаны как члены семьи нанимателя ФИО5 и наниматели спорного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд находит вселение ФИО5 и членов его семьи ФИО1, ФИО6 в спорное жилое помещение осуществлено на законных основаниях.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Положения статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" регулируют отношения по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и впоследствии переданных в ведение органов местного самоуправления.

Спорное жилое помещение в общежитии предоставлено истцу-ответчику училищем в качестве служебного. Здание общежития находилось в оперативном управлении училища, являлось государственной собственностью Белгородской области по сентябрь 2018 года.

В октябре 2018 года здание общежития по адресу <адрес> передано в муниципальную собственность городского поселения «Город Шебекино» (в настоящее время «Шебекинский городской округ»).

Спорное жилое помещение изначально находилось в государственном жилищном фонде, было предоставлено истцу-ответчику в качестве служебного и использовалось для временного проживания в нем работника учреждения.

При таких обстоятельствах, доводы истцов-ответчиков о необходимости применения к спорным правоотношениям положений ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", и что с 2019 года у истцов-ответчиков возникло право занимать жилое помещение на условиях социального найма, необоснованы.

Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Конституционный Суд РФ, разъясняя правовую позицию, в определениях от 1 марта 2012г. N 390-О-О и N 391-О-О указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 г.... распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз. 4, 7 п. 2).

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, иным определенным категориям граждан, признанным по установленным основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела такого решения об обеспечении ФИО5 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, не имеется.

Сведений об изменении правового режима спорного жилого помещения комнаты в общежитии, не имеется.

Довод истцом-ответчиков о том, что в 2018 году спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения, специализированного жилищного фонд подлежит отклонению как не подтвержденный, опровергающийся вышеуказанными обстоятельствами.

Тот факт, что истцы-ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении длительное время, оплачивают коммунальные услуги, поддерживают надлежащее состояние и обеспечивают сохранность данного жилого помещения, не является достаточным доказательством возникновения права пользования указанным помещением на условиях договора социального найма.

Ответы органов власти субъекта и органа местного самоуправления на обращения истицы-ответчицы ФИО1 не свидетельствуют о возникновении у истцов-ответчиков или признании за ними права пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, следовательно, в соответствии со ст. 99 ЖК РФ данное жилое помещение не может быть предоставлено по договору социального найма, в связи с чем, факт проживания и пользования им не влечет возникновение отношений социального найма, а равно и права на заключение данного вида договора.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств по делу, статуса спорного жилого помещения, относящегося к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, требования истцов-ответчиков о возложении на администрацию Шебекинского городского округа обязанности заключить договор социального найма спорного жилого помещения и признании права пользования указанным жилым помещением, подлежат отклонению в связи с отсутствием правовых оснований для их удовлетворения.

Ответчиком по делу администрацией Шебекинского городского округа предъявлен встречный иск о выселении ФИО5, ФИО1, ФИО6 из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Встречный иск принят судом к производству.

В ходе судебного разбирательства данного спора, ответчик-истец увеличил требования, дополнив признанием ФИО5, ФИО1, ФИО6 утратившими право пользования жилым помещением комнатой № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> (общежитие) по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, с дополнением правового обоснования заявленных встречных требований ссылкой на ст. 102 ЖК РФ.

Доводы истцов-ответчиков о том, что предъявленное ответчиком-истцом в порядке ст. 39 ГПК РФ заявление содержит одновременно изменение предмета и основания иска, и потому подлежит отклонению, не могут быть приняты судом.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Исходя из гражданского процессуального законодательства, изменение предмета иска представляет собой изменение материально-правовых требований, которое возможно в двух формах: изменение способа защиты субъективного права; изменение предмета спора (качественная замена предмета спора). Основанием иска являются обстоятельства, на которые истец ссылается, обосновывая свои материальные требования.

Когда к одному материально-правовому требованию истец, по сути, лишь добавляет другое, то такое нельзя признать изменением предмета иска.

Частью 1 ст. 151 ГПК РФ также предусмотрено право истца соединить в одном заявлении несколько связанных требований.

Спор сторон по делу связан с правом на жилое помещение. Первоначальные требования ответчика-истца и дополнительные требования суд находит взаимосвязанными между собой, а поданное в порядке ст. 39 ГПК РФ заявление ответчика-истца не направленным к одновременному изменению предмета и основания иска.

Правоотношения, из которых возник спор, и нормы права, подлежащие применению, определяются судом при разрешении спора.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из представленных по делу доказательств, суд не может согласиться с заключением прокурора о необоснованности встречный исковых требований о выселении истцов-ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Предусмотренных жилищным законодательством условий, препятствующих выселению ФИО5, ФИО1, ФИО6 из спорного жилого помещения, не имеется.

Жилое помещение в общежитии по <адрес> предоставлялось ФИО5 в качестве служебного, для временного проживания на период трудоустройства.

Трудовые отношения ФИО5 с Шебекинским агротехническим техникумом прекращены в январе 1999 года, трудовые отношения ФИО5 с Шебекинской ЦРБ прекращены в феврале 1999 года.

ФИО1, ФИО6 в трудовых отношениях с Шебекинским агротехническим техникумом, с Шебекинской ЦРБ не состояли и не состоят.

Последний договор найма жилого помещения в общежитии по <данные изъяты> заключен между ОГАПУ СПО «Шебекинский агротехнический техникум» и ФИО1 01.07.2018 года сроком на 11мес., то есть до 01.06.2019 года. После этого, письменного договора найма спорного жилого помещения не заключалось.

