Решение по делу № 02-0130/2023 от 11.04.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0130/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе

по встречному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании права собственности на нежилое здание – магазин,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости по Москве от 26.10.2021 г. № 9111432 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100108:141, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес Согласно сведениям, поступившим в Департамент: вид разрешенного использования земельного участка – приусадебное хозяйство; площадь участка – 900 кв.м.; на участке расположен объект – одноэтажное здание; фактическая площадь застройки спорного объекта – около 100 кв.м.; зарегистрированная площадь спорного объекта – сведений не имеется; кадастровый номер спорного объекта – сведений не имеется.

Рапортом установлено, что «В ходе проведения планового обследования установлено, что Участок огорожен забором с воротами. На участке ведется строительство здания общей площадью 100 кв.адрес общей площадью 100 кв.м. не поставлено на государственный кадастровый учет. В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес, предельная высота здания -15 адрес процент застройки (%)-без ограничений. Максимальная плотность 4 тыс. кв. м /га. Соответственно, максимальная площадь застройки на Участке-360 кв.адрес данным «Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельности» разрешение на строительство/реконструкцию строений, сооружений на Участок не выдавалось. Таким образом, что фактически здание площадью 100 кв.м. не обладает признаками индивидуального жилого дома, не соответствует виду разрешенного использования».

Истец в обоснованиях своих исковых требованиях указал, что законодательством установлено четыре самостоятельных правила, наличие хотя бы одного из которых позволяет квалифицировать объект недвижимости, как самовольную постройку

-Объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

-или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

-объект создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

-Объект создан с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

-объект не обладает признаками индивидуального жилого дома..Вместе с тем, разрешенное использование Участка- приусадебное хозяйство

- нарушает Правила землепользования и застройки адрес, утвержденными в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. № 120-ПП «Об утверждении правил землепользования и застройки» и тем самым нарушает нормы градостроительного, гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Истец просит суд: признать самовольной постройкой одноэтажное здание, расположенное по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес. Обязать ФИО1 привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100108:141, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес соответствии с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу;

в случае неисполнения фиоА в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку: одноэтажное здание, и освободить земельный участок с кадастровым номером 50:21:0100108:141, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес за счет ее; принять меры по обеспечению иска в виде наложения запрета на Управлению Росреестра по адрес, совершать какие – либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100108:141, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес; принять меры по обеспечению иска в виде наложения запрета на Управлению Росреестра по адрес, совершать какие – либо регистрационные действия в отношении объекта - одноэтажного здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100108:141, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес по доверенности в судебное заседание явился требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик фиоА в судебное заседание не явилась о месте времени и дате судебного заседания извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явились, представила возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик не признает исковых требований и просит отказать в их удовлетворении.

Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости по Москве от 26.10.2021 г.. № 9111432 о результатах планового (рейдового) обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100108:141, расположенного по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес Согласно сведениям, поступившим в Департамент: вид разрешенного использования земельного участка – приусадебное хозяйство; площадь участка – 900 кв.м.; на участке расположен объекты – одноэтажное здание; фактическая площадь застройки спорного объекта – около 100 кв.м.; зарегистрированная площадь спорного объекта – сведений не имеется; кадастровый номер спорного объекта – сведений не имеется.

Рапортом установлено, что «В ходе проведения планового обследования установлено, что Участок огорожен забором с воротами. На участке ведется строительство здания общей площадью 100 кв.адрес общей площадью 100 кв.м. не поставлено на государственный кадастровый учет. В соответствии с Правилами землепользования и застройки адрес, предельная высота здания -15 адрес процент застройки (%)-без ограничений. Максимальная плотность 4 тыс. кв. м /га. Соответственно, максимальная площадь застройки на Участке-360 кв.м. П данным «Информационно-аналитической системы управления градостроительной деятельности» разрешение на строительство/реконструкцию строений, сооружений на Участок не выдавалось. Таким образом, что фактически здание площадью 100 кв.м. не обладает признаками индивидуального жилого дома, не соответствует виду разрешенного использования».

