Дело №а-20/2025
КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 20.06.2025.
Решение в окончательной форме изготовлено 27.06.2025.
г. Киров 20 июня 2025 года
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Русских Л.В.,
при секретаре Ярыгиной А.Б.
при участии со стороны административного истца – прокуратуры Кировской области ФИО1,
со стороны административного ответчика – муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.06.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А., поданное в интересах ФИО3 ФИО11,
к муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, Департаменту финансов администрации города Кирова
о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
и.о. прокурора Кировской области Шерстнёв Д.А., действуя в интересах ФИО3, обратился в Кировский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб., указав в обоснование заявленных требований, что в результате проверки по обращению гр. ФИО3, являющейся лицом престарелого возраста и <данные изъяты> по вопросу нарушения жилищных прав, органами прокуратуры установлено, что решением Первомайского районного суда г.Кирова от23.08.2023, вступившего в законную силу 30.09.2023, выдан исполнительный лист ФС№045034411 от 04.12.2023, согласно которому на администрацию г. Кирова возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 45,6 кв.м. в виде отдельной квартиры, в границах МО «Город Киров», отвечающего санитарно - эпидемиологическим и техническим требованиям применительно условиям МО «Город Киров». На основании указанного исполнительного документа 08.12.2023 СПИ СОСП по Кировской области возбуждено исполнительное производство №103723/23/98043-ИП. В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, 16.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок исполнения до 15.03.2024, который в дальнейшем неоднократно продлялся. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленные сроки постановлениями должностного лица СОСП по Кировской области ГМУ ФССП России от 27.03.2024, 04.09.2024, 25.12.2024, 22.01.2025 администрация г. Кирова привлекалась к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа. 01.04.2024, 13.12.2024 главе администрации г. Кирова ФИО4 вручено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации. На момент подачи административного иска в суд вышеуказанное судебное решение администрацией г. Кирова не исполнено, благоустроенное жилое помещение взамен аварийного ФИО3 не предоставлено. Учитывая, что решение Первомайского районного суда г.Кирова от 23.08.2023, вступившее в законную силу 30.09.2023, находится на исполнении более 1 года 4 месяцев, что нарушает право ФИО3 на судопроизводство в разумный срок, просит взыскать соответствующую компенсацию в размере 100000 рублей.
В отзыве на административный иск административный ответчик - муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова, являющейся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования и представляющей его интересы, не признавая заявленные требования, указывая, что администрацией активно принимались все возможные меры к исполнению судебного решения в целях обеспечения административного истца жилым помещением, ссылаясь на существующий порядок предоставления жилых помещений, определенный постановлением администрации города Кирова от 28.08.2020 № 1895-п «О внесении изменений в постановление администрации г. Кирова от 22.07.2013 № 2710-п», согласованный с прокуратурой города Кирова, МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области. В целях исполнения требований исполнительного документа были направлены предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований до конца 2025 года на приобретение жилого помещения ФИО3 Учитывая, что вина административного ответчика в неисполнении акта отсутствует, а размер требуемой компенсации в иске не обоснован, администрация, согласно занимаемой позиции, изложенной в письменных возражениях, считает заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Кроме того администрацией города ФИО3 предложено к представлению по договору социального найма отремонтированное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью 47,2 кв.м., по адресу: <...>, и 27.05.2025 взыскатель согласился с предложенным вариантом, в связи с чем готовятся соответствующие документы. При этом обращают внимание суда на необоснованность размера заявленной компенсации (л.д. 86-87).
Административный ответчик - Департамент финансов администрации города Кирова, не признавая заявленные требования, в отзыве на административный иск, по сути, повторил позицию администрации города по принятию активных мер по исполнению решения суда в 2024 году, указав, что по завершению в первой половине текущего года ремонта освободившихся муниципальных жилых помещений ФИО3 планируется к передаче по договору социального найма одного жилого помещения их них. В случае присуждения компенсации просит суд снизить её размер, при этом считая, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют (л.д.96-97).