В октябре 2018 года здание общежития передано в муниципальную собственность, с января 2020 года находится на оперативном управлении МАУ «Коммунальная служба сервиса».

В трудовых отношениях с администрацией Шебекинского городского округа, МАУ «Коммунальная служба сервиса» ФИО5, ФИО1, ФИО6 не состоят.

При таких обстоятельствах, договор найма специализированного (служебного) жилого помещения следует считать прекращенным, а ФИО5, ФИО1, ФИО6 утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу части 1 статьи 103 ЖК РФ ФИО5, ФИО1, ФИО6 надлежит освободить занимаемое спорное жилое помещение.

Поскольку добровольно истцы-ответчики не освободили спорное жилое помещение, в установленный для того собственником здания общежития срок до 10.03.2023, они подлежат выселению из него.

Согласно части 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности: пенсионеры по старости; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

К лицам, которые не могут быть выселены из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, истцы-ответчики не относятся.

Из материалов дела следует и установлено, что ФИО6 является собственником жилого помещения квартиры по адресу: <адрес>; долевым собственником в 1/2 доли земельного участка и 1/4 доли жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> При этом, право собственности на указанный жилой дом и земельный участок перешло к нему в порядке дарения от матери истицы-ответчицы по делу ФИО1, на основании договора дарения от 15.02.2023 года.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что непосредственно до обращения в суд рассматриваемым иском сама истица-ответчица ФИО1 также являлась долевым собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и распорядилась им по своему усмотрению.

Постановлением администрации Шебекинского городского округа № <данные изъяты> от 22.10.2023 ФИО1, составом семьи 2 человека, исключена из списка малоимущих граждан, состоящих на учете при администрации Шебекинского городского округа в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с не подтверждением статуса как малоимущей, нуждающейся в жилом помещении, о чем ФИО1 уведомлена письмом от 31.10.2023.

К моменту рассмотрения судом дела, данное постановление не отменено, незаконным не признано.

ФИО5 является инвалидом третьей группы. 18.11.2022 ему повторно, бессрочно, установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (т.2 л.д. 199).

Согласно статье 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статьях 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 года).

В этом случае к спорным правоотношениям применяются положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ни ФИО5, ни ФИО1 по состоянию на 1 марта 2005 г. не относились к тем лицам, чье выселение из служебного помещения без предоставления другого жилого помещения не допускалось.

На 01.03.2005 истцы-ответчики ФИО5 и ФИО1 пенсионерами по старости не являлись.

Данные о том, что ФИО5 на 01.03.2005 являлся инвалидом I или II второй группы и инвалидность у него наступила вследствие обстоятельств, предусмотренных в п.4 ч.2 ст. 103 ЖК РФ, отсутствуют.

Малоимущей, нуждающейся в жилом помещении семья гр-ки ФИО1 признана решением комиссии от 24.09.2012 года (т.1 л.д.32). На учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма ФИО1, составом семьи 2 человека (муж ФИО5) принята постановлением администрации г.Шебекино от 04.12.2012 года (т.1 л.д.31).

То есть намного позднее, чем законодатель связывает момент возникновения права на дополнительные гарантии в области жилищных правоотношений.

Кроме того, к настоящему моменту семья ФИО1 исключена из списка малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, истцы-ответчики подлежит выселению из спорного служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая длительность проживания истцов-ответчиков в спорном жилом помещении, а также наступление осенне-зимнего периода, то исходя из положений ч.2 ст. 206, ст. 203 ГПК РФ, суд считает необходимым отсрочить исполнение решения суда в части выселения на 4 мес., то есть до 16.03.2024 года, находя данный срок разумным и достаточным для обеспечения истицей себя иным жилым помещением. По истечению указанного срока право пользования истцов-ответчиков спорным жилым помещением подлежит прекращению, а истцы-ответчики выселению из него.

Ходатайство истцов-ответчиков о применении к встречным требованиям последствий пропуска срока исковой давности, не подлежит удовлетворению как основанное на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Поскольку истцы-ответчики проживают в спорном жилом помещении общежития, сохраняют в нем регистрацию, то владелец общежития вправе поставить вопрос о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него и на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шахрай ФИО21, Шахрай ФИО22, Шахрай ФИО23 к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – отказать.

Встречный иск администрации Шебекинского городского округа Белгородской области к Шахрай ФИО24, Шахрай ФИО25, Шахрай ФИО26 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения – удовлетворить.

Признать Шахрай ФИО27, Шахрай ФИО28, Шахрай ФИО29 утратившими право пользования жилым помещением комнатой № <данные изъяты> в доме № <данные изъяты> (общежитие) по ул. <данные изъяты> г.<данные изъяты> <данные изъяты> области, сохранив за ними право пользования указанным жилым помещением на 4 месяца, то есть до 16.03.2024 года. По истечению указанного срока право пользования Шахрай ФИО30, Шахрай ФИО31, Шахрай ФИО32 указанным жилым помещением подлежит прекращению.

Выселить Шахрай ФИО33, Шахрай ФИО34, Шахрай ФИО35 из жилого помещения комнаты № <данные изъяты> в доме №<данные изъяты> (общежитие) по ул. <данные изъяты> г.<данные изъяты>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение суда в части выселения Шахрай ФИО36, Шахрай ФИО37, Шахрай ФИО38 из указанного жилого помещения привести к исполнению после 16.03.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Мотивированный текст решения составлен 22.11.2023 года.