-Объект создан на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

-объект создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

В силу абз. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абз. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса адрес ст. 3 Федерального закона РФ от 18.10.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Ответчик ФИО1 предоставила в суд свои возражения на исковое заявление и указала, что она не согласна с исковыми требованиями Департамента городского имущества адрес о признании постройки самовольной и ее сносе на своем земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100108:141.

ФИО1, указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100108:141, площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: адрес, вн.тер.г.адрес, адрес, з/у 33, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: 4,4-Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., собственность 50:21:0100108:141-77/017/2019-2, что подтверждается выпиской из реестра от 04.04.2022 года. Границы земельного участка установлены, согласно законодательства Российской Федерации.

На принадлежащем ей земельном участке, согласно вида разрешенного использования, она построила нежилое здание – магазин. Которое было в 2022 году достроено. Количество этажей-1, сумма площадей помещений на первом этаже составляет 303,8 кв. м, что отражено в техническом плане на нежилое помещение от 18 мая 2022 года, она имеет всю проектную документацию для разрешения на строительство, занимается оформлением своего магазина. Департамент городского имущества адрес в своем исковом заявлении просит признать постройку самовольной и снести ее. Указывает на то, что земельный участок имеет вид разрешенного использования: приусадебное хозяйство и на нем стоит индивидуальный жилой дом. Объект создан с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, объект не обладает признаками индивидуального жилого дома. Департамент городского имущества адрес не правильно указал вид разрешенного использования земельного участка ответчика, неправильно указал статус объекта. Площадь земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100108:141, на котором расположен магазин, составляет 900 кв.адрес, установленная требованиями фио Москвы предельная плотность застройки земельного участка, а именно отношения суммарной поэтажной площади всех объектов капитального строительства, которые могут быть расположены на участке составляет 360 кв.адрес предельная плотность застройки участка составляет 303,8 кв. м, что не превышает установленную градостроительными нормами и правилами максимальную плотность застройки земельного участка, содержащимся в адрес Москвы по территориальной зоне адрес адрес (40%).

В связи с тем, что Департамент городского имущества адрес подал исковое заявление на снос объекта на ее земельном участке, она подготовила встречный иск о признании права собственности на нежилое здание-магазин, передала его на заседании суда.

В своем встречном иске указала, что 10 октября 2020 года, она заключила договор №1010/2020ПД на выполнение проектных работ с ООО ПСК «ВЕРТИКАЛЬ» на разработку проектной документации (пояснительная записка – раздел 1, схема планировочной организации земельного участка - раздел 2, архитектурные решения – раздел 3, конструктивные и объемно-планировачные решения раздел 4, сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технический мероприятий, содержание технологических решений – раздел 5 электроснабжение, сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технический мероприятий, содержание технологических решений – раздел 5 система водоснабжения, сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технический мероприятий, содержание технологических решений – раздел 5 система водоотведения, отопление, вентиляция, тепловые сети – раздел 5, подраздел 4, мероприятия по обеспечению пожарной безопасности – раздел 9) стадии ПД в объеме необходимом для получения разрешения на строительство капитального одноэтажного здания – магазина, начала строительство, на принадлежащем ей земельном участке, согласно вида разрешенного использования нежилое здание – магазин. Которое было в 2022 году достроено. Количество этажей-1, сумма площадей помещений на первом этаже составляет 303,8 кв. м, что отражено в техническом плане на нежилое помещение от 18 мая 2022 года.

Данное здание расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100108:141, в кадастровом квартале 77:17:0100108.

Для строительства нежилого помещения – магазина и получения разрешения на строительство, она обратилась в Публичное акционерное общество «Россети Московский регион», для технологического присоединения энергопринимающих устройств: ВРУ-0,4кВ объекта торговли – магазина, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию). Был заключен договор №НМ-21-302-18243(7222722), подготовлены технические условия №Н-22-00-708864/102 , проект для подключения электросетей.

Была по проекту установлена станция очистки бытовых сточных вод модельного ряда «АКВАЛОС» предназначенная для полной биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод.