Явившийся в судебное заседание прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Кировской области Чуракова Н.Р. поддержала заявленные административные исковые требования, уточнив правовое обоснование и срок общей продолжительности исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 23.08.2023 как период с 07.12.2023 по 09.06.2025, т.е. 1 год 6 месяцев 3 дня.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.
Явившийся в судебное заседание представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Город Киров» ФИО2, действующая на основании доверенности, требования административного иска не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на административный иск, полагая при этом, что представленные администрацией, Департаментом и приобщенные к материалам дела документы, подтверждают принимаемые должником меры для исполнения судебного акта, а своевременное представление жилого помещения было затруднено в силу дефицита подходящих объектов недвижимости на территории города Кирова и отсутствия достаточного финансирования с учетом имеющейся очереди на улучшение жилищных условий. В настоящее время ФИО3 предоставлено отремонтированное жилое помещение во исполнение решения суда, исполнительное производство окончено 09.06.2025, заключен договор социального найма.
Административный ответчик - Департамент финансов администрации города Кирова, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддерживая ранее занимаемую позицию, изложенную в отзыве на административный иск.
Заинтересованное лицо - специализированное отделение судебных приставов по Кировской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России (далее - СОСП по Кировской области ГМУФССП России) в отзыве на административный иск фактически подтвердив обстоятельства указанные прокурором в административном иске, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставляя вынесение решения по делу на усмотрение суда.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных своевременно и надлежащим образом о времени, месте и дате судебного разбирательства с удовлетворением ходатайств ФИО3 и Департамента финансов администрации г. Кирова о рассмотрение дела в их отсутствие.
Выслушав объяснения явившихся представителей сторон, исследовав и оценив представленные участниками процесса в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также доказательства, находящиеся в гражданском деле № 2-2661/2023, ранее рассмотренном Первомайским районным судом города Кирова, представленные в материалы настоящего дела из исполнительного производства №103723/23/98043-ИП копии необходимых документов, подтверждающих юридически значимые обстоятельства для данной категории дел, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных административных требований, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и в силу требований процессуальных законов, вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 № 4-П указано, что судебная защита, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из принципов административного судопроизводства является осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (часть 8 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
Аналогичные положения закреплены частью 1 и частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как следует из положений пункта 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 6 статьи 222.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.
Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 2 статьи 222.8).
При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3.1 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Из вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта (пункт 40).
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Первомайского районного суда г. Кирова от 23.08.2023, вступившим в законную силу 30.09.2023, на администрацию города Киров возложена обязанность предоставить ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным применительно к условиям МО «Город Киров» санитарно-техническим требованиям, площадью не менее 45,6 кв.м. в виде отдельной квартиры, в границах МО «Город Киров».
04.12.2023 на основании вступившего в силу решения Первомайского районного суда г. Кирова ФИО3 выдан исполнительный лист № ФС № 045034411 (л.д.71).
05.12.2023 исполнительный лист был предъявлен для принудительного исполнения в службу судебных приставов – исполнителей (л.д.77).
18.12.2023 на основании исполнительного документа СПИ СОСП по Кировской области ГМУФССП России возбуждено исполнительное производство №103723/23/98043-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, которым администрации Муниципального образования «Город Киров» установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства.
В ходе принудительного исполнения решения суда от 23.08.2023 в рамках производства по делу № 2-2661/2023 о предоставлении ФИО3 жилого помещения, должником было направлено в суд первой инстанции заявление от 09.01.2024 о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения до 01.04.2024, в удовлетворении которого отказано определением Первомайского районного суда города Кирова от 23.01.2024, вступившем в законную силу.
При этом, несмотря на то, что должник просил предоставить отсрочку до 01.04.2024, ни в указанный срок, ни на момент принятия настоящего судебного акта, решение от 23.08.2023 не было исполнено.
16.01.2024 в связи с неисполнением должником в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление о взыскании с администрации г. Кирова исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 15.03.2024.
Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выпалены, в связи с чем, 19.03.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения – до 14.06.2024.
Администрация города в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнила, в связи с чем 28.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения – до 14.06.2024.
Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа вновь не выполнены, в связи с чем, 19.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения – до 29.11.2024.
В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа администрацией не выполнены, в связи с чем, 03.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения – до 07.03.2025.
Должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены, в связи с чем, 25.03.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кировской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований судебного решения – до 27.06.2025.
Неисполнение решения Первомайского районного суда г. Кирова от 23.08.2023 явилось основанием для привлечения администрации города Кирова к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что следует из постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кировской области ФИО5 от 27.03.2024 (л.д.78-79), 04.09.2024 (л.д.80-81), а также по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - постановления от 25.12.2024, 22.01.2025 (л.д. 82-83).
Принимаемые судебным приставом-исполнителем указанные выше постановления в установленном законом порядке направлены должнику, что не оспаривается администрацией города в ходе судебного разбирательства и подтверждено документально.
Кроме того, глава администрации города 01.04.2024 и 13.12.2024 под подпись был предупрежден о предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовной ответственности за злостное неисполнение судебного решения.
Из предоставленного прокуратурой в материалы дела письма администрации г. Кирова от 16.04.2024 № 3649-02-06, установлено, что в ответе указано об отсутствии на день его составления готовых к заселению отремонтированных жилых помещений, подходящих по техническим характеристикам для исполнения судебного решения Первомайского районного суда г.Кирова от 23.08.2023.
Материалами дела подтверждено, что исполнительное производство в отношении администрации города Кирова было возбуждено 08.12.2023, следовательно, срок, установленный вышеуказанной нормой для исполнения требований судебного акта, истек 08.02.2024.
Соответственно, исходя из приведенных положений федерального законодательства и требований части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право на обращение в суд с настоящим иском возникло 08.08.2024, а административный иск подан 15.05.2025.
Таким образом, право взыскателя на обращение в суд реализовано с соблюдением вышеприведенных требований действующего законодательства, поскольку административный иск подан в период исполнения судебного акта и не ранее шести месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, но неисполненного до настоящего времени.
Продолжительность исполнения решения Первомайского районного суда г. Кирова от 23.08.2023 подлежит исчислению со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов – 05.12.2023 до момента окончания производства по исполнению судебного акта включительно – 09.06.2025 и составляет 1 год 6 месяцев 4 дня.
Общий срок исполнения решения со дня его вступления в законную силу 30.09.2023 по день предоставления жилого помещения по договору социального найма - 09.06.2025, который совпадает с окончанием исполнительного производства, составляет 1 год 8 месяцев 9 дней.
Проанализировав вышеприведенные нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», исходя из установленных фактических обстоятельств на основании исследованных доказательств, представленных в дело, и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришёл к выводу о нарушении прав взыскателя ФИО3 на исполнение судебного акта в разумный срок, что является основанием для присуждения в пользу взыскателя соответствующей компенсации.
Вопреки занимаемой позиции административных ответчиков, суд, разрешая спор, учитывает, что исполнение судебного акта не ставится в зависимость от наличия или отсутствия надлежащего финансирования, стоимости жилых помещений, сроков исполнения обязательств по строительству, а также от наличия или отсутствия вины органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, от наличия обязательств в отношении иных лиц, от предпринятых действий по исполнению обязательств перед третьими лицами.
Принимая во внимание меры, принятые органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, предмет исполнения решения суда, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации г. Кирова не являлись достаточными и эффективными для исполнения решения суда длительное время.
При этом каких-либо данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, должником не представлено и не установлено в ходе судебного разбирательства за отсутствием такого рода доказательств.
Судом также отмечается, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданином Российской Федерации права на получение жилья, и длительное неисполнение таких судебных решений, нарушение принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и государства.
Вопреки занимаемой позиции административных ответчиков о предпринимаемых на протяжении 2024 года мер к исполнению решения суда, соответствующие доказательства в материалы дела не представлены, направленные должником в материалы дела доказательства о подготовке проекта бюджета на 2025-2027 года таковыми не являются и не свидетельствуют об эффективности и достаточности действий, направленных на исполнение судебного решения, о намерении исполнения судебного акта в кратчайшие сроки.