Также с ООО «АВТОМАТИЧЕСКИЕ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ» была подготовлена исполнительная документация по системе пожарной сигнализации(СПС) и системе оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) и установлена.

Обратилась в Комитет государственного строительного надзора адрес, чтобы получить разрешение на строительство и получила ответ, что разрешение на строительство не выдается, если объект уже завершен.

Ответчиком был сделан технический план на капитальное нежилое здание, где кадастровый инженер привязал по координатам нежилое строение к ее земельному участку, показал, что границы земельного участка ответчиком не нарушены.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению может совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и интересы других лиц.

Статьей 40 ЗК РФ предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 263 ГК РФ представляет собственнику земельного участка право возведения на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяется статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой: продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 Кодекса (п.2 ст.222 ГК РФ)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что отсутствие у ответчика письменного разрешения на строительство и акта о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости не может воспрепятствовать признанию за ней права собственности на нежилое здание – магазин.

Целевое назначение принадлежащего ей земельного участка – 4,4-Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., строительство нежилого здания. Построенное здание полностью соответствует этому назначению, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В связи с тем, что ответчик не успела до конца оформить разрешительную документацию на нежилое помещение – магазин, с тем что Департамент городского имущества адрес подал исковое заявление о сносе нежилого здания, ответчик подала встречное исковое заявление на признание права собственности на нежилое помещение –магазин, расположенный по адресу: адрес, вн.тер.г.адрес, адрес, з/у 33.

Ответчик просит суд Департаменту городского имущества адрес в исковых требованиях отказать в полном объеме.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц. Гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст.8 ГК РФ)

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку для разрешения спора по настоящему гражданскому делу требуются специальные познания в области техники и строительства, судом назначена землеустроительная экспертиза.

Из представленного заключения эксперта ООО «Центр независимой оценки и Права «ЭТАЛОН» следует, что

-исследуемый объект представляет собой одноэтажное здание, площадь застройки участка 313 кв.м., высота здания -4,8 кв.м. фундамент -монолитная железобетонная плита толщиной 300 мм., каркас -из металлического профиля, крыша -металлический профилированный лист, входы в здание предусмотрены с уровня тротуара, остекление - двухкамерные ПВХ блоки, витражи- двухкамерный стеклопакет с алюминиевым каркасом, высота помещений – 4,3 кв.адрес оборудован коммуникациями: электричество сетевое, водоснабжение, канализация- септик, отопление -электрический котел. Надземных этажей-1,технического, цокольного, подвального этажей -нет, раздельного чердачного пространства нет, количество лестниц -нет, количество входов(выходов) из здания-3, количество помещений ( торговый зал и помещения вспомогательные)-4, общих помещений -нет, количество санузлов-1.

Объект - здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100108:141, по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес, по функциональному назначению является магазином, объектом завершенного строительства. Степень готовности объекта 100%.

Здание, расположенное по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес, не обладает признаками блокированного жилого дома, не обладает признаками здания смешанного типа, признаками административно-делового здания, признаками здания гостиничного типа (общежития). Объект соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Расположение объекта на земельном участке, параметры застройки соответствуют градостроительному плану земельного участка, градостроительным требованиям, правилам землепользования и застройки адрес утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 г. №120-ПП в части расположения Объекта относительно смежных границ, высоты застройки, виду разрешенного использования земельного участка, плотности застройки. Объект угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Объект полностью расположен в пределах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0100108:141.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок соответствует виду разрешенного использования, целевое назначение участка – 4,4-Магазины. Размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м., строительство нежилого здания. Построенное здание полностью соответствует этому назначению, не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Суд считает, что в удовлетворении требований Департамента городского имущества адрес следует отказать в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе - оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на нежилое здание магазин – удовлетворить

Признать за ФИО1 право собственности на одно- этажное нежилое здание – магазин, общей площадью 313 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0100108:141, по адресу: адрес, вн.тер.г.поселение Внуковское, адрес,

В решении указать, что данное решение является основанием для внесения сведений в ГКН и регистрации права собственности в ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Щербинский районный суд адрес.

фио ФИО2