Между тем исполнение должником решения суда подтверждено надлежащими доказательствами, свидетельствующими об исполнении решения суда от 23.08.2023, а именно, копией постановления о предоставлении жилого помещения ФИО3 от 05.06.2025 № 2582-п, с выраженным согласием по предложенному варианту взыскателя 09.06.2025 (л.д. 103), копией постановления об окончании исполнительного производства от 09.06.2025 (л.д. 104), копией договора социального найма жилого помещения №25/383 от 09.06.2025 (л.д. 105), приложением к договору №1 от 09.06.2025 (л.д. 106), копией муниципального контракта на ремонт <...>.
Принимая во внимание период исполнения судебного акта, его фактическое исполнение только 09.06.2025, оценивая действия должника в рамках исполнения решения суда, учитывая комплекс мер, принятых должностными лицами службы судебных приставов, предмет исполнения решения суда и степень сложности исполнительного производства, с учетом общего срока исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что указанный срок не отвечает требованию разумности, и сам факт нарушения прав взыскателя установлен в судебном заседании и подтвержден документально.
Судом приняты во внимание обстоятельства предоставления ФИО3 жилого помещения во исполнение решения суда от 23.08.2023 спустя 1 год 6 месяцев 4 дня – 09.06.2025, свидетельствующих о длительном невыполнении решения суда и проживании инвалида 3 группы ФИО3 столь длительное время в доме, имеющем аварийное состояние, подтвержденное материалами гражданского дела, исследованного в судебном заседании, копии которого представлены в материалы настоящего административного дела.
В соответствии с ранее приведенными нормами действующего законодательства, исполнение решения должно быть осуществлено в установленный законом срок и не может ставиться в зависимость от указанных административными ответчиками обстоятельств, в том числе от вопросов финансирования и сложностей межбюджетных отношений, об отсутствии вины должника в неисполнении судебного решения длительное время, и не подтверждающих, в любом случае, у последнего наличие непреодолимых препятствий для исполнения решения суда по предоставлению жилого помещения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.
В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» указано, что в каждом конкретном случае следует обеспечить индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.
Доводы администрации г. Кирова о согласованном с другими органами и учреждениями порядке предоставления жилых помещений, определенном постановлением администрации г. Кирова от 28.08.2020 № 1895-П, как основание для отказа в удовлетворении административного иска, суд отклоняет, поскольку указанное постановление противоречит требованиям действующего законодательства, в связи с чем не может быть применено к рассматриваемым правоотношениям.
Учитывая установленные фактические обстоятельства по делу, в рамках которого имеется достаточно доказательств, подтверждающих допущенное нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, принятие недостаточных и несвоевременных мер должником, на которого возложена обязанность по исполнению судебного акта, а также общую продолжительность срока его неисполнения, значимость его последствий для ФИО3, применяя принципы разумности, справедливости, с должника в пользу взыскателя подлежит присуждению компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 руб., с зачислением на открытый административным истцом расчетный счет. По мнению суда, взыскиваемый размер указанной компенсации, позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного решения в разумный срок.
Взыскивая компенсацию в размере 35 000 рублей и отказывая в удовлетворении заявленных требований в оставшейся сумме, суд первой инстанции исходит из того, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является мерой ответственности государства и имеет своей целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины, в том числе органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов и органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В силу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.
Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).
С учетом изложенного, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств местного бюджета - бюджета муниципального образования «Город Киров» (пункт 3 часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).
Согласно ч.2 и 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда по административному делу о присуждении компенсации в трехдневный срок со дня принятия решения в окончательной форме направляются административному истцу, в орган, организацию или должностному лицу, на которых в соответствии с федеральным законом возложены обязанности по исполнению судебных актов о присуждении компенсации, а также заинтересованным лицам. Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования и.о. прокурора Кировской области Шерстнёва Д.А. в интересах ФИО3 ФИО12 - удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования «Город Киров» в лице Департамента финансов администрации города Кирова за счет средств местного бюджета в пользу ФИО3 ФИО13 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей, перечислив их на расчетный счет ФИО3 ФИО14 № 40817810227005901473, открытый в ПАО «Сбербанк», ИНН <***>, БИК 043304609, кор/счет 30101 810 5 0000 0000609.
В удовлетворении оставшейся суммы компенсации - отказать.
Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Русских Л.В.